第五分區受到沉重打擊、「治安」情況稍有好轉之後，日寇的駐蒙軍又將目光轉向了綏南，除了不斷派出日偽部隊對綏南外圍進行攻擊以外，還派出了便衣隊，在歸綏特務的配合下，深入綏南腹地進行奇襲、騷擾作戰。面對日寇在綏遠咄咄逼人的攻勢，八路軍地方軍民依托地道和地雷進行了零星、堅決的還擊。
為了鞏固局面，綏南司令部也派出了三支武工隊（連級單位），將戰火引向了日寇的老巢，第一次遠距離深入日寇的重鎮——大同，進行以毀滅其經濟能力的「破壞戰」！算上特科對日寇頭子的「定點清除」，勉強遏制了根據地局面繼續惡化的傾向。
但是八路軍的主力一直沒有捏成拳頭打擊日寇，這已經漸漸引起了根據地老百姓的普遍不滿，認為八路軍已經不行了、不願意打仗了！
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「司令員，從後套地區購買的第二批設備已經運抵，您什麼時候過去看看？」小五從門外傳出來聲音。
這段時間以來，劉雲特別注意彈藥的積蓄，除了三番五次地對兵工廠進行督促以外，還一再發電報、送雞毛信給地方上，要求各地積蓄糧食，囤積戰備物資。
「就來了麼？」劉雲向這門外回了一聲，「過幾個小時我再過去。」
此時，劉雲、黃文傑和蘇雅竹三人，正在逐句逐字地核對《關於建立各根據地統一情報偵查網絡的試行辦法》。
在一城一地的情報爭奪戰中，八路軍在老百姓的支持下，日軍處於絕對的劣勢！可以毫不誇張地說，某個駐地的日、偽軍還沒有調動，即將被「掃蕩」區域的八路軍軍民，就已經進行轉移了！
但是在敵我雙方的整體戰略部署、情報分析和動態研究方面，八路軍則佔絕對劣勢！
看到黃文傑輕輕地放下稿子，劉雲立刻急迫地問道：「黃同志，你認為這個《試行辦法》還有什麼破綻嗎？」
黃文傑是總參謀部的資深內參，這篇稿子能否付諸於實際，除了中央的重視程度以外，還要看是否符合現在的實際情況！否則關於建立情報統一網絡這項決策，早就有瞻高望遠黨內、軍內要人向中央提出建議了！
「完全可以！」黃文傑輕聲笑了笑，「我建議這篇稿子立刻轉發中央！」
蘇雅竹又拿起草本作最後的修改，片刻後輕聲念道：「建立各級環環相扣的情報組織，既不影響原各個分區的情報運作，又能夠得到異地日軍頻繁調動得準確消息！
在地委統一領導下，設立黨、政、軍三位一體的總偵察機構！從戰略到戰術對敵實行普遍偵察、資源共享，以掌握生死攸關的情報戰主動權……」
和黃文傑的態度所不同的是，蘇雅竹放下稿件後，神色突然有些猶豫。
劉雲正要伸手去拿稿子，眼角卻看到了蘇雅竹的猶豫之色，又很快明白了一些什麼。把手縮了回來，笑呵呵地看了看黃文傑與蘇雅竹二人，正色說道：「既然你們都贊同，那麼就請『簽字畫押』吧！」
彭總的性子倔強、脾氣火爆（據說，歷史上咱們的彭總脾氣不太好、還有點鬥不過岡村，^_^），為了避免被人誤會綏遠分區要「下面的指揮上面的」，把這個成果分成三份是必需的，否則萬一被上面否定了，三個人挨批也總比一個人挨批划得來！
黃、蘇二人一愣，幾秒鐘後，黃文傑笑著「刷刷刷」地揮筆寫下了簽名，並且順手遞給了蘇雅竹。
半個小時之後，延安總參給綏遠的情報分析組發來了電報，這次是毛澤d的親筆簽名。
蘇雅竹拿著電報念道：「日軍已經一再擴大攻勢、頻繁襲擊我各主要根據地，對日寇的戰爭已經進入了最艱難時期，各主要根據地已經開始不同程度的萎縮，部隊和機關被迫進行了精簡……
綏遠的情況雖然也比較困難，但是經過北方局下屬單位的調查，發現綏遠軍分區正在囤積物資和彈藥，並且還投入大量人力，在野外挖掘用於作戰的防戰車壕溝、簡易地道……
綏遠分區為何對日寇的攻擊一再持防守態度？被動挨打是行不通的！只有主動的進攻才是最好的防守，躲在地道內是成不了大事的……」
蘇雅竹念道最後，聲音漸漸地低了下去，一旁的黃文傑也不時地用眼角瞥了一眼劉雲，沒料到一份《試行辦法》居然招來了**的嚴重不滿！其答覆甚至沒有提到《試行辦法》中的隻言片語！
果然還是來了！劉雲手裡拿著一根鋼筆，一邊不動聲色地聽著，一邊滿臉凝重地草擬稿子，等到蘇雅竹念完後，劉雲也寫完了要回復總參的稿件。
「你們幫我看看！」劉雲將草稿遞給黃文傑。
因為這純屬綏遠軍分區內部的事務，所以黃文傑有些遲疑，但最後還是接過了稿件。
草稿的全文如下：「據平津地下情報組織送來的可靠消息，岡村在整個華北各據點內囤積物資、頻繁調動日偽軍，進行實戰前的演練！
而據我們武工隊在日寇重鎮繳獲的資料、文件來看，日軍在地方上普遍、大量囤積物資的情況已經得到了證實！
岡村為了長時間、持續不斷的進行高強度的作戰，所以才會不遺餘力地囤積物資，如果不能提前做好準備以抗衡日軍支強大攻勢，則我華北的抗日局面將更加險惡……」
半個小時後，軍委再次發來了電報，同樣是毛澤d的簽名，並且是直接發給劉雲的。
電報全文如下：「如《試行辦法》所分析，日軍的異地調動是危險的，對於日軍的異地戰略部署，我方也是難以預料到的！
所以如你所分析，日偽軍之空前大『掃蕩』，的確有一定的道理，在敵後各根據地建立健全統一情報網絡，也的確勢在必行，因為只有這樣才能得到日偽軍戰略性的情報。
軍委已經要求『前指』頒布命令，對敵後各軍分區的情報組織進行統一的管理，以節約人力和物力、提高偵查手段……
通過幾個月的時間證明，岡村比起前任更加狡詐、凶狠，帶給我根據地的損失也越來越大！而且你所認為工作重點在偽軍也極為正確，岡村上台後，敵後的國民黨軍隊在日寇的威逼利誘之下，紛紛賣國當了漢奸，這使得我抗擊的偽軍愈來愈多……
大同之敵已經將重點放在北方的你部綏南區，然綏遠分區的根據地決不能萎縮，否則對各根據地的模範帶頭作用，會帶來莫大的消極影響！你部必須在短期內進行一場攻堅戰，堅決打擊日寇的囂張氣焰、振奮我方士氣、鞏固根據地……」
原來是要考慮到政治影響！劉雲輕輕地放下了電報，打還是不打？
整整個把小時過去了，軍委關於對日寇開戰的指示一直在眼前晃悠，這使得劉雲在平淡、安靜的神色下，內心中充滿了焦躁不安。
在歷史上，毛澤d一般都只會給下面下達一些戰略性的建議，而且下面的幹部還可以按照實際條件來決定是否執行（這也是區別於蔣介s的最大不同點），但是現在，毛澤d居然下定決心要求綏遠打仗了，這和歷史上毛澤d的性格不相符合呀！
下午。
劉雲帶著中央的關懷去隨營軍校看望「老」朋友——司徒雷登。
關於司徒雷登的去留，延安除了來電期盼司徒雷登順道進行延安一行以外，並且還再三要求綏遠分區做好他的工作，將司徒雷登的態度和去向當作一項政治任務來對待。
但是這個洋頭子對於延安的好意卻隱諱地進行了推托，這讓劉雲在失望的同時，也感覺到歷史終究是很難改變的——很難改變司徒雷登對gc主義敵視的態度。
隨營軍校。
司徒雷登正在滔滔不絕地給學員們講解歷史，下面的文化學員們時而專心致志地聽著、時而發出疑問。
因為政治上的看法不同，所以司徒雷登所給學員們所傳授的「主義」也不同，有時候甚至因為主義之爭，而使得師生之間陷入面紅耳赤的尷尬境地。
「哼！」鍾天祥輕微地、低低地一聲悶哼，在一個警衛員的護衛下，面色陰沉地離開了簡陋的教學窯洞。
「那個人是誰？」司徒雷登驚訝地對身旁的學員問道。
「他、他是軍分區安排的編外生！」早已經得到命令的學員有些不自然地說道，撒謊的時候臉上還帶著禮貌地笑容。
「哦！」司徒雷登點點頭，從鍾天祥的身上收回了目光，心頭又有些疑惑，gcd不是厭惡特殊化嗎？怎麼這個「學員」在主義之爭的問題上敗北之後，說來就來、說走就走？！
「先生，我來旁聽您的課程！」劉雲在門外禮貌地打斷司徒雷登的沉思。
「您客氣了！您來參加我的課程旁聽，是對我的肯定！」司徒雷登也禮貌地請劉雲就坐。
對於是否准許司徒雷登在隨營軍校授課的問題，軍分區內有不同的看法。「動員組」一干人和鍾天祥堅決反對，李信是「管他娘的」，李遠強則要求只有在請示上級之後才能決定。而劉雲雖然在口頭上附和李遠強的看法，但是私下裡卻是先斬後奏地讓司徒雷登授課。
「……，這些天，我看了很多gc主義的書籍，還翻閱了毛澤d的一些文章，受到了很多『教育』……」司徒雷登的話還沒有說完，下面的學員們就忍不住哄堂大笑了起來。
司徒雷登與鍾天祥關於社會制度的爭論完勝後，這也讓接受現場旁聽的學員們，在政治態度上微妙地偏向了司徒雷登，更何況司徒雷登本人彬彬有禮的氣質、淵博的學識，可不是年紀輕輕的鍾天祥能夠比擬的。
劉雲找個地方坐下後，私下裡對一個學員低聲問道：「剛才鍾副政委是怎麼回事？我在外面喊也不住？」
「剛才副政委與司徒先生辯論了一場。」學員也低聲回答道：「結果副政委被司徒先生駁斥得體無完膚。」
「哦！」劉雲輕微點點頭，原來是這樣！
這個時候國內還沒有系統的gc主義的理論，鍾天祥不輸給這個洋老頭那就反而沒有天理了！況且「主義」雖然好，但是社會還沒有進化到能夠讓國家消亡的地步！
半個小時後，劉雲一邊思索著戰況，一邊心不在焉地聽課。
「司令員！」小五彎著腰跑進窯洞，遞上一份電報，低聲說道：「總政治部發來了電報，要求綏遠分區滿足司徒先生的一切合理要求，包括他在綏遠隨營軍校上的授課行為！」
「嗯！」劉雲只是輕微點了點頭，這樣一來即使是「zf動員組」也不能說什麼了！
對於上級的決定，劉雲早就有心理準備！實力和價值決定一切！在夾縫中生存的中央，絕對不會為了形式主義而自縛手腳！
二戰末期，延安朱、毛曾經一再向美國要求美援！到了解放戰爭末期、國民黨潰退之際，雙方曾羞答答地拋媚眼，包括司徒雷登在內的很多美國要人，都厭惡腐朽的國民黨，而對新生的gcd充滿了新生好感！但是在歷史的轉折點上，隨著美國的主流政治形態意識的偏見、國民黨的刻意阻撓，中美建立外交關係被迫付諸東流！
下課後，司徒雷登徑直走到劉雲的面前，笑著問道：「我觀察您很久了，您看上去有心事！」
「是的！」劉雲從容地點點頭，有些黯然地說道：「您將很快就要離開我們了！後套國統區派來的武裝接應隊已經到達！」
司徒雷登一愣，驚訝地問道：「這麼快？」又回頭看了看三三兩兩的學員們。
「重慶方面已經傳來了消息，平津地區的燕京大學被封閉後，他們準備在大後方給您再辦一座燕京大學，師資、設備和資金等方面都不需要您操心！」劉雲說話的口氣有些酸溜溜。在實力的對比上，這個時候的gcd根本無法與代表正統的「黨國」相提並論。
「這……」司徒雷登有些捨不得，這所「抗大分校」灌注了司徒雷登這段時間的心血，雖然生活條件艱苦得不像話，但是司徒雷登在綏遠也受到了「貧下中農再教育」，跟著一些農民出身的學員們學會了耕種。
而最主要的這裡的學員們積極向上、朝氣蓬勃、知識面廣，如果受到了「主義的毒害」，在思想上變成沒有國家的中國人，對於信奉上帝的司徒雷登看來，那簡直是不可想像的！
看著司徒雷登複雜的表情，劉雲又潑上一瓢冷水，笑著提醒道：「先生！在大後方新辦的大學數不勝數！說句不地道的話，國民黨政府雖然答應給您辦學，但是誰也不知道什麼時候能給您一座學校！
況且他們大半是衝著您與美國國內的關係來的，其政治意義大於實際意義！不如您過段時間再進入重慶，至於辦校的一切事宜，則交由您信任的人來辦理，如何？」
司徒雷登有些愕然地看著劉雲，忍不住點點頭，國民政府的辦事效率是見識過的，恐怕到了重慶以後實際情況會真如劉雲所說。
「其實我黨一直歡迎您做延安之行！」劉雲拿過那封電報遞給司徒雷登，敞開話題誠懇地說道：「這是**特意發過來的電報！要求我們無微不至地照顧您、滿足您的一切需要！」
司徒雷登只是很隨意地看了看電報，就交還給了劉雲，對於國共兩黨竭力爭取自己的真正原因，司徒雷登又豈能不知道？！
正當劉雲有些灰心的時候，司徒雷登又緩緩地說道：「這些日子我暫時不會離開綏遠。」又對劉雲微微一笑，安慰道：「延安是抗日戰場最前沿的指揮部，如果貴黨歡迎我，以後我還是會厚著臉皮去一趟的！」
對於的延安一再要求，司徒雷登雖然鬆口答應前往延安一行，但實際上司徒雷登也有自己的個人目的！
從抗戰之初到太平洋戰爭爆發（燕京大學、輔仁大學和私立中國大學被日寇強行關閉之後），除了綏遠軍分區控制的「鋤奸團」，源源不斷地輸送一批熱血青年進入綏遠以外，還有大批學子從其他路徑進入延安。為了避免他們淪為沒有國家的「赤色分子」，至少也要前往延安把他們「教育好了」、「留下火種」之後，才能放心地去重慶！
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傅作y方面接應司徒雷登的武裝隊如期到達，一同的還有曹振。
因為日軍又開始換裝在包頭地區的機甲師團，其新式戰車掛裝了鐵甲，所以曹振此行也是為了購買破甲火箭彈的事宜。
民兵訓練場。
「你們這些人都站好了、站直了！下面進行戰場自我救護訓練！」縣大隊的民兵連長看到部下無精打采，忍不住大聲喊道：「都拿出主力部隊的氣勢來……」
話音剛落，就有民兵在下面搗亂，「錯啦！我們不是主力部隊……」
民兵隊長雖然氣得七竅生煙，但是民兵們一個個緊繃著臉、滿臉嚴肅，根本就看不出誰是搗亂的始作俑者……
遠處觀戰的許永明忍不住一聲冷笑，這就是「土八路」？！不過他們進行戰場救護的訓練，這倒是出乎意外！
小五最看不得許永明嘲弄般的笑容，忍不住問道：「你笑啥？哪怕是我們民兵也比你們**部隊差不到哪裡去！」
許永明立刻凝視著小五，一旁幾個身材高大的**士兵，正要不客氣地插話，卻被許永明伸手制止了。
幾分鐘後，雙方進行一場軍事戰術的演習。
「同志們！你們都是縣大隊的勇敢民兵！都是即將要被提拔進入主力部隊的好戰士！」小五用手對著遠處躍躍欲試**官兵一指，「如果今天你們在演習中戰勝了他們，我就給軍分區打報告，提升你們大隊為獨立團！」
……
綏南軍分區司令部。
「今天下午你們和**的部隊比試了？」劉雲笑著問道。
「是的！」小五的臉色有些難看，「我本來已經預料到這場比賽會輸掉，但是沒料到後套**會這麼厲害！五項比賽中我們只贏了一項！」
因為小五原本就沒有指望縣大隊勝利，所以才會誇海口「提拔」人家縣大隊為獨立團，但是這四比一的結果也太讓人難堪了，要知道各個縣大隊中的拔尖者，被提升為獨立團只是時間問題！
「已經不錯了！」劉雲點點頭，笑著安慰道：「整個北方真正具備戰鬥力的**部隊，也就只有西北地區的『青馬』（馬家軍依靠宗教思想保持強大的戰鬥力）、後套地區傅作y的所部了，而許永明所在的部隊，又是傅將軍麾下的主力騎兵旅，戰鬥力當然不可小覷！」
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民兵是抗戰之本！民兵質量的好壞，決定了主力部隊的戰鬥力！當主力部隊發展到極致的時候，提高民兵的戰鬥素質，就成為綏遠分區工作中的重中之重！綏遠主力部隊的成分，除了政治教育合格後的俘虜以外，大半都是從地方武裝的基幹民兵中選拔出來佼佼者（為了不影響生產、以及得到合格的兵員，都是從有戰鬥經驗的半脫產地方武裝中挑選）。
這使得綏遠八路軍與日軍在同等兵力下對峙不吃虧！對同等兵力的偽軍，則能形成壓倒性的戰術優勢（偽軍俘虜都是日偽直接抓的壯丁，雖然經過一定的軍事訓練，但卻是中看不中用）。
沒幾天功夫，綏遠分區在轄區內頒布了《綏遠民兵訓練、戰備的試行方案》。文件規定：綏遠的民兵組織，必須加大訓練強度、進行有效的管理和部署、盡最大可能地凝聚戰鬥力，以便在戰時能夠成建制地補充進入主力部隊、甚至直接就地擴充成為主力部隊！
綏遠的民兵訓練和戰備主要分成三個階段，首先是統一槍械，各地民兵的鳥銃、步槍以及其他土質裝備都進行分門別類的列裝；其次是派駐教官下到一些落後的民兵隊伍中，進行短期的戰術突擊培訓；最後一步就是有計劃地安排他們進行實戰演練。
經過司令部臨時、粗略的統計，整個綏遠分區可以隨時補充進入主力部隊的合格兵員有三千餘人（半脫產民兵，但戰鬥力有差別）。整個綏遠分區下轄有十幾個旗、縣，有十幾支半脫產的武裝隊伍（連、營建制），算上近階段快速擴編、組建的不脫產地方民兵，總兵力合計差不多達到了近兩萬餘人（和其他地方一樣，綏遠的民兵也分成脫產和半脫產兩種）！
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