第1036章五年計劃
在聯合國觀察團的監督下，蒙塔亞的軍隊完成了歷史性的縮編。這次縮編進行得異乎尋常的順利，這讓一直擔心縮編過程中會發生暴力衝突的外國觀察家們大為驚訝。一批靠軍事割據起家的軍事統帥，如蒙巴頓、馬昆達、卡希托、周吉平等人，紛紛放棄軍隊和軍權，改行從政。蒙塔亞的軍權首次被按照憲法，交給了蒙塔亞議會、總統和國防總參謀部，這三者共同管轄。
縮編後，蒙塔亞全國的正規軍人數在兩萬兩千五百人左右。其中，兩萬人屬於蒙塔亞的正規軍，另兩千人屬於總統和議會共同指揮的憲兵，他們的職責是監督駐紮在蒙塔亞各處的部隊是否有違背憲法的行為。同時，他們還負責看守蒙塔亞境內的五個軍需品倉庫。一旦有軍隊不經議會或總統的允許，擅自進攻軍需倉庫，這些憲兵將提前炸毀軍需倉庫，以阻止軍人有可能實施的政變。
除此之外，蒙巴頓、周吉平、馬昆達、以及蒙塔亞議會還各自擁有一個連的特別警衛隊。根據憲法，這四個特別警衛隊只負責上述三人及議會的安全，其權限等同於憲兵。任何針對上述三人、議會、及憲兵和警衛隊的攻擊，都將被視為政變行動，都是非法和將受到嚴懲的。
根據修改後的憲法，由於蒙巴頓等人對蒙塔亞的民主進程發揮了特別的作用，同時為了從立法上限制軍事政變的行為，蒙塔亞議會通過的新憲法賦予了國家總統、副總統、國務總理以極高的權限。只要他們沒有犯下顛覆國家，反人類，戰爭罪等特別嚴重的罪行，任何執法機構都無權限制他們的自由和審判他們。即使這些人犯下了這些罪行，他們也只能由憲法法院進行公開的審判，且不能被施以死刑。
這就是法律賦予國家元首的特權，也是免除國家元首執政顧慮的必要手段。試想，一個管理幾百萬，甚至上千萬上億人口國家的元首，即便他得罪的政敵只佔人口數的萬分之幾或幾百萬分之幾，那這批政敵的絕對人口數也是個龐大的數字。如果國家的憲法不賦予這位國家元首以一定的特權，恐怕誰也沒法放心的管理國家。
除了正規軍，蒙塔亞還有近萬人的警察部隊，專門負責城市和鄉村的治安和交通等事務的管理。另外，蒙塔亞還將預備役制度作為基本國策確定了下來，目前全國在冊的預備役軍隊多達六萬人。當然，在這六萬人之中，其中兩萬人已經轉為了屯田軍，其他四萬人則成為了工程兵。他們已經基本上放下了武器，只是作為過渡時期為蒙塔亞經濟建設服務的生力軍。
值得一提的是，除了上述的部隊外，還有一支更為特殊的部隊，他們就是在戰爭中犯下戰爭罪行的前北方軍部隊。經蒙塔亞議會投票通過，這些原告隸屬於馬蘇阿里的部隊對恩格羅的平民犯下了戰爭罪行。為此，他們將為恩格羅服勞役五至十年，具體服刑期限由蒙塔亞議會派出的專門法庭和恩格羅地方法院共同確定。
軍隊是一個特殊的組織，哪怕是已經成為工程兵和屯田兵的部隊也是一樣。在戰爭結束後的這兩個月裡，蒙塔亞的正規軍和六萬預備役部隊已經忙碌了起來。修路的修路，興修水利的興修水利工程。在蒙塔亞的國家大政方針還沒有完全確定以前，他們已經先於整個國家動了起來。救濟糧的發放，整修毀於戰火的村鎮，維護國家秩序，哪裡都可以看到他們的身影。而此時的蒙塔亞民眾，還停留在觀望和被動性的工作換取口糧的過程中。
在蒙塔亞政局徹底穩定後的第三個月，蒙塔亞新政府提出了蒙塔亞的首個五年經濟發展計劃。同時被公佈的，還有蒙塔亞政府的執政綱領以及內政外交等相關政策。
經濟計劃由周吉平負責闡述，內容包括了：發展農業兩河流域的農業及多種種植業、養殖業，開發原油及其他礦藏，保護動物及草原河流資源，興修道路、鐵路、水利，發展旅遊業，大力發展國際貿易，發展醫療及文教衛生事業，降低嬰兒死亡率等。
在制定這個計劃之前，周吉平和希多古，以及政府中的相關人員對蒙塔亞現有經濟狀況進行了近兩個月的調研。正是通過這次調研，更讓周吉平對當初向亨瑞爵士許下的三年實現糧食自給的目標有了把握。因為在周吉平看來，蒙塔亞簡直一直在抱著一個金飯碗討飯。
別的不說，蒙塔亞現在可產的糧食作物就包括：麥、稻、玉米、小米、高粱、馬鈴薯等，還有一些特產作物，如木薯、大蕉、椰棗、薯芋、食用芭蕉等。只不過由於受到戰火和軍閥割據的影響，這些糧食作物的耕作規模和耕作水平都很成問題，完全不能實現經濟效益。
而除此之外，蒙塔亞還有很多熱帶特有的經濟作物。比如：棉花、劍麻、除蟲菊、花生、油棕、腰果、芝麻、咖啡、可可、甘蔗、煙葉、天然橡膠等等。像劍麻和除蟲菊這兩種作物，周吉平剛到達蒙部落時就看到了。不過這兩種經濟作物只被部落用來保護聚居地和防蚊蟲，完全沒有體現它們該有的經濟價值。
實際上，這些經濟作物在蒙塔亞早就有所種植，最早的可以追溯到殖民時期。但隨著政局的混亂，以及軍閥割據的形勢，這些經濟作物往往只能在沿海，或者在一些實力強大的私人莊園裡有種植。否則即使這些作物能夠長成，往往也不會是種植者可以擁有的。
同樣，蒙塔亞的養殖業和畜牧業，也是粗放落後的發展模式。既談不上規模，也談不上水平。
造成這種情況的原因，除了紛亂的政局以外，就是文化和技術上的原因了。像劍麻和除蟲菊，大部分蒙塔亞人從來沒覺得這兩兩種東西能有什麼大用。少數人知道這些東西可以為國家換來外匯，卻又因為種種的原因不能說或不願意說。你想，連命都有可能保不住的地方，誰還會下力氣搞什麼經濟作物的種植？
經過調研，周吉平等人發現，蒙塔亞政府只要對農民進行一些簡單的培訓，再提供一些實用的工具和種子。只要一個雨季過來，蒙塔亞的種植業就會有很大的改變。當然，前提是要確定幾個產業，集中力量才能在最短的時間裡見到效果。這一來，又一個問題暴露了出來，那就是人才的匱乏。
蒙塔亞的國情非常特殊。在上世紀六十年代民族獨立的時候，因為過於激進的思維方式，一些對蒙塔亞有感情，有貢獻的殖民後裔遭到了不公正的待遇。很多殖民後裔是在家人遭到殺傷後，才不得不流著淚離開蒙塔亞的，萊絲一家就是這種情況。不僅是這些殖民後裔，凡是和殖民後裔有些關係的土著也遭到了傷害和驅逐。像弗蘭克和埃裡克，就是這時被養父母帶到歐洲的。
然而，殖民後裔帶走的，不僅是他們貼身的財富，還有先進的技術知識和理念。這也就直接造成了蒙塔亞後來的政府除了軍事人才，其他人才極度匱乏的情況。甚至連電力、供水、城市管理、通訊等行業的人才，蒙塔亞國內也都無法培養。沒奈何，當時的軍政府也就只好花高價從海外僱傭外籍員工來做這些事。為了保證這些外來的，有技術的寶貝們的安全，這也就直接導致了軍政府不得不提出了一系列對外國人的保護和優待法律。所以說，當初周吉平打死了斯萊德的後果確實是很嚴重的。
針對這一情況，政府提出了吸引有技術的外國人來蒙塔亞就業，幫助蒙塔亞進行經濟建設的政策；以及合理利用外資，鼓勵外資投資蒙塔亞；邀請境外資本赴蒙塔亞承包工程，進行各類工程的建設。
比如說，蒙塔亞準備利用納特尼河和科裡涅河的豐沛水量，在上游建設大型的攔河壩。調蓄洪水，避免雨季洪水氾濫成災，旱季河流迅速乾涸，連人畜飲水都會變得很困難的現狀。同時，利用蓄積起來的水量，還可以為蒙塔亞發電。像這樣的水電工程，蒙塔亞就必須依賴外來力量進行。
不僅是水電方面，像公路、鐵路、港口等等，這些工程項目完全不是蒙塔亞現有的能力可以滿足的。不借助外力，不吸引外資金和外籍人士，僅憑蒙塔亞現有的力量，想做這些事乾脆是想都別想。
沒有調查就沒有發言權！周吉平和希多古牽頭所制定的這個五年發展規劃很是詳盡，要數字有數字，要依據有依據。很多事情更是直接說到了在坐的各位議員的心裡，周吉平洋洋灑灑近兩個小時的施政綱領講起來讓眾人一點也不覺得枯燥。是講到激動處，周吉平反倒被掌聲多次打斷。