市委常委會上，就是否在仁慶市開展十地流轉工作進行了熱烈的討論，常委們就農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營；有條件的地方可以發展專業大型家庭農場農民專業合作社等規模經營主體等內容進行在這個事情上，大家都顯得很是謹慎，就連一隻支持陸睿的宣傳部長王慶飛也表示了擔心。
確切的說，幾乎所有人心中都有擔心，但是又對這個事情所能夠帶來的前景感到十分看好，因此大家都十分的猶豫。[.]
官場中人最大的擔心就是因為某個失誤而影響到自己的官帽子，這個事情固然對農民有很大的好處，可是在農民的利益和自己的宮帽子之間選擇的話，很多人還是不願意拿自己的帽子去冒險的。
出乎眾人意杵之外的，政法委書記兼公安局長葉飛對這個事情卻很感興趣，在詳細的瞭解了整個計劃之後，葉飛當即表示支我，認為這個事情如果搞得好，對整個仁慶市的農村和農民問題都是一個有用的解決辦法。
其實眾人都很清楚，這個事情真要是搞成了，政績自然是很大的，關鍵是沒有人願意做這個挑頭的人，畢竟挑頭的人就要承擔主要責任，萬一事情的發展出乎所有人的意粹之外的話，那豈不是弄巧成拙了嗎？所以大家乾脆】都表態保留意見，索性把責任都交給陸睿和黃占軍這兩個黨政一把手。
所謂保留意見是指某個人或某些人不同意或不完全同意他人對某事物的意見和處置，但暫時不能或不願意表達出來，也無力阻止或改變他人的意見或處置，只好自己留有對該事物的意見。比如：就是對方有不同的意見，但是不方便當場爭執，但是當有關部門和人員問起來的時候他還是會按自己的意見說的。舉個例子：如果一個單位的班子5個成員在一個問題上出現分歧，其中有4個人同意，一個人不同意（因為另夕u個人得到了好處，分給他他不要）。如果不出事還好，出了事這個人就沒有什麼事了，另夕u個人就完蛋了。而在官場當中，則是代表著另外一層含義，就是說這個事情我們也表示反對了，但是是主要領導同意的，我沒有辦法改變。
現在的情況是，葉飛和馬一鳴這兩個人表示同意陸睿的意見，市委副書記張東和常務副市長姚光明，再加上副市長鄭同恩都表示贊同，至於其他的常委們，則是表示了保留意見。
黃占軍看到這個情況，眉頭皺了皺，對於姚光明和葉飛的表態，他是感覺有一些意外的。畢竟這兩個人跟陸睿似乎不像是一路人啊，尤其是姚光明，完全就是陸睿的敵對方才對。他沒想到，姚光明居然把賭注放在這個事情上面了。
「黃書記，您看？」陸睿看著黃占軍久久不語，便慢慢的開口問道。
黃占軍半天沒說話，現在的情況，因為各種各樣的原因，常委們有的同意，有的持保留意見，那麼決定權又回到自己的手裡面了。
想了想，他看了看陸睿道：「既然這樣，我同意市長的想法，不過咱們是不是先在一個地區進行試點？」
陸睿點點頭：「書記說的有道理，我看就把南華縣作為試點吧，您看呢？」
「南華縣？」黃占軍低頭想了想，南華縣是仁慶市一個比較偏僻的地方，這個縣除了煤炭資源比較豐富之外，土地資源也豐富，各種的地、耕地都不少，由於土地的收成不足以保障農民的生活，出外打工的人非常多。當然了，最主要的還是這個縣新上任的縣委書記張明橋是陸睿的人，雖然剛剛靠向陸睿不久，但是在操作上還是比較方便的，對此黃占軍倒是沒有意見。
會議決定成立仁慶市土地流轉工作領導小組，由市長陸睿擔任組長，副組長由常務副市甜巳光明、副市長鄭同恩擔任，而這個工作小租的辦公室主任，則是南華縣縣委書記張明橋。
會議結束之後，陸睿回到了自己的辦公室，撥通了南華縣委書記張明橋的電話。
張明橋今年已經四十歲了，是仁慶市本地人，確切的說當初提拔他的人是市委副書記張東，之前陸睿就仁慶市土地流轉工作實施的情況向張東咨詢的時候，張東就提到了南華縣，並且說那裡是最合適做試點的地方。
「明橋同志麼，我是陸睿啊。」電話接通之後，陸睿淡淡的說道。
張明橋微微一愣，他靠向陸睿的時間並不長，還是在老領導張東的指點之下，不過他也是個聰明人，從陸睿就任市長之後的幾件事情當中就看出了陸睿的實力，很高興的投靠了陸睿。
「陸市長，您有什麼指示嗎？」張明橋小心翼翼的問道。
陸睿呵呵一笑：「是這樣的，市裡面剛剛開過會，決定成立土地流轉工作領導小組，我親自擔任組長，你呢，被任命為這個小組的辦公室主任，主要負責在你們南華縣進行土地流轉工作試點。」
張明橋吃了一驚，之前他就跟陸睿碰過面，早就知道土地流轉的事情，也深知如果這個事情真的能夠搞起來，那可是一個大大的政績，現在突然聽到陸睿說自己成了這個領導小組的辦公室主任，而且試點還要在南華縣進行，頓時讓張明橋有種被幸福砸中的感覺。他很清楚，這個事情在陸市長的計劃下，完全有可能取得好成績，一旦這個事情操作成功，自己就成了這土地流轉的專家，以後的發展前途可就遠大了，如果這事沒成也沒關係，只要聽陸市長的話，難道陸市長還會不管自己？
「感謝市長的信任，我一定努力工作，把土地流轉工作認真完成，不辜負您的期望。」張明橋馬上就向陸睿表態道。
陸睿笑了笑，對於他的反應感到十分滿意，平靜的說道：「你馬上到市裡來，我們一起研究一下，下一步的試點工作要如何開展。」
既然已經有了決定，那必須盡快投入實踐當中。
張明橋也知道這個事情的重要性，陸睿電話放下之後他就即刻帶著秘書和司機趕到了市裡，到市區的時候已經是下午兩點多了，連午飯都顧不上吃就直接來到了陸睿的辦公室。
他到了的時候，陸睿已經把副市長鄭同恩和常務副市釉巳光明叫了過來，四個人一起在陸睿的辦公室裡面開始商議著具體的執行步驟。
看著三個人嚴肅的臉色，陸睿沉聲道：「這個事情千頭萬緒，我們每走一步都要小心再小心，每一步都要慎之又慎。
姚光明佔點頭道：「市長說的沒錯，這事需要招商引資，招商引資能向外面突破，這個怎麼就不能突破呢，可是，要怎麼樣才能做好這事的招商工作？人們會來投資嗎？大規模承包所產生的風險，將由誰來承擔？」
他這話說的雖然有些危言聳聽的嫌疑，不過仔細想想確實如此，這個事情不能夠解決的話，這個工作想要搞好，想要出成績是很難的。
陸睿聽到姚光明的話，點頭道：「姚市長說的有道理，這個事情我們必須要解決，明橋同志，你是在基層跟農民接觸多的，你來說說，還有什麼困難。」
張明橋聽到陸睿的提問，連忙站起來道
「謝謝市長的關心，我覺得，咱們既然要搞這個土地流轉，就要考慮到方方面面的關係，我在農村的時間比較長，根據我的經驗，這土地流轉問題背後還涉及到農村很多其他問題，比如建立合作組織、增強談判能力、如何保護好失地農民利益。同時，還有一個很重要的問題，那就是農民們能夠心甘情願的放棄土地嗎？」
陸睿始終都認真的聽著大家的意見，並且還做了記錄，最後他總結道：「大家提的這些都是最基本的東西，土地流轉工作是一個剛剛興起沒多久的事物，在全國範圍內我們沒有可以借鑒的成功案例，一切的工伴都需要我們摸著石頭過河，不過這也給我們提供了一個機會，那就是總結出一套適合推廣的工作經驗來，這裡面的意義相信大家都明白。按照我的想法，首先我們要把宣傳工作做好，要讓群眾們知道，土地流轉並不是要把農民的土地變沒了，而是要讓他們的土地變閒置為能夠產生經濟效益，至於招商的問題，我們可以採用多種的形式進行，不要局限於仁慶市裡，還要放眼省裡，甚至於走出去，到國外招商引資，只要有投資意願的人我們都可以請他們來投資。當然，這一切都需要我們的幹部們真正的把心放在為農民辦實事上。」
說到這裡，陸睿對張明橋道：「這個事情你要負起責任來，你們南華縣要抽調有能力的幹部進入領導小組辦、公室，我只有一個要求，土地流轉辦公室必須要能夠高效運轉，我會親自盯著這個事情的。」
張明橋神色一凜，點頭道：「市長放心，我一定會按照您的指示辦的。」