凱古拉開始考慮到底應該如何安排自己屬下的兩萬八千多名奴隸了，他雖然學到了不少的東西，但是，處理這方面的工作並不是很之所長，但是，事到臨頭了，他不管得得管，並且，管得好不好還關係到他以後的計劃，就是趕鴨子上架也得做啊。
凱古拉用了十五天的時間才列出一個章程，這中間多次找魯格來來商量，魯格來不愧是經驗豐富的前輩，提出了不少的好建議，這才讓凱古拉能夠順利地獨立完成一份計劃書。
在凱古拉的計劃書之中，重要的是有三個部分，第一部分就是管理層的架構，由於凱古拉不可能長時間來管理呼來克城中的奴隸們，所以，必然要設立一個管理層，凱古拉為了這個問題而抓破了頭才定下了規則，他將自己的屬下分成三大部分，設立一個最高級的管理層，這個管理一共設有九名管事，分管所有的人事、教育、農業、傭兵、作坊、技術、貿易、後勤、會計九個方面的工作，九個方面的工作都是互相獨立卻又相關的存在，每一名管事之下設三名副管事，而這三十六個人就是最高的管理層，在每一管事之下又再設三名掌事，每一名常事又有三名副手，這就基本上滿足了管理層的需要。
按凱古拉的設定，人事管事就是專門負責監督各個方面的工作的，負責各級管事、掌事的人事調動問題，具有監察權，教育方面就是想辦法教育那些奴隸們認字和練武。農業只是負責農莊方面的工作。傭兵就是負責傭兵方面的工作。作坊肯定是管理作坊。技術就是負責全部人的各種科技的發明的推廣，採用什麼新的技術、新的種子之類，當然，以他現在的勢力，這個部門暫時也就只有一個架子的。貿易就是專門負責出售所有生產出來的產品，專門負責與各大商行打交道的。至於後勤，就是負責所有的各大部門的所需要的物資。會計就是專門負責各個部門的資金流動和應用情況。整個管理層也算是比較完善的，當然了，這只是一個小團體，還不需要用到太多的其他方面的東西。
第二部分就是奴隸們的分組編隊，凱古拉將他屬下所有的奴隸分成四大組，第一組就是傭兵，將奴隸之中實力比較強的挑出來，組成一支傭兵隊，這部分人專門負責接各種任務來賺錢，和一般的傭兵沒有什麼區別的。第二部分就是治安隊，這部分的人是由次一級實力的人組成，專門負責各個農莊、作坊的治安，有什麼人來鬧事就打出去。第三部分就是各個部門的人手，屬於管理階層和一管的人手，第四部分就是各個農莊、作坊的工作人員。這種分法也是比較合理的。
第三部分就是獎勵與處罰條例了，獎勵那不用多說了，不外乎是金錢和物質上的獎勵，而其中最重要的一點就是：「凡是在我的屬下做滿了三年的奴隸們，都能夠獲得自由，並且，從我的農莊之中承包出土地來進行自己耕種，承包的辦法如下……。」具體的辦法非常多，這裡就不一一再說了，簡單地說，就是從奴隸制轉為封建制度的那一套。
在這其中最重要的就是兩條，第一，奴隸們可以用一定的金錢來為自己恢復自由，這其中的條件都很容易滿足的，一是做滿五年，二是每個人的贖身費用為十枚金幣，三是可以贖身費用允許先記帳，等以後有錢了再慢慢還。第二條就是奴隸們成為自由人之後，還可以繼續租種凱古拉的土地，每年的收成也只要給凱古拉三成就可以了。光是這兩條對於奴隸們來說絕對不是一般的震憾啊，畢竟，成為自由者絕對是每一個奴隸的願望。
至於處罰，條文並不多，這裡就不多說了，基本上都是那一套，偷懶了如何處罰，偷主人家東西又如何的處罰等，但是，其中有最重要的一條就是：「如果被記下大過一次的，則自我贖身的時間就要推辭一年。」這可是非常重要的一條，可以說，就是因為這一條，那些奴隸們就絕對的非常聽教聽話，他們可是知道的萬一犯了錯，被記了一個大過之後，那再要想贖身就要遲一年了，如果再記多幾個大過，說不定凱古拉不允許他們贖身就糟糕透頂了，正是基於如此認識，奴隸們想不努力工作都不行，甚至不用其他人督促，畢竟，自己的自由最是最重要的。
凱古拉的這些條例頒布出來之後，在呼來克城引起了其他貴族的強大反響，但是，他們找凱古拉交涉的時候，凱古拉說：「各位，我知道我所做的可能會損害到你們的一些利益，但是，大家不要忘記，炎黃族已經這樣做了，你們不要以為炎黃族的政策就是這樣的簡單，炎黃族一定會想辦法將你們手裡的奴隸都買走的，到時候，你們只怕更被動了，我這樣做只不過是是根據神的指引而做，而且，我這樣做可能也會有更好的效果也說不定的，大家先不要急，等我的政策實施一段時間之後，看效果好與不好再說。」
凱古拉說得在情在理，那些人也沒有反對的理由了，不過，他們都還是很不滿凱古拉，只不過，他們也知道，他們對凱古拉無可奈何，所以，只能是任由凱古拉愛做什麼就什麼吧，他們管不著，也管不了。
一個月之後，張澤善派來的人已經到達了呼來克城，送上了一個空間戒指，時而有三千多張符紙和一本書，其中的內容就是介紹如何才能夠更好地製造魔法卷軸的，炎黃族的制符之法與魔法卷軸有共通之處，只不過是符咒比魔法卷軸更加繁複十倍以上，張澤善雖然不太懂如何製造魔法卷軸，但是，對於制符這種技術活卻不陌生，而有了這本事的介紹，相信能夠讓凱古拉的製造魔法卷軸的技術更上一層樓。
制符也好，製造魔法卷軸也好，本質上都是將陣法之類的東西刻在介質之上，這是兩者的共通之處，只不過，魔法陣相比起炎黃族那些繁複至極的陣法來說就簡陋得多了，而製造魔法卷軸的最關鍵之處在於兩點，第一，對於魔法陣的熟悉程度，第二，對於精神力的控制。第一點對於凱古拉來說有點問題，不過也不是什麼大問題，他對於魔法陣並不如何的熟悉，但是，這東西卻是工多手熟的功夫，只要下苦功去研究一下，畫他三五百張也就不成問題了，至於第二點，對凱古拉來說就完全不是問題了。
其他人的製造魔法卷軸，卡就卡在第二關，精神力的控制出了問題，製造魔法卷軸時要消耗大量的精神力，一般來說，就算是一名超神級的魔法師要想製造出神級高階的魔法卷軸都不是一件太容易的事，但是，在凱古拉來說卻完全不是問題，原因很簡單，凱古拉擁有領域。
領域，說白了就是精神力的集中使用的一種威力體現，對於精神力方面的控制比普通的魔法師高出十倍以上，這樣，凱古拉只要使用領域，就能夠將精神力更好地集中使用，製造魔法卷軸的成功機會就提升好幾倍，可以說，一名超神級的魔法師要想製造出神級高階的治療系魔法卷軸，成功的機會最多就只有兩成，有些精神力差點的可能只有一成，但是，凱古拉的成功率卻可以達到六成以上，這就是差距了。
用了二十天，凱古拉製造出三十個神光術的魔法卷軸，他自然不能找上貴族的門，於是就將與貴族們的交易的事交給魯格來。
光明神殿，魯格面對數十名貴族，微笑說：「我想，大家都清楚我今晚請大家來是什麼一回事了，加隆閣下製造出一批的治療魔法卷軸，而這種卷軸的威力相信不用我多說了，加隆閣下曾經用此術幫一千多人同時治傷，連斷手斷腳都能長好，這威力就算是超神級的治療魔法卷軸也是相差不遠的，這樣的魔法卷軸我光明神殿一向都不向外賣的，如果不是沒有其他的辦法，相信我也不會將這麼珍貴的卷軸拿出來和大家交換。」
阿萊曼家族的三管事彼德說：「大祭師，加隆閣下的信譽大家都是信得過的，只是不知道這些卷軸要什麼價錢呢？」阿萊曼家族剛得到凱古拉的一批魔獸物品，賺了足足四百萬金幣，自然要幫凱古拉捧捧場子了。「大家也都知道，加隆閣下是我光明神殿教皇陛下的師弟，他想要什麼，我光明神殿都可以給他，只不過，加隆閣下有他自己的傲氣，他不想借助神殿的力量，決心要用自己的力量來做好每一件事，加隆閣下可是一位非常虔誠的信徒，而這次他之所以要拿出一批卷軸來拍賣，就是想得到一些土地來安置他屬下的奴隸們，所以，這些卷軸不要錢，只換大家手裡的耕地和封地，每一張卷軸換一萬畝良田或者是兩萬畝山地，大家現在可以出價了。」
正如魯格來所說，面對治療魔法卷軸這種可以救命的東西，貴族是不會可惜區區一些耕地的，再說了，一個高階的治療魔法卷軸最低的價格都要五萬金幣以上，並且，還是有價無市的，雖然一萬畝良田或者是兩萬畝山地的價格是高了一點，但是，不是不能接受的，畢竟，沒有什麼東西比自己的命更重要，尤其是那些曾經上過戰場的貴族，更加清楚一個高階的治療魔法卷軸在戰場上的意義，所以，他們都同意了魯格來所提出的價格。這是一個方面的原因，另一個方面的原因，他們還想討好凱古拉，凱古拉的魔法卷軸可是用符紙製造的，這豈不是說明他能夠從炎黃族那裡購買到符紙，這種，以後還會有更多的魔法卷軸出售的，這種好生意千萬不能放過的。
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