重大裝備技術攻關的事情，計委已經籌劃了很久。說得更準確一點，計委以往也曾經組織過好幾輪這樣的行動，只是收效不盡人意，這一次由王鴻生牽頭來做，是打算搞出一些不同以往的效果的。因為要汲取此前的教訓，又要提出新的方案，所以前期的準備工作非常漫長，遲遲未能展開實施。
秦海受到陳賀千的啟發，來到計委面見王鴻生，向他匯報自己準備聯合一些企業共同進行尖端材料攻關的事情。王鴻生眼睛一亮，當即扣下秦海給自己當助手，要求他以材料聯合攻關為基礎，把組織整個重大裝備攻關的任務承擔下來。
說是讓秦海承擔這個任務，當然並不意味著沒有其他人參與。計委這一次的重大裝備攻關聯合了十幾家部委和改制後的行業總公司，包括什麼鐵道、電信、電力、能源、石化、船舶、冶金等等，林林總總，涵蓋了各大重工業門類。每個單位都派出了專門人員參加這項工作，負責與計委方面溝通，這其中當然不乏想通過這些重大項目為本部門爭取更多好處的動機。
王鴻生作為這一行動的總負責人，可謂是壓力山大。正如黎慶分析的那樣，他雖然是管工業出身的，但本身並不是技術人員，對於裝備技術知之不深，也不瞭解哪些方面是真正的瓶頸，哪些方面屬於華而不實的面子工程。在見到秦海之前，他花了很多時間到下面的企業去調研，與管理人員、技術人員甚至普通工人座談、搜集資料，但越調研，他就越覺得自己的能力有限，許多東西他聽著聽著就被繞進去了。無法區分出其中的真偽。
他也不是沒有嘗試過到研究所或者企業聘請專業人員來協助自己，但他找來的人或者是過於迂腐、缺乏變通，或者是變通過度，一心只想著給自己和同僚撈好處。總之，沒有一個人是能夠讓王鴻生覺得稱心如意的。直到秦海出現在他的辦公室，向他提起用經濟手段促進企業間協作的思路。他才追悔莫及地一拍腦袋：真是燈下黑，秦海不就是一個既精通業務、又胸懷全局，而且還沒有什麼私心雜念的最佳人選嗎？
就這樣，王鴻生半是引誘半是強迫地把秦海留了下來，給自己當助理，專門籌劃重大裝備攻關的事宜。王鴻生給秦海安排的這項工作，讓秦海想起幾年前楊新宇聘他去搞浦桑汽車材料國產化的經歷，相比浦桑國產化辦，國家計委的來頭可要大得多了。能夠動用的資源也是不容小覷。
秦海原本就是一個想做些大事的人，否則也不至於幹出把全國的材料學者都盡收囊中的壯舉。這一回，能夠扯國家計委的虎皮來做大旗，他又何樂而不為呢？就這樣，在專門成立的「重大成套裝備攻關行動辦公室」裡，秦海掛上了副秘書長的頭銜。別看只是秘書長，而且還帶著一個「副」字，辦公室裡的工作人員都知道。這個職務才是一言九鼎的身份，是辦公室裡真正能夠拿主意的位子。
簡稱為重裝辦的這個辦公室。設有主任一人，常務副主任一人，普通副主任十幾人。其中主任由國家計委主任擔任，王鴻生是常務副主任，參加這項行動的各部委、各總公司各派一名副職領導擔任副主任。這個龐大的主任團體最大的作用包括在照相的時候作為背景牆、開會的時候作為人形留聲機、發件的時候各自貢獻一個名字，其他事情都指望不上他們去做了。
辦公室的日常工作由秘書處負責。秘書處的秘書長由計委辦公廳主任擔任。他的任務是給計委主任當傳令手和耳報神，把主任的意圖傳達給秘書處，再把秘書處的日常工作進展匯報給主任。當然，涉及到需要發或者請各部委的人形留聲機來咿咿呀呀唱幾嗓子的時候，這位秘書長的作用是別人無法替代的。只有他才熟知這其中所有的門道。
秘書長之下，就是秦海這個副秘書長了。名義上，他的職責是協助秘書長的工作，但事實上，卻是反過來，秘書長是協助他的工作。要發的件怎麼寫，找哪些人開會，安排哪些討論，這些都是由秦海來決定的。在他決定之後，秘書長會很認真地全盤接受，然後再把這些事情通知上頭的各路神仙。
秦海知道自己人微言輕，以他的年齡和資歷，要想指揮這麼多大型企業，簡直就是不自量力。為此，他提議在辦公室下面成立了一個專家委員會，由陳賀千任首席專家，之外還有樊志淵、李林廣、岳昆等其他人，其中大多數都是秦海曾經合作過，對其學識和人品均有信心的人。
陳賀千對於擔任首席專家一事，沒有任何的遲疑。他對周以誠說自己的任務是替秦海擋子彈，這並不是一句虛言，而是他的真實想法。他目前在國內材料界有很高的威望，而但凡搞工業的，誰敢說自己不需要搞材料，誰又敢說自己不認識陳賀千？陳賀千願意站出來支持秦海，就能夠補上秦海過於年輕、缺乏威信的缺陷。
至於說因此可能會得罪一些人、損害了自己長期以來的老好人形象，陳賀千是在所不惜的。他能夠感覺出來，如果秦海的事情能夠做成，絕對是利在當代、功在千秋。為這樣一件事情而蒙受一些個人的損失，又算得了什麼呢。
黎慶和周以誠他們收到的國家計委的通知，正是出自於秦海之手。經過一段時間的調研，秦海篩選出了一百餘家各領域的企業，向他們發出了參與重大成套設備攻關的通知。在通知上，秦海特別說明，這一次的重大成套設備攻關與以往不同，重點在於解決困擾裝備製造業的材料、工藝等難題，為裝備製造業的全面崛起奠定堅實的基礎。
但凡是行業裡的人，對於這樣一紙通知中所包含的信息，沒有看不懂的。以往的大型項目攻關，重點往往集中於整機裝備的研製，而忽略材料、工藝方面的革新。這樣一來，當裝備製造中涉及到某些材料無法自給，或者某些工藝達不到要求的時候，企業就只能立足於從國外引進，先滿足整機裝備的投產再說。
在每一次攻關結束之後，參與的企業都會表示要繼續進行研究，把欠缺的材料、工藝等環節彌補上。但上級部委機關只在意整機的製造，哪會有閒情逸志來關
心這些邊邊角角的事情。上級不關注了，下級自然就沒有積極性了，於是這些問題就只能放到一邊，等到下一次再要生產同類裝備的時候，再重新提出來。
在我國的工業史上，有過許多「神奇」的故事，比如某某裝備生產過程中，缺乏某一種零件。技術人員，甚至是現場工人，「靈機一動」，找到了另外一種零件作為替代品，便解決了問題，保證某某裝備的「按時竣工」。這樣的故事聽起來很美，但經不起琢磨。遇到難題的時候，臨時用簡單的方法來替代，並非不可行。但替代之後，這些問題還是需要解決的，不能一次又一次地靠替代來敷衍。
秦海前世是研究材料的，因為這個專業的特徵，接觸過無數的製造企業，深知行業內存在的種種弊病。既然王鴻生給了他一個這麼廣闊的平台，他自然要藉機去整治一下這些弊病。帶著這樣的心態，他便將這一次重大裝備攻關的核心任務確定為材料與工藝的突破，他明白，一旦某些材料和工藝的頑症得到解決，整個裝備行業必將迎來一輪技術創新的**。
給各企業的通知裡寫得非常明白，各企業的技術處長們也看得非常明白。但與周以誠一樣，大多數的技術處長認為計委的專家再了不起，也畢竟只會紙上談兵，不瞭解企業的內部情況。帶著這樣的想法，他們便放心大膽地接下了任務，向重裝辦提出本企業承擔攻關任務的任務書和時間表，同時一個比一個更獅子大開口地提出了經費方面的要求。
「4000萬經費，年產80萬噸乙烯壓縮機的研製，這特喵是逗我玩呢？」
在百萬莊大街一幢不起眼的小樓裡，秦海與陳賀千、李林廣對面而坐，翻看著企業呈報上來的方案。看到京石機關於乙烯壓縮機的研製計劃時，秦海不禁冷笑起來。
「小秦，你又說髒話了。」李林廣笑呵呵地責備了一句。
「呃，口誤，口誤。」秦海趕緊掩飾，在兩位老先生面前，他還是要裝出一些斯模樣的，雖然大家都清楚他的德行。
「研製大型乙烯壓縮機，4000萬經費倒也不算多啊。」陳賀千評論道，「這種大型設備一直是咱們國家的空白，原因就是涉及到的技術難點實在太多了，沒有哪家企業能夠全部拿下。如果京石機能夠用4000萬解決所有的技術問題，再如果計委方面能夠拿得出這筆錢，還是很值得的。」
秦海冷笑道：「如果他們願意用4000萬去解決所有的技術問題，我也就不說啥了，這筆錢我們集團拿出來都沒有問題。關鍵在於，他們要這筆錢僅僅是製造一台壓縮機而已，其中涉及到的低溫材料問題、轉子葉片的鑄造問題，統統都排除在外。這樣的攻關，有何意義？」(……)
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