王辰浩設套耍了光緒一把，將日本賠償的五萬英榜收入自己的囊中，這令光緒非常鬱悶。
在經過冷靜的思考之後，光緒知道他現在還沒有至王辰浩於死地的證據和力量，因此不敢打草驚蛇，有苦只能自己吃了。
隨著清日戰爭的結束，光緒的主要精力又轉回國家改革上面來。
光緒最近大感自己身邊無人可用，因此大力提拔康有為、粱啟超、譚嗣同等青年維新派，同他們的接觸當中，光緒越的要進行維新改革了。在光緒看來，或許只有改革這個國家制才能夠延續清王朝的統治。
經康有為上奏，光緒決定先進行貨幣改革，統一大清貨幣系統，結束全國各地si造錢幣，壓搾姓財富的情況。
同時，自從銀虧危機爆後，清帝國各地已經放棄使用白銀了，而是使用黃金和鑭幣流通。鑭幣是地方督撫們製造，混亂不堪，且短斤少兩造成的通貨膨脹十分嚴重，金幣和紙鈔也是使用外國貨幣，本國紙鈔猶如廢紙一般。
長期依賴外國貨幣不利於國家經濟的展，同時也會令清帝國的權威和影響力變弱，於是光緒決定進行幣制改革。
此前，光緒就素令盛宣懷在上海成立大清通商銀行，招商納股，籌集貨幣金融改革所需資金。
盛宣懷不辱使命，已經籌集到了款項。光緒已經知道通商銀行的大股東變成了美洲銀行，也就是王辰浩。但是形勢所迫，光緒想到上次他拒絕盧漢鐵路跟王辰浩借錢一事被他否決後，王辰浩帶頭鬧騰起來的全國範圍內的收回路礦運動，折騰的不輕。光緒也被嚇怕了因此在這件事上有所顧忌，睜一隻眼閉一隻眼。
光緒責令盛宣懷連同戶部尚書翁同龢，以及幫辦康有為、粱啟超幾人籌建戶部銀行，準備進行幣制金融改革。
清廷成立戶部銀行耍進行貨幣金融改革，頓時吸引了全世界各國列強們的目光，各國都向參與進來，因為在改革當中必然會產生「貨幣差」利潤小國改革的話不會引起列強們的興趣，因為貨幣差很小，量也小，沒什麼利潤可圖。但是清帝國不同了龐大的人口、龐大的市場，兩千年的古老帝國，佔據世界第二的gdp總量一旦進行貨幣改革，那麼這個貨幣差的利潤可就龐大了。
英法美德比葡荷等十幾個歐美達國家的銀行團們紛紛瞄準了清帝國貨幣市場，等待清帝國行新幣然後他們就開始囤積買賣從中賺取暴利。這是非常危險的，因為如果清帝國沒有足夠的資金作為準備金的話，一旦被列強們瘋狂囤積，必將造成貨幣量緊縮，引起通貨緊縮市場沒有足夠的貨幣流通，影響經濟。而列強們在大量囤積後再突然放出手裡的貨幣，如果清帝國沒有足夠的力量及時消化這批貨幣的話，那麼就會引起通貨膨脹。
這一個緊縮一個膨脹，期間的利潤是巨大的，對清帝國來說弄不好就會損失慘重。
但是，清帝國對這方面根本不懂，確切的說沒有專門人才。
不過，清帝國很幸運，因為光緒的幣制改革想法當即遇到了巨大的阻力，這個阻力來自清帝國內部的龐大利益團體。
7月20日，光緒正興致勃勃的跟翁同龢、康有為等人研究貨幣改革事宜時，接到了來自湖廣總督張之洞、再江總督劉坤一、閱浙總督升允、四川總督劉秉璋、雲貴總督於振鋒等十幾個督撫們的反對，幾乎全國的各個封疆大吏先後上書朝廷反對統一貨幣，反對進行金本位制改革，要求保持金鑭本位制。
張之洞等地方督撫們的反對，主要是因為朝廷的貨幣改革將影響他們的收益，影響他們的斂財之路。
以張之洞的武昌造幣廠為的各省造幣廠，大量行當十鑭元，一年內至少可以獲得2100萬兩的鑄造差額。張之洞反對改革根本理由是要保護地方的「既得權益」即從造幣廠的單獨運營中所獲得的利益。
清政府統一進行貨幣改革當即遭到了紅燈，這令光緒非常的惱火，然而慈禧對此拒絕表態，就是要看光緒的笑話。
三日後，光緒帝又一次布上諭，除了湖北和廣東以外，其餘各省停止鑄銀。上諭特別說明，銀元是以庫平七錢二分來換算，京餉為的各種公共歲出入的30%可用銀元來辦理。但沒過多久，江南、山東、
四川、廣東等仍然獲得了繼續鑄銀的許可。並且，清政府責令各省銀元局提交有關銀元鑄造的報告書，但除了廣東和雲南兩省外，戶部沒有接到其他省的報告書。這樣，清政府試圖統一銀元的計劃再次落空了。
光緒見無法阻止地方濫錢幣的勢頭，於是決定在京師設立銀錢總廠。要求各省所用銀錢，式樣各殊，平se不一，最為商民之累。自應明定劃一銀式，於京設立鑄造銀錢總廠。新式銀錢鑄成足敷頒行後，所有完納錢糧關稅厘捐一切公款，均專用此項銀錢，使補平薪水等弊掃除淨盡。
為了直接掌握造幣權，光緒帝設立銀錢總廠，顯示出要以銀錢總廠的銀元統一全國銀元的意圖。與1898年銀元的使用比率不同的是，規定「所有完納錢糧關稅厘捐一切公款，均專用此項銀錢」。
幣制改革一事鬧騰的ting歡的，但是卻遲遲沒有動靜。各省督撫陽奉陰違，依然各自鑄幣，不理朝廷鑄幣的事情。
這樣，光緒一方面要改革，一方面又無法進行，頓時下不來台。
光緒沒能力進行貨幣金融改革，遇到了強大的阻力，可是這卻給王辰浩帶來了機會。
此時，直隸地界上的貨幣流通也非常混亂，王辰浩實際打理直隸事務，也對此瞭解一些。混亂的貨幣造成經濟展不順暢買家賣家認同不同的錢幣，很多時候買家買不到東西，賣家也賣不出去貨物。
針對這種情況，王辰浩早就準備進行直隸地界上的貨幣改革了但他希望中央出台改革方案，然後王辰浩想辦法控制中央行貨幣這樣省事。但如今王辰浩觀光緒無法推行貨幣改革，因此就不指望光緒了，只好自己先來穩定直隸地區的貨幣流通。
為此王辰浩同王士珍和阮忠樞等人商議，決定以美洲銀行的黃金儲備為基礎，行新貨幣。為此，王辰浩請來國內的一批貨幣專家討論包括張嘉欺、宋漢章、葉景揆、陳錦濤和王克敏等國內銀行金融業專家們，以及美洲銀行葛登爾給王辰浩請來的國際金融顧問精棋，一起著手研究新版貨幣事宜。
「先不說國朝其他諸省的貨幣有多麼雜亂！單說直隸就有十幾個錢莊和外國銀行行的錢幣市面上流通的貨幣更是七八十種之多！而且貨幣之間的兌換時時刻刻都變化，不但老姓們吃不消，就是商人都不停的在提心吊膽生怕賠了進去！他們錢莊和銀行倒是賺了個夠可是對於政府來說，那是吃了大大的啞巴虧啊！」
王辰浩提出了他的改革初衷，熟知金融問題的張嘉欺、宋漢章等人紛紛表示贊同。
阮忠樞義憤填膺的說道：「不錯！我早就看不慣這些個督撫們中飽si囊了！他們都是老姓的吸血蟲，只是以前咱人卑言微，說的話還趕不上放個屁有影響力！現在有王大人主事咱不能再眼看著不管了啊！」
眾人對於王辰浩是非常尊敬的，因為他們知道很多時候王辰浩總是站在國家民族大義上的，他們知道王辰浩為這個國家付出了多少的心血，沒有人能夠像王辰浩付出的那麼多，這也是他們對王辰浩肅然起敬的其中一個原因。
看著眾人期盼的神情，王辰浩笑了笑，說道：「金本位制改革沒有問題，咱們有的是黃金儲備！不過在幣制改革上，直隸的現有的那些個「陋規。等勢力人群，我們如何處理？」
王辰浩認為最大的問題不是有沒有錢，也不是有沒有人會改革，而是改革必將觸動一些人的利益，就像光緒的幣制改革面臨各省督撫們的反對一樣。王辰浩不得不考慮這個問題。
咸豐以來，清政府即想讓面悔崩潰的傳統制錢體制（特別是京師地再）得到恢復。
1887年清政府採取措施，讓臨江臨海各省使用新式機械來鑄造優質錢幣，同時用制錢來徵收一部分釐金和鹽稅，通過海路運送到京師。可是，收支基本不平衡的大規模的制錢行政策未能成功，因此沒有達到預期的政策目標。儘管如此，這項舉措仍成為中國幣制運營中的新「轉機」它引各省開始單獨鑄造中國銀元，帶來了「通貨行的地方化」現象。
具體言之，1887年2月，兩廣總督張之洞指出外國銀元不僅在廣東，而且在全國各地都有流通，他以驅逐外國銀元和填補鑄造錢幣所產生的損失為名，奏請利用新式機械來自鑄銀元。得到清政府同意後，廣東於1890年行了銀元。後調任湖廣總督的張之洞又在1893年獲得了在湖北自鑄銀元的許可，並於1895年開始在湖北行銀元。
甲午戰爭以後，在逐漸活躍的幣制問題討論中，又有人提出擴大銀元鑄造的建議，同時，由於銀元鑄造具有巨大利益，各省都先後開始了銀元鑄造，到1𤤁年為止，奉天、吉林、直隸、江蘇、福建、安微、新疆、湖南、浙江等也都自鑄銀元。各省的銀元鑄造存在著很多問題。
各省所鑄銀元的平se（重量和純）不一致。1897年吉林鑄造的大銀元（面額1元），重量只有0.6988兩（庫平）：1898年直隸北洋機器局所鑄大銀元為0屈口兩：1987年奉天行的大銀元的純是0.845，而湖北的為0.904。
由於各省銀元的平se不同，這些銀元離開所鑄造的省份進行流通，就會大幅貶值，即使在省內流通，也比墨西哥銀元等外國銀元便宜。
更為嚴重的是，鑄造利益的擴大使得小銀元大量行。大銀元的鑄造利益率只不過為2%左右，但是純為0.82的小銀元的鑄造利益率卻是10%左右，因此各省所鑄造的銀元中面額為二角的小銀元佔了絕大多數。
這樣一來，大銀元和小銀元之間的法定比價就崩潰了，小銀元的實際流通價格比面額更便宜。此外，鑄造利益也使各省間產生了矛盾。
譬如，湖廣總督張之洞為了確保湖北銀元局所鑄銀元的銷路，便反對兩江總督劉坤一開設江南銀元局，而劉坤一則置之不理，強行鑄造銀元。
以上種種理由說明各省的銀元鑄造給晚清的貨幣體繫帶來了嚴重的副作用。出於鑄造利益而濫銀元，跟制錢鑄造的不振一起加速了「銀賤錢貴」的現象。為了解決「錢貴」現象，有人數次提出了鑄造當十鑭元的建議，但鑒於咸豐年間行當十大錢的失敗教訓，清政府對當十鑭元的行猶豫不決。
清政府結果統一銀元的計劃，因為勢力強大的督撫們的反對，實際上是失敗了。
宋漢章說道：「地方之所以規避中央的幣制改革，是因為地方行政和財政的內部構造上存在著所謂「陋規。的問題。官員的傣祿非常低，地方官的收入並不能支付所需。更不要說沒有傣祿的胥吏和衙役了。因此知縣以下的胥吏、衙役們徵收「陋規。以維持生計和官衙的公共支出。
「陋規，中最普遍並占最大比重的是火耗。火耗為本來稅額的10%—50%。火耗徵收的原因就是由於市面上流通銀兩的平se各不相同。加之，少額的納稅者用錢折納錢糧，實際上在稅金徵收時規定所使用的銀錢折價要比時價高，而助長火耗和銀錢折價的最重要的原因就是因為沒有全國統一的幣制。」
張嘉欺說道：「其實以王大人現在的力量，不妨先在直隸進行貨幣改革，一旦獲得直隸地區老姓們的認可，有了信用，那麼臨近省份也會使用直隸的貨幣，以此推至，如果直隸的貨幣堅挺的話，用不了幾年時間，全國都會使用直隸貨幣。」
阮忠樞說道：「可是，各省督撫們恐怕會阻止！」
宋漢章笑道：「以王大人今時今日的權勢和地位，恐怕哪個督撫都得給面子？這不是問題，問題是王大人有沒有這個魄力？」
什麼魄力？
這話已經非常明顯了，控制大清帝國的貨幣流通和行的權利之後，就等於掌控了大清帝國的經濟命脈。
魄力在這個時候等於委婉的問問王辰浩的野心也有多大，只要王辰浩的野心夠大，那麼宋漢章、張嘉*等這些人就敢做多大。
應了那句話，人有多大膽，地有多大產。
王辰浩笑了笑，道：「那還等什麼？你們放手幹就行！我倒要看看，你們有多大的本事！」
王士珍、阮忠樞、宋漢章、張嘉欺、葉景揆、陳錦濤和王克敏等人頓時起身，拱手領命。
「謹遵大人號令！」
所幹就干，並不是空話。隨後幾天，宋漢章、張嘉欺、葉景揆、
陳錦濤和王克敏等人便開始動手進行幣制改革的準備工作，當然美國顧問精棋也參與其中，將印製美鈔和英榜等技術給眾人講解，模仿一套中國人特有的鈔票樣式。
紙幣的印製，一般上可劃分為研究、製版、印刷、整理皿道工序。
作為研究工序，主要著重考慮紙幣的防偽性能及其藝術性。張嘉欺等人將英、法、美、德等當前世界十一個經濟強國的國家紙幣行機構的要求綜合起來，然後根據交通銀行行的紙幣在市場上流通後的經驗進行對比，通過模仿和改進他們的防偽標示來設計中國人自己的新版紙幣圖稿。
王辰浩要求紙幣的圖案、花紋、huā飾、線條和文字等要設計的複雜，但卻要讓普通老姓能夠看得懂記得住，這樣他們可以在第一時間辨認出真幣和偽鈔，防止偽鈔干預國家經濟。
這個要求看似簡單，實則很高。
不過，這並不能難倒張嘉欺他們這些國內頂尖的金融家們，宋漢章和葉景葵他們對此有著豐富的經驗，提出採用中國神話中的神獸、瑞獸、仁獸等作為紙幣不同面值的紙幣的正面圖案，因為這些圖案製作起來十分複雜，很難被模仿出來，同時又廣為被中國姓所熟悉，符合王辰浩的要求。
而背面模仿各國紙幣採取人物肖像畫，因為在列強們的防偽技術層面看來，生動的人物肖像是最難被模仿出來的。
在人物肖像選擇上面，張嘉欺、宋漢章等人鑒於其他國家都是選國家的皇萃、國王、女王或者總統作為圖案，因此希望以王辰浩的肖像井為新幣圖案。@。