8月10日，印度阿薩姆邦的汀江機場。
印度的烈日，並不比中國南方夏季的陽光差多少。機場上一列中**官戎裝整齊，站得筆直，其中不少人的領章上都佩戴著金光閃耀的將星。
穿著全套美國陸軍將軍制服的史迪威站在飛機前對中**官們發表了極為簡短的講話：「這一次，經過我的不斷努力，終於獲得了代表中國戰區參加盟國聯合軍事會議的列席資格。我想對各位說的是，此次會議，無論如何，我都會盡我的全力為中國戰區爭取盡可能多的援助物資，以裝備更多的中**隊，爭取早日實現我們向緬甸發起反攻作戰,擊敗倭國人的目標。謝謝大家特意前來為我送行。謝謝。」
史迪威說完，向中**官們敬了一個美式軍禮。中**官們也以鼓掌的方式表示對他的送行。
就在史迪威剛剛公轉身準備走上飛機的時候，劉建業乘坐一輛吉普車，飛馳電掣般地趕到了飛機前。
劉建業飛快的從吉普車上跳了下來，對史迪威高喊：「將軍，等一下。」
「親愛的劉，你有什麼事情嗎？我原本還以為你不會來了。」史迪威帶著一些玩笑地說。
「將軍，我有一份備忘錄剛剛寫好，原本就是要提交給你的，只是一直在忙著寫，等我寫完了，才知道將軍已經前往機場了。所以，我就找了一輛車，往這裡趕，總算趕上了，可以親手把備忘錄交給將軍了。」劉建業說完，從身上背著的公文包裡掏出一份用牛皮紙袋裝好的文件，交給史迪威。
「是什麼內容的備忘錄？能告訴我嗎？」史迪威有一些好奇的看著兩眼通紅，頭髮亂糟糟，鬍子拉渣，軍服領子敞開著，毫無軍人形象可言的劉建業。
「是有關如何更好地進行對倭國本土戰略轟炸的備忘錄。」劉建業說道。
「那好，現在時間快到了，我就在飛機上看吧。你也休息休息吧。」史迪威說道。
「謝謝將軍。一切為了打敗倭國。」劉建業說道。
「對，一切為了打敗倭國。」說完，史迪威帶著備忘錄登上了飛機。
沒有多久，這架經過改裝的c-46運輸機就在眾人的目光中，離開了跑道，飛上了蒼穹。
飛機的飛行狀態變得平穩以後，史迪威打開了劉建業交給自己的備忘錄，開始閱讀起來。一開始的時候，史迪威的表情還算正常，越看到後面，表情越顯出驚訝來。
劉建業撰寫的備忘錄，內容主要分成了兩個部分。第一部分是關於完善b-29項目的一些建議。在這一部分裡，劉建業指出現在這些剛剛從工廠裡生產出來的b-29的飛機裝備不適合作戰條件，必須進行改裝。例如，b-29原型機使用的發動機容易起火，特別是發動機起火以後火焰容易沿機翼蔓延，這對於飛行安全，減少飛行故障和事故，非常不利，必須更換改進了散熱性能的新型號發動機；b-29所裝備的機載雷達系統，過於精密複雜，不能經受灰塵和震動，必須小心檢查維護，所以，建議建立特殊學校訓練乘員如何操作新的雷達設備；由於b-29飛機的複雜性，乘員需要接受長時間的專業化訓練，因此為了盡快形成有效的戰鬥力，頭幾批的機組人員最好是熟練的具有一定飛行經驗的飛行人員；為了加快對現有飛機的改裝進度，應當組織一定數量的波音公司飛機工廠的技師和專家，在改裝現場直接指導和參與改裝，如果發現問題，可以就地解決；為了使改裝完成以後的飛機可以盡快投入使用，應當從現在開始對印度加爾各答附近原來的克勒格布爾、查庫裡亞、皮亞多巴和杜昆迪機場為b-29進行擴建，延伸加長跑道，原因是這些機場原本是為所有這些基地都是1942-43年間為使用b-24解放者轟炸機而建設的，距離加爾各答的港埠設施不是很遠，但是條件都比較簡陋，而且，與b-24轟炸機相比，b-29的重量更重，載彈量更大，航程更遠，所需要的跑道長度也更長；由於倭國的戰鬥機飛行員喜歡從轟炸機群的尾部發起進攻，這一點和在德國上空遇到的情況不同，所以，如果有可能的話，可以生產只保留尾部自衛火力，尾部安裝雷達，從而可以偵測到逼近的敵機並控制尾部機槍射擊，同時這樣做，可以大大減輕飛機自重，增加載彈量，提高飛機的速度，適合執行炸了就跑的無護航轟炸和照相偵察任務。
如果說備忘錄的這個部分，主要是從技術角度提出對b-29的改進意見，最多也只是讓史迪威認為劉建業是一個對航空有深厚興趣，並且有相當水平的陸軍軍官的話，那麼備忘錄的第二部分，就讓史迪威有了一種不寒而慄的感覺。
劉建業在這個部分裡從總體戰的角度闡述了對倭國實行全面封鎖和戰略轟炸以削弱倭國總體戰爭潛力的必要性和可行性。
他設想了對倭國進行全面封鎖的最有效的途徑，水雷封鎖。因為，倭國是一個島國，本國資源極為貧乏，想要維持倭國戰爭機器的全面運轉，就必須要不斷地從海外，特別是倭**隊的各佔領地向倭國運輸各種戰略資源，包括維持戰爭所急需的石油、煤炭、糧食和金屬等戰略物資。倭國海軍的主要精力都投入到與美國海軍在太平洋上的主力決戰和逐島爭奪，不論是對運輸各種戰略資源的商船的護航，還有反水雷作戰上，倭國都沒有投入多少資源。這就為盟軍對其開展全面的戰略封鎖，創造了有利的條件。只要盟軍能夠出動足夠數量的潛艇對倭國的海上運輸船隊進行打擊，擊沉他們的商船，切斷他們的海上運輸線，就可以截斷倭國從海外獲取戰略資源的途徑，癱瘓倭國國內的生產，使倭國國民斷絕糧食供應，面臨全國性饑荒，從而更加削弱倭國國民和日軍的戰鬥意志與戰鬥力，加速其戰時經濟崩潰。作為封鎖作戰的另外一個方面，盟軍海空力量可以以水雷為主要兵器封鎖倭國的港口、海峽和航道，這個人物可以交給盟軍方面的航空兵使用飛機實施航空佈雷來實現。為了使水雷封鎖行動發揮最大的效果，盟軍應當對水雷觸發引信進行調整和改進，以增加日軍清掃時的難度，並為水雷加裝降落傘，以減緩空投時的下落速度，避免其入水時因為速度較大而爆炸，同時在佈雷種類的選擇上，可以實行磁性水雷、音響水雷、水壓水雷、低頻音響水雷等各種水雷混合布設。一旦水雷封鎖收到效果的話，全面徹底封鎖倭國海上交通，在物質上和精神上都給予倭國以極其沉重的打擊，倭國將因為戰略資源供應被切斷，軍工企業由於原料斷絕，紛紛停產或關閉，日軍大批飛機、艦艇由於燃料極度缺乏而被迫停飛、停航，直接影響部隊的戰鬥力；由於航運中斷，倭國從海外搜刮的大量糧食將在海外的港口上堆積如山，倭國國內的糧食供應卻極其困難，因為要優先保證軍隊需要，廣大平民糧食配給將被降至最低限度，食不果腹，終日在飢餓線上苦苦掙扎，曾經狂熱支持「聖戰」的倭國國民將會有末日來臨的感覺。
在實行戰略封鎖的同時，劉建業提出對倭國進行全面戰略轟炸，首先是倭國的飛機工廠或發動機工廠，即使不能有效的摧毀這些工廠，也會產生產生巨大的間接效果，迫使倭國人疏散其飛機製造工業,因而大大地減少及延緩其飛機機體和發動機的生產,甚至新型機的開發進度，這一舉動比直接空襲造成的效果更大。在有效的削弱了倭國的航空力量以後，盟軍航空兵可以轉向對倭國的各大城市進行地毯式的燃燒彈轟炸。由於日軍高射炮在中低高度並沒有什麼威力,並不像歐洲大陸上德軍的高射炮彈幕令人膽戰心驚,日軍戰機的夜戰裝備不足,夜間作戰能力也不強，因此，盟軍航空兵可以大膽的拆除轟炸機上所有的槍炮炮塔以及彈藥(只留下尾機槍手,只准向地面的探照燈射擊,並觀察轟炸結果),以減輕b-29的重量,另外也減少載油量(高空比低空耗油),以攜帶更多的燃燒彈,並在五千到六千英尺的低高度間展開夜間轟炸。飛機將單獨各自飛行,而非密集的編隊飛行,由前面的轟炸領導機首先開火,引入目標區，而不用進行安全但是效果不好的高空編隊轟炸。倭國本土上的城市建築大多是以木頭和紙作為主要原料構建的，因此在遭遇到大規模的燃燒彈轟炸的時候，可以很快形成大片城區遭遇大火的效果。為了使燃燒彈的燃燒效果完全發揮，可以使用由鎂鋁熱劑炸彈所組成的集束燃燒彈。這個設想實際上就是對倭國進行完全無差別轟炸的設想，如果付諸實行的話，將不可避免地導致大量倭國平民的生命損失。為了打消史迪威等美**人心裡的一些人道主義思想，劉建業特別說明了一句：「也許我們將親手把一個個倭國的城市推向地獄深淵，也將造成無以計數的平民死亡，但是，我們就是要讓他們明白一個道理，沒有一個國家或者民族，可以在對其他國家和民族犯下滔天罪惡以後不用受到報復，安然的生活。他們應該明白他們的命運在他們向別的國家投下第一顆炸彈的時候就已經注定了。只有讓他們明白他們的城市是為什麼遭到這樣的毀滅性打擊，他們才不會再一次一次的挑戰人類的所有良知。」
在備忘錄的最後，劉建業還加上了一個附件，在裡面提出了一個設想，就是通過向倭國本土投放稻飛虱，象鼻蟲還有水稻條銹病病毒等徹底摧毀倭國本土的糧食生產，主要是水稻生產，以盡可能的減少倭國的糧食產量，把倭國徹底推向飢餓。
「提出這個計劃的人，幸好是我們的盟友，如果他是我們的敵人，我們在戰後必須把他送上絞刑架，因為提出這個設想的人，絕對是和魔鬼作伴的。」看完了劉建業的備忘錄，史迪威彷彿剛剛看完了一部最高水平的恐怖電影，渾身出了一身的冷汗。
不過，儘管史迪威對這個備忘錄的內容深感恐懼，但是他還是決定要在即將召開的會議上，向英美兩國的三軍參謀長提出這個備忘錄。因為，作為一名富有經驗的參謀軍官，史迪威十分明白這個備忘錄裡面提出的設想對於推進整個戰爭的進程，將會有極大的效果。僅僅是這一點，他就願意冒足夠的風險。
數天以後的8月19日，美國總統羅斯福和英國首相丘吉爾率領各自的三軍參謀長在加拿大的魁北克再次召開代號「四分儀」的聯合軍事會議。中國原本未被邀請，但是在羅斯福和馬歇爾的爭取下，美國人史迪威作為中國方面的代表與國民政府外交部宋部長一起列席與會。
英國人像在「三叉戟」會議時一樣，仍然起勁地反對發起緬甸戰役。只是由於美國方面的堅持，英國人才勉強同意維持「三叉戟」會議決定的方案，但對出動海軍力量控制孟加拉灣和緬甸沿海仍堅持保留態度。
會上，丘吉爾為了維護英國在東南亞地區的利益，並分散美國人對中國戰區的注意力，要求成立一個以英國人為統帥的東南亞戰區。美國方面表示贊同，因為這似乎有助於拉住英國人在亞洲和太平洋戰場上承擔一些責任。經協商後，在對日戰略上達成一致意見，作出兩項決定：一是打敗德國後12個月內必須擊敗倭國，二是美國向太平洋吉爾伯特群島和馬紹爾群島進攻。對反攻緬甸的問題，美、英也達成了妥協：僅以奪取密支那、實兌和蘭裡島為作戰目標；至於在緬南水陸夾擊的兩棲作戰，視緬北戰局進展情況再作決定。同時決定成立東南亞戰區統帥部，統一指揮反攻緬甸的作戰。以蒙巴頓為總司令，史迪威為副總司令。以英國海軍中將路易斯·蒙巴頓勳爵為東南亞戰區最高統帥，史迪威任副統帥。這樣的安排使史迪威面臨著更加複雜的形勢，他要同時對三套指揮系統負責。作為中國戰區參謀長，他要對蔣介石負責；作為東南亞戰區副統帥，他要對蒙巴頓負責；作為美國駐華代表，他還要對本國政府負責。史迪威認為，這簡直像是「誰也弄不清楚是怎麼回事的中國式的九連環」。同時，這種妥協也使英國長期以來企圖縮小「安納吉姆」計劃的努力成為現實。
就在會議的主要議題基本結束，各方準備開始討論會議決議文件的措辭的時候，對英國成功縮小「安納吉姆」計劃感到極為不滿的史迪威終於拿出了自己手裡的殺手鑭。他以中國戰區參謀長的身份，對與會各方拋出了由劉建業提出設想，自己帶著手下參謀人員日以繼夜才搞出來的利用大量的b-29轟炸機對倭國本土實行戰略轟炸的計劃，以及為了有效的實施這個計劃，中國陸軍對緬甸北部和華中地區的日軍展開反攻的作戰計劃。
這個計劃一經提出，立即得到了著迷於對日戰略轟炸的羅斯福總統的大力支持。原本，羅斯福總統在中國最後一條國際交通線——滇緬路被日軍切斷的時候，就不顧陸軍參謀長馬歇爾將軍出於補給問題和影響到歐洲戰事的擔心，堅持建議派300架轟炸機進駐中國。而陳納德和中國的最高統帥又幾乎一直不停的向他兜售那個所謂空中制勝的理論，羅斯福總統早就下定決心，務必盡早展開對倭國的戰略轟炸。只是因為史迪威和他身後的陸軍部的大力反對，才一直沒有能夠實現。現在，原本對空襲倭國，在空中戰勝倭國的理論向來嗤之以鼻的史迪威居然主動提出了這樣的一個計劃，而且這個計劃還這麼合乎他的品位，實在是讓羅斯福總統喜出望外。
心情非常愉快的羅斯福總統隨即對史迪威的這個計劃表示了堅決的支持，而且當著英國人的面表示，即使英國人不願意參與，美國自己也會單方面的把這個計劃實施到底。
英國人一直反對展開對緬甸的大規模反攻戰役，主要目的還是害怕因為中**隊在緬甸的大規模軍事行動而丟失英國在東南亞地區的利益，如果美國人撇開英國人，與中國方面一起實行這個計劃的話，那麼可以預想的到的是戰爭勝利以後，即使英國原本在東南亞的利益不丟給中國方面，也會被美國人搶走。雖然，英國人自詡與美國人有著傳統的特殊的戰略關係，而且現在英國人還必須仰仗美國人的大力支持以繼續戰爭，但是深信「沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益」的英國人也不願意吃這麼一個啞巴虧。況且，史迪威的這個計劃也並沒有提出讓英國人投入大量部隊對緬甸實行大規模登陸作戰，南北夾擊緬甸方面日軍，至少從表面上看來，對於英國人的利益影響也不大，所以，英國人也就沒有向先前對「安納吉姆」計劃那樣使出渾身解數來極力反對。
史迪威的這個計劃倒是讓一直以來堅定地對他表示支持的陸軍參謀長馬歇爾將軍嚇了一跳。在他的印象裡，史迪威這個他的多年的老朋友，對於由陳納德和中國最高統帥所極力主張的空中制勝的論調是全力反對的。他也不明白，到底是出了什麼事情，居然讓這個性情固執的老朋友在這一點上有了這麼巨大的轉變。
直到晚上，趁著會議進入休息的時候，史迪威專門到馬歇爾將軍的住處，和他進行了一番詳談，把整個設想全盤托出，才漸漸的打消了馬歇爾將軍的疑慮。
「親愛的喬，我現在很有興趣想要見一見提出這個計劃的人。你不用對我說，這個計劃是你想出來的。你我是多年的老朋友了，你的脾氣，我是很清楚的。」馬歇爾將軍說道。
「喬治，我現在可以告訴你，提出這個計劃的人不是我們美國人，是一個中國人。他在前線和倭國人進行了多年的作戰，對倭國的戰爭經驗非常豐富。」
「是嗎？你知道嗎，我現在簡直有些嫉妒你了。如果，我的手下有這樣的人，我簡直會笑得睡不著覺的。」
「如果，你有機會見到他的另外一些構想，你就會更加肯定地認為這個人對我們盟軍是多麼重要了。」說完，史迪威把劉建業對他講過的「蛙挑戰術」又對馬歇爾將軍進行了一番闡述。
「那我就更想快一些見到他了。我簡直急不可耐了。」馬歇爾將軍興致勃勃地說。
「不過，我還要提醒你的是，他簡直是一個天使和魔鬼的混合體。」說著，史迪威把劉建業在機場上交給自己的備忘錄遞給了馬歇爾。
和史迪威剛看到這份備忘錄的內容時候的反應幾乎如出一轍，馬歇爾也被這份備忘錄裡面的內容嚇了一跳。
「我只能說，這個人對於我們來說是天使，對於倭國人來說，他是一個不折不扣的惡魔。」馬歇爾合上備忘錄，說到。
「我們應該慶幸這個人是在我們這一邊，而不是相反。」史迪威說道。
「的確是這樣，如果有機會的話，我們應該把這個人從那個最高統帥的手裡借過來。我想，如果對付倭國人，他會很有用的。」馬歇爾說到。
「我也準備一旦緬甸的戰事差不多了，就向麥克阿瑟將軍推薦這個人。」史迪威說。
「我想道格拉斯肯定會很喜歡他的。」馬歇爾說。