「如果說讓他們暫時和平，可是卻又要維持他們內耗，我有一個初步的設想。」景文說道。
「哦？什麼設想？」裴矩問道。
景文說：「我們可以考慮，讓他們組成聯邦！」
景文接下來說了一下自己的想法，那就是讓一盤散沙的西突厥組成一個聯邦。所謂聯邦，也就是由一個個小的國家或者勢力聯合起來，組建一個擁有共同憲法，共同軍隊共同立法行政司法權力的中央政府，而地方擁有一定自治權。而突厥原先都是遊牧狀態，其實也是分成一個個部落的，其實也算是一個不完全的聯邦。
「可是這樣，不是讓西突厥可以趁機聯合起來，組建一個統一的國家嗎？」旁邊的那個青年人問道。
可是景文卻陰笑了起來，而裴矩也是若有所思的點點頭，顯然這裡面陰謀多了去了。那個年輕人根本不知道，聯邦制哪裡是那麼好玩的啊！至少，在東方絕對不適合聯邦制。
如果按照突厥那種過去的模式，大部落統治小部落，而小部落不斷被大部落盤剝。而大部落想辦法去爭奪可汗的位置，或者是扶持自己看中的領導人去爭奪可汗。而其實，突厥這樣是分裂的，不可避免。而突厥其實缺乏一個統一的議事協調機構，所以他們一旦遇到了危機，那就是只有運用戰爭的手段來解決問題。可是如果能夠促成西突厥實行聯邦，那就代表了他們有了統一的議事機構，那他們動武的概率也就大大降低了。而這樣，大唐可以派出商人，去和西域通商，被搶掠的幾率也就小了很多。
可是，想要讓突厥人完成聯邦，那這也是不可能的。在東方。想要玩聯邦制，這個是自尋死路。到時候雖然突厥能夠通過和稀泥成為一個名義上的統一國家，可是他們內部混亂也就增加了起來。原先那些小部落無法獲得可汗位置的，不夠現在有了一個議事機構，那他們恐怕那些小部落也就會滋生出野心，他們也就會有了爭奪最高權力的想法。而一旦那些不入流的小部落也加入了進來，那他們反而增大了爭鬥。
而那些想要爭奪這個聯邦最高權力的部落，那也也就需要外援，而除了大唐，誰能成為外援呢？到時候。那些部落為了爭奪話語權，自然也就不敢搶掠大唐的商人，避免大唐不支持他們。坑爹的是，這個聯邦的領導可以經常換，不像是過去那樣冊封一個家族的首領，然後讓那個家族首領世襲，而大唐也不好冊封另一個了。而這個聯邦首領一旦到了年限，想要繼續擔任那就要繼續討好大唐，這樣才能夠坐穩位置。
而這樣。留給大唐操作的空間也就大了很多了。過去冊封一個首領，那他們首領肯定會大大增加實力威望，而且是家族世襲，大唐不能夠朝令夕改。這樣大唐說不定就會養虎為患。可是一旦讓突厥實行了聯邦，那些突厥內部的牛鬼蛇神都會出來，想要爭奪名義上的首領位置。到時候，突厥內部雖然不會爆發戰爭。可是離心離德反而更慘了。過去突厥雖然一級管理一級，可是這個也維持了一定的秩序。可是一旦實行了這個聯邦，那恐怕過去的那種管理模式也就被打亂。理論上每個「邦國」都有可能競爭最高的元首位置。
這樣他們內部爭鬥也就加劇，可是卻因為有了一個議事機構，短時間內他們不會打起來。過去突厥人有了矛盾，那就是直接動刀。可是有了這個聯邦，他們第一選擇也就不是動刀，反而是吵架。只要避免突厥人動刀，那突厥維持暫時的穩定了，那大唐的商業也就能夠進行發展。他們為了爭取大唐的支持上位，那他們反而會保護這個大唐商人。
「真夠陰險的！這個聯邦制有了議事機構，他們爆發戰爭的可能小了很多。可是他們的內部爭鬥卻擴大了很多，這個就是符合了剛才的需求，能夠避免戰鬥，可是又不能夠讓他們擰成一股繩。這才是道，我能夠在臨死前聽到了這個，我也死而無憾了。這個才是分裂國家的精髓，以後西突厥恐怕真的要徹底陷入內鬥了。而我們大唐也可以趁機溝通西域，發展我們的財政。不過，這個只是一個臨時的，真正想要一勞永逸，還是徹底滅亡他們。」裴矩也對這個聯邦制度非常驚訝。
而裴矩旁邊的年輕人問：「難道就不怕，萬一西突厥有一個雄主，能夠藉著這個就機會一統突厥呢？」
「不會！這個聯邦制根本不是一個可以實行的國制，只是一個坑人的東西。只是景文提出來用來讓他們雖然分裂，可是不至於爆發戰爭的東西，是一個用完了就扔掉抹布。西突厥即使想要一統天下，也需要我大唐的支持。而我們難道還會給他們這個機會嗎？只要我們上下其手，他們根本無法徹底擰成一股繩。而到了我們從西域這條商路積累夠了足夠的財富，我大唐也就可以馬上出兵滅了他們。可是他們那個時候根本無法統一起來，反而會因為這種聯邦制到處推諉扯皮，反而會害了他們。所以，這種聯邦制也就是坑死人的東西。」裴矩說道。
裴矩一眼就看得出來，聯邦制不適合東方的文明。東方不管是遊牧民族，還是漢人的國度，玩聯邦制絕對是找死。一旦突厥使用了聯邦制，那就是對他們的國家動員速度，而且也是對他們的管理模式都是進行了顛覆，而且他們內部的爭權奪利的牛鬼蛇神都會露面。很多小部落都想要靠這個聯邦制獲得自己平常無法獲得的利益，而這樣突厥內部反而會離心離德，讓他們內部的勢力分佈更複雜，可是卻能夠維持不爆發戰爭。這樣突厥內部的勢力將會猶如雨後春筍一樣出來，紛紛爭取大唐支持，這樣他們爭權奪利不再是過去那些大部落的事情，這樣大唐更好的分化瓦解。
「可是，誰能夠有這個能耐去把突厥人都給騙了，然後讓他們接受這個所謂議事機構，然後逐步組建聯邦呢？」裴矩也想到。(……)