地震要到八月，那時候改制已經產生良性結果。若是不裁兵，今年財政就能得到扭轉。實際此次改制，官員名稱並沒有變動，仍沿用過去的官員名稱，制度也未動，變動的只是明確各個官員職責所在，減少九成的重疊。但這就是改革。
不重疊政令就會暢通，就會減少不必要的浪費，就不敢不作為，推卸責任，至此，趙匡胤兄弟的改良制度才得到真正完善，有效的保留了其好的一面，革去了不好的一面。
五月蔡水邊第一鋼廠成立。
鄭朗看出許多問題，不過其他人不知道，看到的僅是更鋒利的鐵，更堅韌的鋼，以及低廉的成本，一個個歡天喜地。沒有食言，隨後將三十萬小股劃分出來。
並且清楚地標注了劃分的原因。
還有一半未分配，想得到，就得學習這些人。
接著第二監成立。
對這個監鄭朗不能預計，不知道最後收益會有多少。就是鏢行監，真正鏢局出現的歷史很晚，以前沒有，要麼就是驛站有些類似的功能。到了清朝才出現鏢局行鏢。
宋朝也請要看護，往往貴重物品聘請老兵或者強悍的百姓押運，但一直不規範，有的人平時飛揚跋扈，關健盜賊來臨時會立即逃之夭夭。還有的人與盜賊勾結，謀奪主家財物。
比較混亂，官府對此不大管。皆是自的行為。
這次鄭朗提議成為一個鏢行監，不知道最終會有什麼效果。第一乃是解決一些老兵的安屯問題，馬上就要裁兵了，這些兵裁下來怎麼辦？即便這些兵有老弱病殘怯懦者，但多少經過一些訓練，特別是一些從戰場上實戰後退下來的殘兵。只要不嚴重殘疾。他們戰鬥力依然遠勝於常人。若統一起來。再進步的培訓，就是最好的保鏢。一舉兩得，不但可以經營，也是一項善政。
第二個就是替朝廷解決一些冗政。
比如押運錢帛、物資。以前朝廷皆用正規兵士押運，或者僱傭民夫，層層剋扣之下，浪費極其嚴重。比如宋徽宗據據曾運一塊石頭。從江南到京城花三十萬緡錢。這時候運輸很笨拙的，但怎麼著一塊石頭花了三十萬緡錢？這得多少錢哪，化成一枚枚銅錢，整三億個。也就是浪費掉了。還有一條，就是減輕百姓壓力。
押運工作除兵士外，還有大量的百姓，不過有好聽的名字，廂兵、壯丁等等，朝廷付了錢，且憂了民。終不是禁兵。待遇比較差的，家中還要耕種才能收穫。這邊在雙搶，那邊衙役過來了，走，替朝廷運東西去，能不誤事嗎？
鏢行成立，就部分地取代了這些兵士與差役工作，進一步減輕朝廷負擔，與一些不必要的浪費，給百姓緩解壓力。
因此它的收入同樣不菲，並且自成立起，鄭朗又宣佈了一份詔書，再裁差役，但這一回與小吏無關，而是壯丁等苦力差。也不急，要等鏢行監全部成立以後再6續裁去五萬人左右。」」會6續節省兩百到三百萬緡免役法費用，隱形的更不止，免役錢還照交的，但將這兩百萬緡到三百萬免役錢劃到鏢行監收益上。以後根據情況，逐步增加。
這才是大頭，國家一年用於運費，會有多少？國家的，私人的，根本就無法計算。
從中取得一成，也會產生驚人的利潤。
並且這一監成本低廉得驚人，就是鏢手，也是朝廷解決了的。
無奈，還是交一半契股給私人，不能讓國家專營，否則遲早會像茶葉一樣，幾億斤的茶葉，朝廷專營的結果，小心謹慎，獲利還不能過一百萬緡。主要還是成本，幾乎像撿來的錢一樣。
朝廷未必得多少利，但可以進一步讓百姓松壓，各個契股歡天喜地。盜賊劫鏢時，考慮面對的不是一戶憤怒，而是天下許多權貴的憤怒，甚至當地知道自己根底的豪強就有契股在裡面，那麼不得不思量一番。
一箭n個雕。
實際這就是一個放大版的黑水保安公司翻版。
鄭朗將真相揭開之後，大家先是面面相覷，然後一個個地自愧不如。這可與格物學沒有任何關係，只是就著宋朝體制產生的奇思妙想。為什麼以前沒有人想到呢？
第二監仍然放出五成股契，留下一半以後酌情再次分配。
到這時候，反對聲音再度小了很多。
一個又一個監不斷地出來，皆不知道鄭朗腦海裡還有多少監。鄭朗面臨一個問題，要麼看不慣做一個清高的隱士，要麼投身其中，將自己置與權貴一員，來改變他們。但這些人現在也面臨著一個問題，要麼反抗倒底，要麼附和，雖肉痛了，但從另一方面得到彌補，說不定彌補的遠大於自己損失。
如何選擇？
連帶著一些官員反對聲音也減弱下去，至少鄭朗用了心思，也做了更多的謙讓。
看到的多是這些，鄭朗在皇宮裡卻說了另一個作用，對高滔滔與趙頊說的。金大俠無比的誇讚高滔滔，實際與劉娥相比，高滔滔政治手段還差了很多的。
以前不用對趙禎解釋，趙禎也會明白，但對高滔滔與趙頊必須要做解釋：「如今六監契股牽連到一百二十餘萬戶，六成多三等以上戶，甚至許多四等戶，以及極少數熬吃省穿進入的五等戶。以後銀行監擴股，以及這兩監將會6續以欠負戶為主，那麼就給了這些權勢比較少的二三四等戶一個更大機會。若干年後，幾乎所有三等以上戶，以及大量四等戶進入六監。隨著盈利越大，他們將會與國家整整捆綁在一起。國家榮，他們榮，國家亡，他們無。」
這個意義對於趙宋皇室來說，會十分重要了。
然而趙頊問了一個讓鄭朗無法回答的問題：「鄭公。若是沒有這些契股制約。此次改制會是如何？」
大半天鄭朗長歎一口氣：「無法想像。甚」」至會……失敗！」
趙頊看著鄭朗窘迫的樣子，啞然一笑，隨後也感到幸慶慼慼，此時一共十三份報紙。鄭朗進入中書後不久，所有報紙皆談論時弊。但真正動手改制後，大半支持的輿論消失，其餘皆是反對聲音。或者委婉地批評朝廷過於躁進。通過報紙風向，就可以想像下面的爭議與騷動。朝堂上更是如此，反對聲音越來越強烈。連唐介到了中書後，此時改制快到收尾時，唐介依然對此次改制進行了委婉批評。
他在宮中同樣感到那種壓力。
鄭朗歎了一口氣，又道：「陛下，還要熬啊，最少到明年秋後，希望明年年底爭議聲能平息吧。不然這樣下去，我也能像諸葛武候那樣。」
活活累死。
「用茶。用茶，」趙頊道。
他讓鄭朗最欣賞的地方就是比較講良心。自己苦了一點，只要一呆在中書熬夜，馬上太監就端來大碗大碗的湯，湯材有來自高麗的百年老參，有南海的魚翅，有兩廣的特級燕窩，省怕自己累倒。
到了六月，老天翻天，經常大雨滂沱，黃河河水暴漲。
鄭朗立即命都水監官員下去查看。
不僅是黃河，河北太行山諸水同樣暴漲，部分地區出現決堤現象。
與黃河無關係，黃河東北流已自澶州全部關了起來，出現災情的乃是太行山數條支流，當然，沒有黃河侵襲，危害也不大。實際這些河流同樣也要治理的，但國家現在根本沒那經濟。河工之時，也困於經濟壓力，鄭朗僅僅是粗治了一些河流，效果並不大。但大家最擔心的還是黃河。
官員巡視後，看到河水不停的暴漲，儘管現在河堤理論上是金池固湯，還是很擔心，建議打開一些洩洪區，放水緩解河水壓力。這些洩洪區也是早規劃好的。不過開一洪區，就要安頓一處百姓，又得花不少錢。
鄭朗看著奏折，又看了看外面滂沱大雨，很想上河堤查看去，難道連這樣的洪水也擋不住？那麼談何百年大計。
想了想，最終同意了。
但這一年儘管雨水多又大，始終沒有出現大的災情，更沒有黃河決堤現象生。
國家經過大半年的騷亂之後，終於漸漸平靜下來。
然而一波未平，一波又起，西北又有事。這次生在秦州，西夏奪下龕谷之後，秦州西側蕃部變得十分混亂，有的倒向宋朝，有的倒向吐蕃，有的倒向西夏。
其實若不是西夏也生了這樣那樣的事，都能將勢力範圍侵襲到岷州一帶。
這裡勢力範圍十分複雜，名為秦州，實際秦州以西、德順軍西南，宋朝控制能力皆很弱。如果沒有水洛城，整個德順軍南方皆是羈縻之所。水洛城事件過去也過去了，修也修了，沒有人再提它。後來郭逵為加強對秦州西側的控制，以及與德順軍聯繫，又在瓦亭川西側，德順軍與」北宋士大夫的非人生活八百三十二章西進」秦州交界的地方修了雞川寒、治平寨，將許多熟蕃籠括進去。
實際秦州蕃戶對宋朝最有好感，大多數想附從宋朝。只是宋朝對他們不感冒，不感冒了，出事時也不會伸手援助。因此被迫倒向西夏或者吐蕃。郭逵修了兩寨，只能說籠括了一些蕃戶，還不能對秦州西側蕃戶進行有效的保護。因此秦鳳路西邊的熟蕃戶常常遭到西人侵掠，這個西人多指以西的蕃戶與羌戶，有的乃是自過來侵掠。這邊的蕃戶生活好，一好性子就軟了，那邊的哥們窮，一窮就悍了。這僅是一部分，還有西夏的授意。
韓琦到陝西之前，一再戒告國家非常之時，陝西困窘，不得生事。他自己兒來了，卻又不那麼想了。
聽聞秦州屢屢遭到侵掠，他曾經一度擔任過秦鳳路安撫經略使，十分熟悉，或多或少有些感情，親自從京兆府來到秦州視察。
並且李諒祚去世，西夏孤兒寡母，居然還囂張如此，也讓他不了這個邪。
轉了幾天後，看到一處險要所在，大甘谷口。因此上書在谷口處修一城。名為篳篥城。又叫甘谷城。
與鄭朗無關，乃是西府的事。
鄭朗也可以將西府的事領起來，比其他大臣更內行。不過制度乃是他訂下來的，必須要帶頭遵守。分工明確後。明文詔書，非到大戰到來之前，不准任何一人兼領東西兩府，以免權臣產生。
僅是修一邊境城寨。西府也不會還要詢問鄭朗。那麼要他們有何用場？
看到韓琦奏折後，回批道，篳篥是秦州熟戶地土，將來興置一兩處，接連古謂，又須添屯軍馬，計置糧食，復如古渭之患。
這是指四年前向寶事件，向寶揚言要攻打吐蕃西使城（今榆中貢馬井），臧花麻料定不能堅守。一怒之下，將西使城以及周邊大片土地獻給西夏。使西夏將勢力範圍向南擴大到了古渭州（今隴西）。
畢竟韓琦還有一定身份的，又寫了一份更詳細的回批，何謂西蕃熟戶，不能當真，他們反反覆覆，用他們當熟戶，不徵稅務力役，就是讓他們做為漢家的藩籬。不能怪富弼韓絳呂公弼等人的思想保守，受安史之亂侵害，到了宋朝，已經隱隱出現一些排外的想法。又道，現在築城，如果讓熟戶自守，必知熟戶無力自守，還須借助漢兵，若有賊至，則漢兵當鋒，熟戶受庇，漢有餘力還可，然國家困弊之時，虛耗其內事於外蕃，非計之得。因此前後有臣僚累請，未曾施行，還請公仔細相度以聞。
韓琦復奏，先世圖制匈奴，患其與西諸國相連，故表河列郡，斷匈奴右臂，隔絕南羌。今西夏所據，多是匈奴故地，昔取一時之計，棄廢靈州，自失斷臂之勢，故德明元昊肆無忌憚，得以吞噬西蕃，以至獲甘涼瓜肅諸郡。於是勢大，至寶元初，始敢僭號。臣慶歷初曾知秦州，當時永寧、安遠（秦州西，甘谷城南）之北綿亙一二百里之外，皆是西蕃熟戶，其間也有生戶與熟戶交居，共為籬落，故秦州最號藩籬之壯。後來西人以寇抄為事，見秦渭西蕃最為繁盛，又為我朝降人（也就是漢奸，叛逃到西夏的漢人）獻」北宋士大夫的非人生活」說，以為西界諸郡廣有所出，可以先取西蕃，然後以兵扼要害，則西川諸郡，一皆得之。於是一再攻脅秦渭諸蕃，今大半為其所屬，已經逼近秦州西路城寨。比慶歷中，藩籬大段薄弱。西人又修葺西市城（西使城，韓琦寫了錯別字），建為保泰軍。去漢界之近，自前未有也。
又木征、瞎藥與青唐族相結，謀立文法，去西界所建西市城甚近，陰與夏人通款。若漸為西夏誘，不但古渭孤矣，秦州西路也為賊所逼，則董氈到回紇會盡為阻隔。秦州豢馬也自此稀絕，可謂秦塞大患也。與臣二十六七年前在秦州時，邊事全然不同。所以久在西陲諳知邊事者，皆說城篳篥，則可與雞川、古渭成外奭之勢，隔絕西人吞古渭一帶諸蕃與瞎藥、木征、青唐相結之患。
臣復見涇原路原州有明珠滅臧康奴三族，屢殺官軍，出入西界買賣，肆無忌憚。慶歷中，每西人入寇，則前為鄉導，同為抄劫。范仲淹於三族之北，修靖安綏寧二寨，隨後置空平、耳朵城二堡，其明珠三族於是不敢作過，聽從朝廷點集。
今臣所以乞城篳篥，非是好事。乘西人與朝廷還沒有全部議好間，可以城之。若說其修城後，積兵聚糧之費，臣以為不然，篳篥既城，則秦州三陽、伏羌、永寧、來遠、寧遠（皆在秦州西、甘谷城南）諸寨皆在近悰，可以均勻抽減逐寨之兵，往彼屯泊，更有創置酒稅場相兼。篳篥城側近有隙地，可以招置弓箭手七八百人，就使防守，其雄重可知矣。臣今畫鄜延、環慶、涇原路沿邊城寨對西界小紙圖黏連在後，陛下觀之，則可見今之諸路，例皆以城寨包衛熟戶，非妄言也。望與二府大臣裁酌。
激動又氣憤之下，這篇奏折寫得很亂（看到的是我整理過的）。
心中大約有些憋悶，前年還權掌天下，如今連修一個小城，居然還要再三央請同意，怎麼淪落到這種地步。
以為是西府某人有意掣肘他的，刻意請求趙頊與鄭朗共同觀看。富兄弟。你不懂。還是請內行人來審議吧。但是韓琦很擔心，宋朝如今廣佈耳目於西夏，西夏同樣如此，不來西北不考慮這一點。來到了。就想到以前種種，往往朝廷還沒有決定下來，西夏人就得知消息，提前做了防禦。
因此一邊上詔書。一邊將西北勇將楊文廣調來，準備督其役，楊文廣來到秦州，對外聲稱城噴珠，將軍士聚集。然後率眾迅潛向甘谷，到達篳篥城時，天色已暮，立即安營紮寨。
第二天天亮，夏兵聞聽宋軍來到甘谷，大軍趕到。與楊文廣作戰，還未到大寨前。一番弓箭亂射，又扛來了十幾門火炮開起火。西夏陣型大亂，楊文廣率軍乘勢殺出。夏軍大敗，敗逃後又氣憤的遺書對楊文廣說：「我們當告訴國主，以數萬精騎逐汝也。」
俺打敗了，沒事，回家喊俺爸李綱來對付你。
奏折到了朝廷。
富弼思量再三，最終將它遞給趙頊。趙頊又喊來鄭朗。
鄭朗說道：「陛下，木征非是與西夏陰結，而是已經向西夏投降了，並且兩相聯親。若朝廷不戒備，西夏勢力必向」娛樂秀」南蔓延，洮州諸蕃對我朝更是鼠兩側。若不管不顧，讓西夏收復，與西夏邊界線將延長七八百里地，到時候得增加多少駐軍，才能拱衛西疆安全？」
說著讓太監將地圖拿來，最盛的時候是鄭朗在涇原路的時候，那時至少名義宋朝疆域一度接近蘭州。但現在南會州、蘭州全部、古渭城以北這大片地區為西夏擁有。
又道：「如今仍不可怕，蕃人戰鬥力強悍，西夏並沒有真正收服。若是真正收為己用，這大片地區會為西夏帶來多少強壯的兵士。他們又對秦岷二州地形熟悉，一旦入侵起來，危害遠勝於西夏本國兵士。是又橫山強蕃生於西方也。」
諸人面面相覷。
就事論事，不管與韓琦有什麼過節，對的就要支持，錯的也要反對。又道：「朝廷不僅要同意，並且回批，自篳篥城至古渭州中間仍然存在許多空隙，僅是一篳篥城仍不足以自保。讓韓琦仔細斟酌。」
韓琦接到回奏後，心中不是滋味，咱說的沒有道理嗎，何必讓鄭朗來寬恕？
至此，韓琦終於有些心灰意冷。
但朝廷旨意要聽從的，看了看，於是在甘谷的西方尋到一處所在，擦珠谷，於是上書說道，可以於擦珠谷築一大堡，乞廢納迷、丹山、菜園、白石、了鍾後方五堡，使戍兵駐於新堡。
這個堡就是後來的通渭堡，後又改成通渭寨。
兩城堡位置皆重要無比，鄭朗看到韓琦奏折後，深深歎息。
做為相，韓琦做得一塌糊塗，但對軍事，韓琦絕對不是一個外行漢，只可惜他的強橫性格讓人望而生畏，否則推薦一下，返回西府，乃是獨一無二的人選。
通渭堡還沒有動手修，先修的乃是甘谷城。
包括趙頊在內，都沒有太在意，想的只是增加堡寨後，必增駐兵，越往西去運糧成本越高，一年會用多少錢帛。但未想到西夏會反撲。一是西夏現在情況不大好，百姓困窘，二是李諒祚新喪，孤兒寡母，梁氏又是一個漢人，做為漢人，應當與宋朝親近吧。
但想錯了，這個梁氏可是一個很瘋狂的漢人！
韓琦也想錯了，西府不是為難他，而是富弼對軍事不懂，相反的，對民政倒是十分瞭解，因此身為西府長官，卻在考慮國家財政。
真正對他動手的非是鄭朗，也不是王安石與司馬光，更不是富弼。
而是另外一個人。
趙頊的問話，讓文彥博坐食難安。
參知政事這一位置很微妙，容易上也容易下。鄭朗默默暗示了一些東西，未明說。而且又疑心唐介背後在皇帝面前說了自己壞話。思來反去，無奈了，只好向鄭朗與趙頊獻投名狀。
富弼離開後，他接手西府，乃是知道這個兵是如何冗的。
韓琦搶過去西府大量權利，文彥博嗅覺到韓琦這樣做，必有秋後算賬之時，暗中協助了韓琦，但一直沒有公開表態，對種種內幕比較清楚的。因此，在困窘之時，上書奏，建議朝廷大肆裁減兵士，否則財政仍不能轉為良好。並且隱隱地將韓琦過去幾年內囂張跋扈寫了出來。再度冗兵與我無關，乃是東府將西府職權搶過去。
消息很快傳到陝西。
韓琦本來心中不暢快，聞聽後，一怒之下，差一點與鄭朗一樣，來一個一夜白頭。