如果從最早的三個聖城抽調，可以勝任市長的人選至少是兩位數，到底誰來為好，看來需要麥軻拍板。
蟲洞決定先把確定市長這件事情押後，先把基層管理機構建立起來再說。
根據就地取材的原則，蟲洞和衛理一起，到了金邊，找到了安東和賓力，在整個高棉的疆域巡視一圈，現在下高棉也包括在內了，所到之處，第一件事情就是確定鎮長。
這些原來的城市，現在不管規模大小，一律稱為聖鎮，原來的名字不變，只是在正式稱謂的時候，前面加一個聖字，後面加一個鎮字。
衛理到這裡來，是他自己要求，麥軻也同意的，為的是在這個新發展的地區加強福音傳揚，也把基礎建設中加入信仰元素。
因此，在每一個新建的聖鎮，都設有一名副鎮長，負責信仰事務。他多數情況下，也兼任教育宣傳部長，將來直接對應聖城的同一職位。
這位負責信仰事務的官員管轄所有人的信仰事宜，甚至包括鎮長。
另一項必須設立的職位，就是武裝力量部長。他不但要負責該鎮的治安，還要負責交通安全，同時，若有出征的需要，也是他來統籌。
這些聖鎮的鎮長，基本上都是原來的城主。如果是和平歸順的城市，原來的城主順理成章，就是鎮長，哪怕他有問題，或者能力不夠，也要等待過了這段敏感時期再說。
負責信仰的官員則從軍牧團派遣而來，一般都是經過神學裝備，有堅固的聖經根基，而且有一定的信仰實踐經驗。
這種信仰實踐，一般是指他們已經在軍隊裡做過一段軍牧。與至少一百人以上的連隊一起，走過了信仰實踐的旅程。
因此，在實踐這個層面，和一個城市的各類市民打交道。比和一百名軍人打交道。複雜程度成倍增長，遇到的問題種類繁多。一個經驗豐富的牧師顯然更加重要。
更重要的是，他們不但是要處理問題，而且要主動出擊，解決那些造成問題的原因。也就是幫助市民挖出那些問題的根源。
所以他們更重要的任務是宣揚福音，改造人心，讓人認罪，幡然悔悟，成為一個新人。
因此，雖然時間緊迫，衛理還是給這些牧師上了幾課。在前往目標城市的時候，也不斷地提醒他們更有智慧地履行自己的傳揚福音職責。
與此同時，麥軻和六劃又進行了最高級會談，對目前的東南亞形勢重新審定。以次為基礎。六劃的第四策正式出籠。
哥倆每人先乾了一瓶八十度，然後坐了下來，對前一段的進程和現在的進展作了一個全面的評估，一致認為，六劃籌謀的第三策所有戰略目標已經基本完成，沒有完成的預期不會出什麼意外，因此，現在是計劃更進一步的時機了。
第三策的戰略目標包括佔領安南全境，這塊最難啃的骨頭已經拿下；其餘的三個鄰邦，高棉已經全部收歸；老渦還差最後一個城市；馬上就要進軍暹羅。
暹羅的難度是最小的，所以兩路大軍集中掃蕩，全部佔領只是一個時間問題。
所到之地，已經建立，或者正在建立聖城、聖鎮，以及具有天國特色的生命河水、四季果園、發電和電力應用、交通和通訊。
福音得到廣泛傳揚，多人決志信主，神預定拯救的人，都在他預定的時間得救了。
除了這些，遠征軍還超額完成了任務——這就是派出了海軍去實施南海計劃，估計在預定的時間內就可以把天國的旗幟插上蘇祿等群島。
說到高興處，二人不知不覺間，又掏出了二瓶八十度，一飲而下，大叫一聲：「痛快！感謝神！」
「如果這樣的話，我們大概在二十號就可以返回。六劃兄，說說你的下一步打算如何？」
「好！第三策完成，給第四策的實施帶來了基礎和實現的可能，否則，就沒有第四策。第四策大體分為三個部分。
「第一部分，繼續擴大我們陸上領土面積，具體地說，就把把緬甸的全境都收過來。這個增加非常重要，不但可以直接接壤南亞和西亞的國家，還可以迂迴繞到大清的幾個邊遠省份，或者威懾，或者進攻，隨心所欲。
「第二部分，這一連片的陸上國家歸入天國以後，在區域管理上進一步加強。我建議成立一個湄公河約盟，作為一個實體組織，在更大規模、更大範圍上統籌協調這個地區的所有國家。」
麥軻一拍大腿，說道：「這個主意太好了，就這麼辦！誰來負責這件事情？」
「我不是很瞭解所有人的情況；但是這個人起碼應該專心負責這件事情，不管是現在初創時期，還是將來的發展時期，都需要這個人統籌管理。」
太平天國南王？
隨著六劃的描述，麥軻頭腦中的一個形象不斷清晰，這不就是歷史上的南王馮雲山嗎？
如果一切發展順利，馮雲山本應該叱吒風雲，威震天南！
思念到此，他已經有了人選！
有了馮雲山主持，湄公河流域五國將是一個不一樣的存在！
「這是第二部分，繼續來！」
「第三部分，把南洋群島也歸入這個區域聯盟之中。現在海軍正在收服這些島嶼，不日即可完成任務；屆時也是我們這裡收服緬甸的時候。
「整個行動結束以後，所有東南亞國家，所有南洋島嶼。全部連成一片，除了極少
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數一城兩制以外，這廣袤的陸地和海洋，都在天國的統一管理之下。
「即使是那些特殊對待的不同制度，也只是做法不同，他們一樣必須遵守天國的法律，承擔市民應該承擔的責任。」六劃最後總結說。
「好！就這樣定！」麥軻完全贊同。
大政方針一確定，麥柯馬上調兵遣將，第一要務，就是把即定的約盟長馮雲山調過來！
既然馮雲山過來，配套的馮運陝也必定同來！
這對哼哈二將前一段時間在幹什麼呢？
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