陸遙並不認為自己因為穿越者的身份就會具有軍政方面的特殊才能。他總是樂意傾聽意見，而當下屬們意見衝突的，那就召開會議經各方分別闡述之後，再由陸遙本人作出最終決定，此即所謂「集思廣益、獨斷專行」是也。
這次會議的地點，放在上谷郡治所沮陽縣以東的一處莊園裡。陸遙所部的臣武將，除了駐守邊疆要隘的幾人不可輕動以外，其餘人等盡數到齊。數十人齊聚一堂，彼此認識的、不認識的，借此機會互相打著招呼，都很興致勃勃。
上谷郡為戰國時的燕昭王所設。燕昭王遣大將秦開北拒東胡，卻敵千餘里，遂將燕山、渤海之間的千里膏腴之地納入中原政權之手。為切實掌控這片地區，燕昭王沿著燕山修築長城。秦滅六國之後，進一步完善加固了長城，在燕國舊地設置了上谷、漁陽、遼東、遼西、右北平五郡。
上谷郡向北有燕山以屏障沙漠；向西接連代郡、廣寧，為精兵所出；向南憑借軍都陘險要俯瞰中原；向東扼守燕國、范陽之咽喉。在陸遙逐步將勢力擴展至整個幽州的時候，上谷郡更成為大軍集結、調動的樞紐所在，重要性得到了淋漓盡致的發揮。
然而陸遙將此次會議的地點放在上谷郡，倒並非簡單出於往來方便的考慮，看中的其實是上谷位於代郡和燕國的中間位置。在這裡討論幽州都督府治所所在，不會令眾人覺得自己預設主張。
陸遙之前不曾注意到的問題，第一個就是幽州都督府的治所放在哪裡。
王浚治幽州時，幕府設在燕國的薊縣，與幽州刺史部治所並在一處。薊城據天下之脊，倚山負險，川澤流通，北控朔漠、南壓宇庭，素稱「巨勢強形」，是天下屈指可數的形勝之地，堪稱虎踞龍蟠之所。陸遙既已就任平北將軍、都督幽州諸軍事，便緊鑼密鼓地安排進駐薊城，準備以此為中心，將北疆千里沃野納入掌控。
然而當移鎮薊城的風聲傳出時，部下軍將中卻有不同的聲音發出。許多人以為，薊城雖好，卻是東部鮮卑各族、王彭祖舊部和幽州本地大族的關注中心，各方的力量如冰層下的激流洶湧，形勢太過複雜。受自身實力所限，代郡軍入主幽州，其勢若蟒蛇吞象，王浚舊部之中有異心者極多。因此，眼前不宜急進，而應當謹慎從事。
另外，與那幽州刺史祖逖的官署同在一城，也是個隱患。祖逖雖然目前貌似低調，但他終究代表了洛陽朝廷，與代郡將士未必同心同德，萬一有所舉措，只恐應對不易。
相比而言，繼續坐鎮代王城就有利許多。
陸遙最初攻入代郡，因代縣荒殘，殊少軍事據點的作用，因此在舊日代王城遺址設蘿川大營駐軍，這個選擇後來被證明是極其正確的。在經濟方面，蘿川平原本身是重要的軍屯中心，土壤宜耕宜牧，分佈有大量的屯田和牧場，產出足以自給自足；而代郡西、南兩面又與朝廷治下的并州、冀州接壤，經過這些日子積極休整道路，與兩地的商貿都有所恢復，預計到明年，商稅也會是主要的財源之一。在軍事方面，以蘿川為起點，前往壩上草原和幽州東部平原都有幹道相通，非常方便；一旦局面險惡，代地周圍群山橫絕，可收金城湯池之效，只需據險而守，足可敵十萬大軍。
支持這個建議的，多為經熊聰出面，請越石公予以放行的晉陽軍陸遙所部。他們來到代地的時候，正逢代郡軍大舉整編，許多人隨即被任命為軍官，是軍府麾下一股相當重要的力量。或許因他們與并州的關係較為緊密，而代地緊鄰并州，便於和晉陽守望相助，因此聽說陸遙有意移鎮薊城，便有數人提出不如繼續留駐蘿川。
今日會議時刻，他們也是如此主張。晉陽舊部追隨陸遙的時間既久，自覺更加忠誠可靠，與陸遙的親密關係也與他人不同。代地武都不願意與他們輕易衝突，因此他們說完之後，竟然無人反駁。
對這個問題，陸遙原沒有多想，只是習慣性地準備傚法前任進駐薊城。但必須承認，軍府駐於薊城、駐於代縣各有其利，也各有其弊，晉陽軍舊屬的意見並非無稽。這會兒聽得陳述，陸遙沉思不語，暗中*將之反覆籌算，一時頗感如臨深淵，如履薄冰，卻委實難以決斷。
廳堂裡靜了片刻，陸遙抬眼看了看眾人，面上絲毫不露猶豫神色，而是安閒地問道：「德元公以為如何？」
此刻定襄侯衛操坐在陸遙下首。席次高於一應武，顯示出他的地位特受尊崇。衛操官高爵尊，非平北將軍幕府可以屈身，但他的經驗和見識，都是陸遙所非常倚重的，凡有軍政大事，往往請他一同參與商議。聽得陸遙詢問，衛操沉吟道：「留駐蘿川，對我軍來說更加穩妥，確是持重之法。」
此言一出，幾乎與衛操對坐的邵續便面色不虞。
衛操瞥了邵續一眼，也不理會他，依舊慢條斯理地道：「然而……請恕老兒愚昧，難道將軍能有如此基業，竟是靠持重而來的麼？」
「哦？德元公所說的持重如何？不持重……又如何？」陸遙將上身微微前傾：「還請明示。」
衛操道：「方今時局彷彿漢末亂世。草莽中梟雄並起，鹹曰彼可取而代之，而大晉飄搖如縷。幸有將軍起自卒微，身當鋒鏑數十戰，才得以安定北疆局面。」
衛操環視眾人，沉聲道：「我曾聽聞，將軍初隨劉越石時，與匈奴豪酋劉景戰，以為大敵也；後與匈奴冠軍大將軍喬晞戰，亦以為大敵也；再其後，與匈奴左賢王劉和戰、與河北群寇之首汲桑戰、與幽州王彭祖戰……此類皆大敵也，吾唯見將軍奮勇克敵，摧堅拔韌，實不知何時仰賴過持重之法。如今將軍雖領幽州，然鮮卑巨族虎視於外、諸侯豪強橫行於內，此輩又何嘗不是大敵？正當一如既往地鼓勇而前、與之爭衡角鬥，怎麼能心生僥倖，以退縮為穩妥呢？」
他轉向陸遙躬身：「誠如方才諸位所言，留
留駐蘿川有進退的餘地，較之進駐薊城更加穩妥。然而將軍所圖的，從來也不是穩妥，而是銳意進取。以北疆論，代郡不過一隅；以天下論，幽州亦不過一隅。將軍當始終保持以一隅之地挑戰強敵的奮勇和銳氣，盡速進駐薊城，以示囊括幽州的堅定決心！」
「瞻前顧後猶疑不決，通常是我這般老人的習慣。」衛操緩步落座，微笑道：「軍府進駐薊城之後，如何解決問題、應對問題，輔佐將軍建立更大的功業，那才是諸君所要考慮的。」
衛操之言擲地有聲，頓時令邵續微微頷首，薛彤大聲叫好；更引得群臣竊竊私語，一陣聳動。
陸遙避席而起，向衛操略行禮致意：「德元公之言極是，此事無須再議。便請邵公盡快安排軍府入駐薊城，一應相關事務，諸位都要妥善配合。」
平北將軍既然發話，數十武一齊拜倒，躬身凜尊鈞命。
既然軍府駐所定下，眾人無論此前是什麼意見，這時都覺得如釋重負。而第二個問題，也就隨之進入議程。
第二個問題，乃是如何消化幽州各地駐軍。
陸遙擔任幽州的軍事長官，任何時候軍事問題都是重中之重。代郡在入主幽州之前，不僅與段部鮮卑早就達成默契，更由邵續、方勤之、朱聲等挑選精幹人選，擔任使者往來各地，探查幽州各地駐軍的實力，並與領軍將校進行接觸。朝廷詔令下達之後，先前的使者立即化暗為明，另外也有幾名得力將校出面，負責對駐軍的收編。
陸遙指了指陳沛：「慶年，你來說說。」
「是。」陳沛離席起身，站到堂中。
「王彭祖的幽州軍，主要以范陽、燕國、北平三個郡國的晉人和東部鮮卑各族的鮮卑人混編而成，極盛時期，總數超過三萬五千。雖然在濡源戰事中折損極多，但此後王彭祖竭力招募流亡，又征發附從部落人丁從軍，因此我們執掌幽州軍權後實際清點，兵力仍有兩萬餘眾。由於棗參軍和段部諸將、麥澤明等人相助，清點的過程尚屬順利。」
陸遙的部伍，除了晉陽軍舊部和鄴城招募的乞活軍部屬、汲桑賊寇降眾以外，大部分都是在今年的連續作戰中收編而來的胡晉各族壯丁。無論是在代地還是在壩上草原，陸遙始終不斷地對俘虜大規模改編、操練、重整建制，然後通過連續的作戰加以統合。以致這一套程序，許多將領都已熟極而流。
對王彭祖留下的兵力，陸遙也打算用同樣的方法來消化：先沙汰老弱，取其精銳，將其中的悍勇善戰之士打散編入代郡諸將麾下；淘汰下來的羸弱之卒也無須解甲歸農，而是另行編為軍屯、軍牧。這些屯田軍既可以作為主力部隊的補充，也增強了軍府所控制的農牧、經濟能力，同時削弱了幽州刺史對地方的影響。
但這項工作在幽州實際執行起來，卻遠比想像的艱難，更惹出了事前未曾預料到的麻煩。
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另外，為什麼「中*將」都成了敏感詞？這是神馬情況啊……