肖霞自一九九○年五月起始當了東風區二十一委的居委會主任，在兩年之內，解決了「三難」，填平了「一坑」，建立了「一場」，名聲大震，她這個小小的居委會主任，可是聞名遐邇了。這是肖霞的「不鳴則已，一鳴驚人」的作為，被居民稱為「大能人」。
其實，這些難題的解決，肖霞的根本出發點，不是為了自己的名聲，而是她出於對工作的熱心，尤其是出於對居民的關心，她才能夠想居民之所想，急居民之所急，憂居民之所憂。在這種思想意識的支配下，肖霞才能不辭辛苦，不懼困難，想盡辦法，東奔西跑，為民請命，終於換來了豐碩的成果。
這幾件大事的解決，更加喚起了肖霞關心居民的良知，加深了對人民群眾的關心和愛護。幾年來，肖霞依然是不辭辛苦，為居民揮灑汗水，哪怕是一件小小的生活瑣事，她都要親臨現場，解決問題。
二十一委裡，有個居民家，老頭叫做甘青山，是個退休工人，老太太叫做宮玉之，沒有工作。這老倆口子，只有一個兒子，叫甘玉。甘玉在造紙廠上班。到了甘玉二十五歲時，娶了個媳婦叫林加嬌，也在造紙廠上班。甘玉很孝順，覺得父母辛辛苦苦一輩子，就拉扯他一個子女，說什麼也不出去單過。可這林加嬌從心裡往外不願意在一起過。基於林加嬌這種思想，她不免無事生非，雞蛋裡挑骨頭，幻想著鬧得不可開交，丈夫無奈就得出去單過。
這一天，林加嬌又惹是生非，故意和老婆婆吵架。兩人越吵越厲害，甘青山勸老伴，老伴不聽；甘玉說媳婦，林加嬌不但不聽，反而破口大罵。宮玉之實在是忍無可忍，和林加嬌激烈地吵起來。林加嬌蠻不講理，竟然動手打婆婆，宮玉之也毫不示弱，兩人扭作一團。那爺倆上去拉拽，全家人撕撕巴巴，亂作一團，不可開交。鄰居們聞訊趕來，連拉帶勸的，也不好使。
有個居民叫成京春飛奔居委會報告，肖霞馬上趕過來。肖霞一看，四人還在拉拉扯扯，那林加嬌嘴裡還不三不四地罵著。肖霞很氣憤，大喊一聲：「住手，都站到一邊去！」四人一聽，都鬆了手，見是肖霞，他們都不吱聲了，那林加嬌也久聞肖霞的大名，知道肖霞是個果斷殺伐的人物，她再不敢罵罵吱吱的了。
肖霞把幾人叫到屋裡，問問情況，當然，各說各的理。肖霞早就聽說甘家的情況，知道林加嬌的想法，她也聽明白了今天吵架的是非曲直。肖霞把林加嬌叫到了居委會辦公室，屋裡沒有別人。肖霞對林加嬌說：「加嬌，我知道你的心思，你總想出去過，是不是？」林加嬌聽了，她不敢不承認，但她不說話了。
肖霞說：「加嬌，甘家就甘玉這麼一個子女，父母養大他，得付出多少辛苦？你不也是父母養大的嗎？難道你就不體會當老人的辛苦和難處嗎？就是你們在一起過，人口也不多呀？況且你公公婆婆，都是明理之人，這遠近誰不知道？他們對你也是非常好的，你怎麼不好好地對待他們？」
林加嬌無話可說，她只好不做聲。肖霞又說：「你們倆口子上班，老人在家，承擔了全部家務，你們回來就吃現成飯，多好。現在有的年輕人，是生在福中不知福，難道，你也要做這樣的人嗎？」肖霞苦口婆心耐心地勸導林加嬌，做了幾次思想工作，肖霞也做了甘青山夫婦的工作，也找了甘玉談心。終於，誠心感動了上帝，林加嬌想通了，和婆婆公公和好，一家人過著和睦溫馨的日子。
他們很感激肖霞，肖霞說：「這沒啥，是我該做的，你們家和好就行了。」
像甘家這樣的家庭糾紛，何止一家，肖霞一一地做工作解決了問題。居委裡還有個七十多歲的老太太葛紅綾，她一輩子沒有兒女，老伴盛開建幾年前駕鶴西去，剩下她孤苦伶仃。葛紅綾已是耄耋之年，體弱多病，生活難以自理。
肖霞接任以來，天天地去葛紅綾家，悉心地照顧她，給她洗衣服，給她做飯，收拾屋子，凡是家裡的活計，肖霞都包了。肖霞還給葛紅綾梳頭，洗腳，和她聊天，問寒問暖，就像是親生兒女一般，肖霞還讓佟文成去幫助老人家干家務活，老人見人就誇肖霞夫婦，她心情很舒暢，活得有滋有味的。
後來，肖霞請示上級領導，聯繫敬老院，把葛紅綾送到了敬老院，肖霞經常去看她。肖霞自己忙得不可開交，她就讓丈夫佟文成也去，佟文成給老人生爐子，劈柈子等家務活，他都干。佟文成非常支持肖霞的工作，有某人寫了佟文成支持肖霞工作的文章，題目是《支持居委會工作的志願者》，文章很感人，肖蘭還看過。佟文成還得了這方面的獎勵證書，是牡丹江市委員會、牡丹江市人民政府頒發的，上面寫著「優秀社區志願者」，肖蘭也看過。
像葛紅綾這樣的鰥寡孤獨的居民，也不止一個，肖霞都對他們進行了關心和照顧，使他們活得開心快樂。二十一委裡，有一千多戶居民，生活困難的也大有人在，肖霞對他們也是關心愛護，幫助他們解決生活上的困難。
凡是有點兒能力，自己養活自己的，肖霞想盡辦法，奔走呼號，給他們找點兒力所能及的工作，讓他們的生活有了出路，有了收入，過得好一點兒。
對那些實在是沒有能力養活自己的人，肖霞給他們辦低保。這個辦低保，也不是輕而易舉的事，數量不能太多，上級是有規定的。
肖霞對每戶沒有能力養活自己，又沒有經濟來源的居民，她都親自調查瞭解，深入到他們的家庭之中去，解決一些困難，幫辦低保。
有個將近五十歲的男居民叢乃華，他的妻子霍華和他離婚了幾年，孩子叢小寶小，好在妻子領走了孩子，不知去向，失去了聯繫。叢乃華身患多種疾病，什麼心臟病，糖尿病，高血壓病等。他已經失去了工作能力，整天病歪歪的，生活勉勉強強地能自理，經濟來源沒有，生活十分困難，那有錢看病吃藥？叢乃華幾次地自殺未遂，都是意外地被人救下，他整日地被病魔折磨不算，精神上的包袱非常沉重。肖霞經常地去看他，甚至自己掏腰包，給他買藥，買食品，買生活必需品。肖霞還做他的思想工作，開導他，鼓起勇氣，好好地活著，精神上愉快，病情也會減輕。
肖霞給叢乃華辦了低保，這樣，叢乃華就有了最低的生活保障，每月有百十來塊錢的生活費，冬天還給一千多塊錢的取暖費。肖霞根據叢乃華身患多種疾病的實況，多方地奔走，解決他的部分醫療費。叢乃華感動得熱淚盈眶，他連連地說道：「好，肖主任好，沒有這，我都活不了了！」
在肖霞管轄的二十一委，有一對年輕的戀人，男的叫薛明東，女的叫蘭以花，薛明東二十四歲，是個汽車司機，蘭以花二十二歲，是個開髮廊的。這一對準鴛鴦，本來相處的很好，你情我願的，都快要張羅結婚了，可是，兩人突然鬧著要分手。但是，他們還沒有對對方死心，就是不能正常地相處，誰也沒有再找新朋友。蘭以花還經常地哭泣，吃不好的睡不好的，人漸漸地消瘦了，她的母親繆才桂看到了女兒這樣，心裡又是著急又是上火，她就問女兒為什麼，但女兒就是不說。
而那邊的薛明東呢，一天也是愁眉不展，悶悶不樂，抽煙比以前更甚了。他的母親叫尤三嫻，是在東風區當保潔員，她看到了兒子的情況，就問兒子原因，但她的兒子也不說，只是搖頭不止。兩位母親有一次相遇了，她們都不自主地來到了對方的面前，沒說幾句話，就嘮到她們的兒女身上了，尤三嫻說：「繆姐，我兒子和你閨女，相處了那麼久，怎麼你姑娘就不幹了呢？」繆才桂覺得奇怪了，說：「我姑娘說的是你兒子不幹了呀。」兩位母親說不明白了，她們商量結果是找肖霞幫忙。肖霞一瞭解，原來是蘭以花看到薛明東和一個女青年在一起有說有笑的，她就以為薛明東另有新歡了，就問薛明東，兩個人沒有說好就說反了，賭氣分手的。他們的家長誰也問不出來也勸不了，肖霞弄清了情況後，好言好語地勸說，給他們解開了誤會，兩人重歸於好，後來，喜結連理。
肖霞利用空閒時間，到居民家去，到居民之中去，和他們親切地交談，瞭解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，可以說，她為居民奔走呼號，排憂解難。
肖霞和居民聯繫頻繁，關係親密，她走到哪裡，哪裡都是一片說笑聲，居民們都願意和她接觸，有什麼心裡話，都願意說給她聽。
誰家有什麼大事小情了，都和她商量，居民們知道她心眼好使，心裡裝的都是居民，也知道她頭腦機敏，點子多，只要是和她說了，她就能給想出解決的辦法來。到了一九九四年，肖霞當二十一委的居委會主任五個年頭，這一千多戶居民的家，她都去過，甚至有的去了多次，居民們稱她是自己的「貼心人」！