世界大戰爆發倒是不太可能…但是防範日本和俄國聯合成為中華帝國政府的首要外交任務。
外交部大臣唐紹儀奉命同英國駐華大使竇納樂會晤，就日本、德國和法國同俄國的聯合的可能性提出了擔憂。竇納樂當即向唐紹儀保證一旦有第三國介入中俄戰爭，英國將不會坐視不管。[|com|]
隨後，唐紹儀和竇納樂一起出席新聞發佈會，當著中外各國記者的面，竇納樂再次公開重申中英同盟關鼻是牢不可破的，任何插手試圖插手中俄戰爭的國家英國都不會坐視不理。與此同時，英國外交大臣蘭斯多恩侯爵也在倫敦發表聲明，只要有第三國介入中俄戰爭，英國將毫不猶豫的參戰。
英國的公開聲明，自然威懾力不小。作為當前全球第一海上強國，英帝國的實力幾乎是無敵的，任何國家想要幫助俄國恐怕都不得不考慮來自英帝國的強大壓力。
然而，事情總是不是那麼絕對的。有道是光腳的不怕穿鞋的，很快就有一個國家跳出來造反，讓英國頓時十分沒面子，可以說惱羞成怒。
公元1902年3月5日，在英國政府發表聲明後的第二天，黑山王國國王尼古拉一世正式向中華帝國宣戰，此舉頓時引起歐美各國的強烈關注。
黑山王國位於歐洲巴爾幹半島的中北部，亞得裡亞海東岸上的一個多山小國。面積1.38萬平方公里。
其東北為塞爾維亞，東部為屬於塞爾維亞科索沃地區，東南為阿爾巴尼亞，西北為
o斯尼亞和黑塞哥維那以及克羅地亞，西南則為地中海的一部分亞得裡亞海。
作為沙俄帝固的盟國，黑山王國向中華帝國宣戰並不需要任何借口只是在履行盟國義務。然而眼下正是敏感時期，同樣作為帝俄的盟國的法國尚且宣佈中立，因為法國知道一旦有第三國介入中俄戰爭中，必將引起連鎖反應。英國和法國都將因此而捲入戰爭當中。
英國政府非常惱火1小小的黑山王國這麼做不外乎等於給了英帝國一個大大的耳光。同時也將法國逼到了介入戰爭的險境當中。
7日上午，英國外交部大臣蘭斯多恩侯爵強硬表態，質問俄國是否背後指使黑山王國對中華帝國宣戰的。
沙俄政府也是相當的被動，雖然黑山國王尼古拉一世很給面子站出來支援沙俄帝國，但是卻令沙俄帝國陷入了危險當中，因為這樣無疑給了英國參戰的借口。對於眼下的沙俄帝國而言，中華帝國已經很難對付了如果再加上一個英國，這場戰爭無疑會輸掉。俄國政府當即表態，並非指使黑山王國參戰並要求英國冷靜。
同日，法國駐英公使比那多緊急約見英國外交大臣蘭斯多恩侯爵，稱黑山不過一個彈丸小國不論海軍還是陸軍都不足以影響中俄戰爭進程和走向要求英國政府保持冷靜。
對於英國政府而言，其內部頓時分成了兩大陣營。以首相索爾茲伯裡為首的一部分保守黨官員們支持英國參戰，理由是目前中華帝國在對俄戰爭中已經取得了大勝，英國應當分一杯羹。同時，英國已經取得了布爾戰爭的勝利有精力在阿富汗和中東地區採取反攻，擴大殖民地利益。
另一方認為一旦英國捲入戰爭那麼將會導致不可估量的連鎖反應。首先法國不會坐視英國參戰，必將採取軍事行動。這樣一來，英法之間將不可避免的爆發戰爭。英吉利海峽、東南亞、加勒比海，乃至非洲將陷入戰爭，一場世界範圍的大戰將不可避免的爆發。此時英國雖然取得了英布戰爭的勝利，但是也為此消耗了近兩億英榜的巨額軍費。英國政府債台高磊，短時間內不易再開戰。
另外，反對英國參戰的官員們認為，德國海軍的快速崛起已經漸漸影響到英國在北海的海上霸權地位。如果法國和俄國都將大軍轉移至遠東，勢必導致歐洲德國陸軍的獨大。德國將成為歐洲的海陸強國，這不符合英國奉行的歐洲大陸均衡政策，不符合英國國家利益。
不過，支持參戰的英國官員則認為，一直對黑山王國侵吞奧地利領土而耿耿於懷的奧匈帝國可能會趁機加入中英同盟，奪回被黑山侵佔的領土。由此可能牽動德意奧三國同盟對法俄兩國協約的全面戰爭，挑起兩大軍事陣營的戰爭，令歐洲幾個主要強國彼此間消耗實力符合英國國家利益。
公說公有理婆說婆有理，英國內部產生了嚴重分歧，導致英國對黑山問題搖擺不定。
很快，奧匈帝國的外交官開始放出風聲，向中華帝國和英國分別表示樂意幫忙，以此來試探中英、俄法和德意三方的態度。
在巴爾幹國家中，黑山是唯一沒有被土耳其征服的地區。1711年後，黑山與俄羅斯帝國結盟。1851年，黑山又成為世俗公國。1876年集著俄土戰爭之機，黑山向奧斯曼帝國宣戰，並奪得大量土地。黑山於1878年柏林會議中正式被水認為獨立國家，領土擴大了一倍。因阿爾只尼亞反對，其南部領土到1880年才得以確定。黑山最終獲得
o德戈裡察平原和包括巴爾和烏齊尼亞兩個小港口的40公里海岸。
奧匈帝國對此一直耿耿於懷，但因為德國和俄國之間關係曖昧，第一次德俄保險條約阻礙，以至於一直沒有機會奪回來。如今德國和俄國沒有再保險條約了，奧匈帝國便想著找機會把黑山奪回來。而隨著黑山王國對中華帝國宣戰，奧匈帝國似乎看到了機會。
奧匈帝國的動作立即被敏感的俄國發現了，沙俄帝國恐奧匈帝國趁機對黑山發動攻擊，並由此而將德國和意大利拖進戰爭。一旦發生那樣的事情，俄國和法國將陷入巨大的危機當中。
於是，俄國和法國立即警告奧匈帝國不要輕舉妄動，同時為了避免奧匈帝國不顧一切的拖德國和意大利下水，俄國立即要求黑山王國退出戰爭狀態。
而黑山王國面臨來自俄國和法國的強大壓力，最終撤銷了宣戰狀態。
對於這次鬧劇，中華帝國表示不懼怕任何敵對勢力的宣戰。稱對於小中的黑山王國，中華帝國將來會讓其付出代價的。
這場鬧劇讓英國政府則惱羞成怒，剛剛對全世界宣稱了英國在中俄戰爭中的強硬立場，結果就冒出來黑山王國的挑戰，讓英國在全世界面前頓時失了面子，不過英國最終稱黑山王國這種小角色不值得英國參戰，在國際輿論面前挽回了一些面子。
在東方，日本政府和民間同樣分作了兩大陣營。在政府裡，以伊籐博文為首的右翼官員建議聯俄對華作戰，以洗刷兩次中日戰爭給日本帶來的巨大損失和恥辱。支持伊籐博文的北白11宮能久親王和海陸軍官兵不在少數，他們認為日本聯合艦隊已經恢復元氣，六六艦隊雖然較中華帝國海軍的九九艦隊差了些，但是如果算上俄國龐大的遠東第二艦隊，足以打敗中華帝國海軍。而俄國一百多萬大軍兵壓中國，日本陸軍的二十個常備師團如果參戰，同俄國陸軍東西夾擊中國，勝利的概率將達到70%以上。基於這些優勢，他們強烈建議政府聯俄。
不過，松方正義內閣依然是講重點放在經濟建設上面。松方正義認為眼下正是中俄火拚相互消耗的好機會，日本得到來自美國、法國和德國的經濟支持和援助，全國經濟剛剛有些起色，不可以再被拖入戰爭裡。
松方正義內閣的觀點是不能依賴別國，只有日本自己經濟強大了，才有資本跟中華帝國對抗。而松方正義也拿出他的善於理財的特長，
將一筆經濟數字公佈，稱如果繼續發展經濟，不出五年，日本將恢復元氣，彌補兩次中日戰爭給日本帶來的巨大經濟浩劫。但如果日本參戰，兩個月的時間裡將耗光日本的戰略物資儲備，如果戰爭持續半年，日本經濟將陷入重創，超過一年將導致日本經濟崩潰。
松方正義的經濟和戰爭數據公佈後，頓時堵住了一大批右翼好戰分子們的嘴。能久親王試圖反駁，稱日俄陸海軍聯合起來，三個月足以打敗中華帝國。但很快支持松方正義的熾仁親王予以反駁，稱俄國遠東第二艦隊至少得半年後才能抵達，那時候中俄兩國在陸上的戰爭幾乎就會結束了。如果日本要幫助俄國，必須在三個月內出兵牽制中國海軍和遠東陸軍，但很顯然這將造成日本海軍獨自面對中華帝國海軍的局面，其結果並不樂觀。同時，熾仁親王稱，如果日本介入戰爭，英國不會坐視不管，以龐大的英國海軍對付日本海軍和俄國海軍就足夠了，根本都不需要中華帝國海軍出手。在這種情況下，日本沒有制勝的把握，反而會連累俄國，俄國人也不會同意的。最終日本將是裡外不是人的慘境。
熾仁親王強有力的支持了松方正義內同，最終迫使能久親王和伊籐博文等人放棄對華開戰這個不切實際的想法。
很快，松方正義內閣繼續將1902年度的125萬英榜的戰爭賠款支付給中華帝國，並極力安撫中華帝國，稱日本將嚴守中立。松方正義內閣為了討好中華帝國，松方正義公開發表聲明，稱中華帝國同沙俄帝國的戰爭，是近代史以來東西方最大規模的戰爭，也將是一場黃種人反抗白種人奴役的戰爭，中華帝國代表黃種人必將打敗白種人，恢復黃種人的尊嚴。
松方正義這番講話表面上恭維中華帝國，實際上是給西方白人傷口上撤鹽，激起西方白人世界對中華帝國的敵視情緒，進而達到借西方國家之手來壓制中國的目的。可以說，松方正義不懷好意，但對於中華帝國來說，日本不參戰卻是令其鬆口氣。
日本民間以黑龍會和浪人會為首的右翼好戰組織卻並不消停，處處宣揚中華帝國威脅論，抗議政府繼續向中華帝國賠款，處處嘛動日本國民仇視中國，並在外國人面前大肆宣揚他們白種人將被中華帝國徹底趕出亞洲，以此來煽動歐美白人對中華帝國的敵視這到他們不可告人的目的。
不過，經過兩次中日戰爭後，飽受戰爭之苦的大部分日本國民都不希望再爆發戰爭了。他們的財富幾乎都被日本政府搾乾了用於戰爭和戰後賠款，他們的負擔很重因此不希望日本再參戰。
日本政府雖然選擇中立，但曰本帝**方卻在暗中一直擴張，而且從未停止過。
由於松方正義內閣只顧著經濟發展，從他執政後軍方一直想著再次擴充軍備卻屢次被拒絕，於是由山縣有朋和大偎重信組織的立憲政友會處處針對松方正義。這次更是利用中俄戰爭大做文章。他們稱中華帝國陸軍已經佔領了俄國遠東七州，海軍已經消滅了俄國遠東艦隊，
使得東北亞的政治格局就剩下了中日兩國。
山縣有朋在議會大事宣揚稱中華帝國在遠東打敗俄國後，下一個目標就是日本。儘管日本選擇中立，但是應該擴充軍備以防萬一。
大限重信隨後將伊籐博文邀請加入了立憲政友會，又吸收了一大批政府要員和國家元老加入，很快變成成為議會第一大黨。而松方正義並無黨派他的同僚很快有一批也加入了立憲政友會。這樣一來松方正義的政策便漸漸的受到立憲政友會的影響甚至是控制。
很快，山縣有朋和大限重信提出的擴充軍備方案獲得議會通過，松方正義無法阻攔軍方擴充，於是憤而辭職。
四月初，日本天皇下詔任命大限重信組閣。大偎重信組閣後山縣有朋想要介入中俄戰爭，但是大偎重信卻跟他在內閣人選和下一任首相問題上（三井候選人和三菱候選人）產生了分歧由此二人分道揚鐮，立憲政友會分裂為自由黨和進步黨。雙方都拒絕通過對方提出的議案，導致山縣有朋介入中俄戰爭一事被迫流產。
不過，雙方都出身軍方背景，對於軍方提出了擴軍法案都選擇了通過。於是，跟擱淺了三年的第三次海軍擴充法案得以通過。
該法案是圍繞著中華帝國海軍三三艦隊補充法案而來，日本海軍一直將中華帝國海軍視為頭號大敵。但日本海軍的資金有限，不可能超過中華帝國的海軍預算，因此只能是中華帝國海軍每一次擴充後，日本海軍便隨後跟著擴充。因為資金的不富裕，只能保持在中華帝國海軍總噸位的90%程度上。
當初中華帝固海軍打造六六艦隊，日本海軍也跟著打造六六艦隊。
三年前中華帝國海軍擴充了三三艦隊案，如今日本海軍得到批准後，
也計劃著組建三三補充艦隊，要求日本海軍在主力艦數量上保持跟中華帝國海軍的艦艇一致，因為資金不富裕，因此單艦噸位上面略作縮水處理。
中華帝國的三三艦隊補充法案是三艘建威級戰列艦，三艘捕風級大型裝甲巡洋艦，三艘海圻級巡洋艦和三支西北風級驅獵艦隊。
日本海軍於是針對中華帝國三艘建威級戰列艦向英國訂造三艘香取級戰列艦，分別是香取（kato
i）、鹿島（kashima）、香椎（kashii）三艦。
香取級戰列艦因為資金問題，設計排水量只有16000噸，航速18.5
節，裝備雙聯裝305毫米45倍伸主炮兩座，254毫米單裝副炮4門，152毫米單裝副炮12門，76毫米單裝速射炮16門，47毫米速時炮3門，水中魚雷發射管5具。
雖然香取級在排水量、航速和裝甲方面不如建威級戰列艦，但是英國人為了滿足日本人的心態，增加了4門254毫米45倍伸的副炮，其威力自然比建威級戰列艦的全152毫米副炮強大的多。日本海軍對此很滿意，以為他們用少於中華帝國海軍的經費打造了一艘性價比極高的戰列艦。
然而，他們卻沒有想過，中華帝國的建威級戰列艦18000噸級的排水量使得該艦得以全面重裝甲防護，280毫米厚的中華特種鋼是連3005毫米炮彈都難以摧毀的，日本香取級的254毫米副炮簡直就是雞肋，實戰時根本就是不划算的。當然，如果日本海軍用香取級戰列艦去攻擊大型裝甲巡洋艦的話，254毫米副炮的確能夠派上用場，不過用的戰列艦去追擊至少23節以上的裝甲巡洋艦實在更雞肋了。
當然，造成這種情況也不能怪日本海軍目光短淺，實在是他們的經費有限，不可能像中華帝國那樣奢侈的建造全面重裝甲防護的戰艦。
事實上，日本海軍很清楚，他們的海軍經費主要是被挪用來支付給中華帝國的戰爭賠款了。每年125萬英榜的戰爭賠款，其實就是扣掉了日本海軍的造艦預算。而這筆錢卻反過來被中華帝國用來補貼海軍的造艦預算，令日本海軍上下官兵們每想及此都咬牙切齒。！。