但是如果讓一個在數十日之前還隨時徘徊在餓死邊緣的流民這麼快就成為了手中管轄百戶人家的保長，權力急劇膨脹之下，說不得他們會做出什麼來。
防患於未然，自然是很有必要的事。
而且保長只要是抓民政這一塊兒，現在董策已經有意識的讓麾下軍政分開，把周仲王羽李貴他們幾個不大擅長衝陣打仗的給安排到民政的崗位，也算是得其所哉。
當然，周仲不是不能打，而是未免太過心慈手軟了一些、
董策發現現在雖然人少，卻也有著一個極大的好處——由於人少，能夠盡最大可能的把他們召集來聽自己宣讀命令，中間不會有什麼隱瞞剋扣，不會有人上下其手。每個人都能真正領會到上位者的意圖，而不是被自己身邊那些小吏控制著。
他算是知道古希臘的那些城邦為何有這麼高的動員能力了。
待王通念完，董策又使了個眼色，耶律斡裡和心領神會，想起今天早上董策教給自己的話，在心裡暗暗念了一邊。
王通下來，耶律斡裡和大步跨上去，掃了眾人一眼，嘿嘿冷笑一聲，大聲吼道：「還有一樁事兒，卻不是什麼好事兒了！」
他一開口，下面頓時鴉雀無聲。百姓們都很怕這位長相兇惡的粗壯大漢，耶律斡裡和是磐石堡的軍法官，現在磐石堡的各項規章還沒有立起來，因此他是軍法民法一把抓，只要是有人犯事兒就歸他管。便是他現在是董策的家丁都頭了，這個差事也沒卸下，前些時日很是有不少人在他的皮鞭底下吃過苦，因此算是惡名遠揚。
「從今日起，不再給每戶百姓發放糧食！」
耶律斡裡和的聲音在每個百姓的耳邊響起，在短暫的呆滯之後，人群中頓時爆發了巨大的騷動，幾乎每個人的臉上都寫滿了驚慌和不知所措。他們已經習慣了每隔三日在城門口領取糧食吃，然後拿回家中飽餐。
在磐石堡的日子，他們都長的舒泰了不少，身體上掉的肉也都回來了。似乎那流離失所，隨時都有可能餓死的日子，已經過去了千百年，很遠很遠，幾乎要從記憶中消失了。
但是當他們聽了耶律斡裡和說的話，絕大部分人的腦海中立刻浮現出了過去那悲慘的畫面。
心中生出莫大的恐懼。
「吵什麼吵？吵什麼吵？」耶律斡裡和不耐煩的用手中的熟銅鑭狠狠的砸了砸石頭，吼道：「都給老子閉嘴！」
他身上鐵甲，手上重兵非常有威懾力，被他一嚇唬，果然，這些百姓便再也不敢說話了，只是滿臉哀求的看著他。他們不懂什麼別的，由於見識有限，也很難揣測出上位者的心思，不少百姓都已經心中絕望，空蕩蕩沒著沒落的。
耶律斡裡和做完了惡人，這時候就是董策上場了，他走上台去，微微一笑，道：「以後不給發糧食了，並不是就要餓死大家！黎民黔首，都乃是我董策的子民，都是磐石堡的百姓，怎能坐視你們餓死？只不過是不再無償發放糧食，而是以工代賑！」
下面百姓都聽的有些發懵，不知道這是什麼意思。
「你們瞧見了沒有？」董策指了指身後的磐石堡，又指了指周圍的大地：「咱們磐石堡初建，一切殘破，這城池，這灌溉水渠，還有那河上橋樑等等，都需要整治。你們，就要做這些活兒，你們幹活兒，本官便發給你們糧食！這就叫以工代賑！」
聽到這裡，百姓們都明白了，紛紛鬆了口氣，心裡安定了不少。
反正他們現在家中農活也忙完了，閒著也是閒著。許多人心裡反而踏實下來，他們之前一直白住房子，白吃白喝，公中還給分田地，日子好是好了，可是就老覺得心裡不安，給飄在空中似的，晃晃悠悠的也掉不下來。這會兒幹活兒吃糧，在不少人心中才是正理。
「除了實在沒氣力的老人小孩兒，所有人要做事幹活兒！」耶律斡裡和在一邊冷森森的補充道：「不勞動者不得食！」
接下來董策便是定下幾條規矩，第一保第二保一共二百戶百姓，在他們保長的帶領下，聽從兩個泥水匠高大年和孫武木的安排，負責整修城牆和拆除城內無用的廢棄建築。
第三保第二十一甲到第二十五甲跟著李貴負責整修水渠，董策給他們佈置的任務是在入冬土地凍硬之前整修出三條到五條水渠來。磐石堡周圍有許多小溪，當然不能以這些小溪為基礎進行擴展，那會破壞這裡的整個地理構造環境，但是把幾條小溪勾連起來，形成一個有經有緯，有縱有橫的灌溉網還是可以的。
剩下的四個甲，則是在王羽的安排下去修橋，至少要在洢水河和甘河上各自架起一座簡易橋樑來。
糧食是一天一結算，量也不大，只要一天不勞動，就要餓肚子！而糧食分配的權力，則是掌握在保長手中，這使得董策可以將百姓牢牢控制住。
董策安排完畢，眾人各自出來領命。
「另外，這些日子，本官還聽說了一些事兒！」董策的臉色忽然冷了下來，掃了下面一眼，慢悠悠道：「本官聽說，有些人吃著本官的，住著本官的，拿著本官的，卻還不思報效，好吃懶做！」
董策冷笑一聲：「是不是有這麼回事？」
下面頓時便有些人不安起來，自然就有人知道說的是自己。
耶律斡裡和這會兒自然便要站出來：「蘇四五，白大壯，白二強……你們十三戶，別人家分的耕地都已經耕種完畢，為何你們卻才種了不到半數？」
他大聲的呵斥道：「點到名字的，都給老子滾出來！」
人群中頓時起了一陣陣的騷動，點到名字的這些人，別人不認識他們，鄉鄰們卻是識得的。當下人群便是往後縮了縮，擠出來一些空地，把他們給晾了出來。
無形中就已經被孤立了。
許多人瞧著他們，眼中流露出鄙夷不屑的光芒，在他們看來，能分給田地，有了希望，那就是天大的幸事，真真是無法理解這些好吃懶做之人是怎麼想的。
那些被孤立出來的則是滿臉驚慌的打量著四周，再看看台上，頓時便有人撲通一聲跪了下來，嚇得渾身哆嗦。
董策歎了口氣：「本官本欲給你們一條生路，奈何你們自己卻是不要，這也就沒法子了。」
他臉色忽然一冷，大聲道：「捆起來，家主一人抽三十鞭子，全家驅逐出磐石堡！」
「是！」耶律斡裡和大聲應了一聲，下了檯子，帶著幾個人便把那十個百姓都給捆了起來。他們的家人都縮在一邊發抖，只是磕頭哀求，聽到了董策對他們的處置，心中絕望之下，額頭不斷的撞在地上，都磕出血來。
「早知如此，何必當初！」
耶律斡裡和冷笑一聲，讓人豎起一個木頭架子，把那些人都吊在上面，而後便甩起自己大拇指粗細的蛇皮鞭子，狠狠的抽了上去。
淒厲的慘叫聲驟然響起，連綿不絕，讓所有人聽了都是心裡一緊。別說是這些人的家眷，便是其它的百姓，也是臉上發白。
耶律斡裡和本來就是心狠手黑之輩，更別說這些百姓被趕出去之後再無活路因此在他眼中跟死人也沒什麼區別，下手就更狠。一鞭子下去便是皮開肉綻，衣服破碎。三十鞭子下來，基本上人就已經給抽得奄奄一息了。
足足用了半個時辰的時間，行刑方才完畢，這麼漫長的時間，董策一直沒有人眾人散去，為的，便是震懾所有人。
既然來了，就要老老實實的聽命幹活兒，若不然的話，等著你的就是死路！他要用這種手段，讓所有人都明白，磐石堡不是給他們免費提供糧食住處的善堂，這裡，是一個很嚴酷的地方！
但是，這裡有希望！
十個人挨個兒打完，耶律斡裡和也是手腕發酸了，他甩了個鞭花兒，讓人把這十個人給解下來。他們被解下來之後便癱在了地上，家屬們趕緊圍上去，呼叫者他的名字。
耶律斡裡和不耐煩道：「趕緊滾！別磨磨蹭蹭的。」
有個上了些年歲的老者陪著笑道：「這位大老爺，俺們這就滾，且求您寬限些時候，俺們回去拿了東西就滾。」
見識了這等手段，他們都是心中驚懼，卻也不敢死纏爛打的硬賴。
「還想拿東西？」耶律斡裡和冷哼一聲，嗤笑道：「你們的東西，從房子到衣服，從耕牛到吃食，什麼不是董大人給的？辜負了董大人的期望給逐出去的人，竟然還敢帶東西走？」
此言一出，那些人的臉色就更是白了，不少人已經面露絕望之色，坐在地上嚎啕大哭。
他們本來以為還能帶些東西走的，不少人心裡更是捉摸著把那牛牽走賣了，日子說不得更好，勝似在這兒讓人拒著。但是若什麼東西都帶不走的話，就完全沒了希望了。