聖城嘉定的軍事力量，不僅僅限於守城的衛兵，還包括正在組建的第二遠征軍。
這支新組建的遠征軍，雖然名義上屬於天國，實際上都是原來三家同盟的力量。從人數上說，最多的成員來自原來的大樹教教眾。
既然名義上是為了實現阮世明的理想，這支遠征軍的總司令必定是阮世明。不管這支軍隊如何人數眾多，出征多遠，它還是隸屬於這座聖城。
所以楊威在安排這座城市的軍事首腦的時候，必須全面考慮。
經過和麥軻協商，決定成立軍事部。軍事部第一任部長由阮世明擔任。李小龍擔任常務副部長，任何時候，部長不能履行職務的時候，常務副部長自然頂替而上。
鑒於目前已經做好的安排，阮世明一定要遠征，即使人還在嘉定，他也整個身心都沉浸在改編遠征軍過程中。
因此，從一開始，李小龍就必須負起全部責任，安排城市的治安和保護等項事情。
本來還想拉王少傑一起幹，結果王少傑被麥軻另外安排了重要任務，他只好自己先幹起來，又找了他平日要好，也同樣武功高強的兄弟來幫忙。
他對聖城內外安全的安排秉承「攘外必先安內」的方針，第一步先把嘉定內部整頓管理好。
為了做好這件事情，他把全城分成四個區域，然後安排四個忠勇可靠的兄弟各管一片，每人手下有三百人，授予營長頭銜。
每人對自己的轄區履行巡邏和定點防守等日常措施。保證不出完全事故。同時，四個區域加強合作，不給壞人跨區逃跑的機會。
在每一個區域，再進一步細分。劃出不同區域，確定專人負責治安。
劃定小區域以後，再進一步甄別每一個小區的危險程度，按綠、黃、藍、橙、紫、黑五色標示，其中綠色基本安全，可以不用專門巡邏；黑色最嚴重，必須重點佈防。
除了分區負責以外，李小龍還建立了一支快速反應小隊，都是一套騎兵裝備。一旦接到求援，馬上出動，用最快的速度到達指定地點。
實際上分區還起到準備報告事發地的作用，比如東北一號區，接到報告的人馬上就知道這是嘉定城的東北角。
城裡的區域包干確定以後，李小龍又對應付外來之敵進行了安排。
從戰略上說，天國已經對嘉定城的安全採取了兩個措施。
第一個措施就是前面建立的天國聖頭頓鎮，這個鎮既守住了進入嘉定的入海口，阻止了敵人從海上入侵；又是嘉定城的衛星城，拱衛嘉定主城。從各方面對嘉定城提供援助。
第二個措施就是阮世明率領的遠征軍。最好的防守就是進攻，他在鄰國的每一個勝利都是對嘉定聖城防守的鞏固。
因此，李小龍的外圍防守，就主要是北方和東方兩個方向了。
在這兩個方向，他各安排了一個營，營地放在靠近城門處。
城門那些堵門的軍艦已經撤退，破毀的城門和倒塌的城牆已經被修復，當然是麥軻順手操作靈犀一動完成的。
這是明面上的防守；除此以外，他還派出偵察隊到遠達三十公里以外。隨時注意是否有可疑的人。可能對嘉定造成威脅。
作這些事情的兵力大約需要至少十個營的兵力。除了華漢總會的衛隊提供大約三人分之一以外，還要有三分之一從原來的親王府軍隊出；最後一個三分之一來自原來的大樹教成員。
安排完畢。華漢衛隊的成員也已經安排到位，李小龍就去找楊威和麥軻匯報結果。同時，要求其他兵源全部到位。
他已經知道他們都在第二遠征軍的改編現場。地點就在南門外，原來麥軻等人被包圍之處。
還沒到現場，就聽到人聲鼎沸，有廝殺的喊叫聲，有加油助威聲，也有高聲喝彩聲。
進到前來，首先看到好兄弟王少傑在那裡，手拿銀槍，全身披掛，騎著一匹高頭大馬。
看到自己的兄弟到來，王少傑趕緊向他招手，讓他來到自己身邊，告訴他說，遠征軍限額十萬，候選人卻有二十多萬，大家都搶著參加，不讓誰去都不行，所以大家就決定比武決勝負，勝者去，敗者留下。
結果這下熱鬧了，剛一宣佈就開打了，連怎麼打的規矩都沒有定下來。過了一會，看看這種亂打沒有結果，才讓大家都停止。
麥軻親自指揮，先把二十萬分成二十隊，每隊一萬人；又讓這每隊的一萬人分成十隊，編上號，從一到十。然後臨近兩個號按照排隊的順序，捉對對打，決定勝負。
這個方法大大縮短了時間，實際上變成了只用一對對手決定勝負的時間。結果許多人都瞬間決定了勝負，只有那些棋逢對手，又武藝高強的對手才用時比較長。
這個名譽市長除了不操心日常工作以外，對聖城所有事情都有建議權；對聖城所有官員都有彈劾權，包括市長楊威。
如果對市長的工作不滿意，或者發現他有重大問題，可以直接向麥軻提起彈劾。
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但是除了監督任務以外，他不參與、也不負責對城市的管理。他實際上是一個具有**性的監察機構的首腦。他作這些事情當然不能都靠他自己，所以他也有經費，可以找人幫助他
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完成這個監察任務。
結果這下熱鬧了，剛一宣佈就開打了，連怎麼打的規矩都沒有定下來。過了一會，看看這種亂打沒有結果，才讓大家都停止。
麥軻親自指揮，先把二十萬分成二十隊，每隊一萬人；又讓這每隊的一萬人分成十隊，編上號，從一到十。然後臨近兩個號按照排隊的順序，捉對對打，決定勝負。
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