鄭朗第一站自循州開始，再到梅州、潮州與惠州。再折回循州，將循虔道案件先行草結。在他心中，兩廣若要發展，必須以珠江三角洲為龍頭，帶動整個兩廣發展。一是廣州有基礎，二是有優良的港口，三是發達的水路交通，四是有人口基礎，八縣有戶近十萬，百分之九十五還是漢戶。最重要的便是離南洋近。現在看不出來，一旦兩廣人口增加，最後一條優勢將會無限地放大，使廣州能躍為與杭州一樣的怪物，能將鄂州等商業大州甩在後面。
能不能做到，就要看這兩年的投入與建設發展。廣州才是考察的最重要地點。
但不能小視潮州與惠州，梅州一州不足一萬戶，潮州卻有五萬多戶，惠州也有接近五萬戶，再加上廣州，三州幾乎佔到兩廣總戶數的四分之一還略有餘。
地理條件決定的。潮州有惡溪（韓江）三角洲，討厭的就是鱷魚多，但自從韓愈殺鱷後，百姓對這種生物不再害怕，主動殺鱷，鱷魚之害不大了。龍川水中下游一大半從惠州經過，帶來良好的灌溉種植條件。還沒有發展好，若發展得當，最少能多容納兩倍三倍以上的百姓生活。
一個縣一個縣地巡視。
不是看縣城，還深入到鄉下看農村，看礦，看鹽場，看港口，順帶著還審訊了十幾樁冤案，罷免一個知縣，處執數名小吏、一名主薄、一名縣尉。
這一看，兩廣那些不好的官員一個個心不慼慼，為保住頭頂上的烏紗帽，只好洗心革面，小心地處理政務。
實際鄭朗主要看的是地形與水利。
但發生了兩件事。
第一件事是各地商人與蠻人以及他處百姓。
朝廷看到的是財政情況良好，實際帶來的遠遠不止這些。改良型免役法釋放大批中產階級，未必所有人轉換成功，有的人釋放後大肆經商破產，不少人。但也有不少人轉型成功，向一二等戶進軍。平安監與銀行更是像兩個怪物，讓許多人幾年下來，財產翻了一番。特別是平安監。已經實施十幾年，有的人財產翻了兩番，最早的那批，翻了四番五番六番的都有。許多商業大賈在產生，然而鄭朗最憎恨兼併土地，隱田隱戶，在任首相時。避免爭議，未對並田隱田動手，可不停地寫一些文章怦擊這種現象。簡單的一句話，你們的錢夠多啦，為什麼還不放過這些可憐的貧困老百姓？至少自趙祉朝起，舉國上下在著重培養氣操，那怕象歐陽修那樣的偽君子們，文章也寫得花團簇簇。說明節氣的重要。所以鄭朗文章一出，附和者很多。以至全國上下，將這些並田與隱田行為當作高利貸一樣。認為是一件很卑鄙的事。而清查壽州後，最少平安監與銀行裡的大戶人家，大多數人主動中止這種行為。可手中有錢，積累了大批錢帛，放入銀行不值，雖有利息，利息太輕了。聰明的都能看到，這個利息還沒有物價上漲得快。
又往哪裡投入呢？
有門路的擴大商業規模，作坊規模，沒有能力的。一愁莫展。
鄭朗將會在兩廣投入大手筆消息傳開後，許多商人紛紛南下，來的最多的是兩浙路商人，鄭朗在杭州所做的一切，他們感受最深，其次是江東。一個個嗅覺靈敏到了極點，紛紛南下，來尋找機會。
還有許多觀望的蠻族，循虔道血戰，循州血誓盟會，再次倒戈，一起又向循州出發，來向鄭朗表示對宋朝的忠心。
以及百姓。
福建路以百分之九十幾的山區地形，卻成就宋朝第二人口密度地區，可以想像生存環境的激烈。往往連一些地主都不敢養二胎三胎，不能養，一個兒子還能維持家業，兩個兒子一瓜分，變成中農，再一瓜分，就變成貧農，無法維持家業的優勢。但養了怎麼辦，子女溺死，掐死。王鼎來到建州後看不習慣，大家停，停，不准這樣做，太沒有人倫之心了。
可是身為父母，誰不痛苦？當真父母親一個個像蕭耨斤那樣，就是像那樣，蕭耨斤不是不愛兒子，愛的是二兒子，悲催的是遼興宗。但不這樣做，又怎麼辦呢？
聽到一些傳言後，一些百姓活不下去，一個個舉家南下，來兩廣討生活。不但福建路，江南西路也有。反正宋朝政府也不禁止百姓流動，官府對此只好睜一隻眼閉一隻眼。
你們自己逃的，在半路上出事與俺無關。
田瑜與元絛二人聞聽這條消息，趕忙派人去迎接安全排。這些州府官員不管不問，但這些百姓是向兩廣流逃的，出了事，兩廣官員都有責任。兩廣也在著手修建各條道路，正好需要人手。一邊著手安排流民，一邊派人向鄭朗要錢。你別巡視了，馬上就得用大批錢帛，給我們弄來。
鄭朗上書，向朝廷要錢，先給我們弄五百萬貫。
龐籍苦逼得要死，你小子不就替朝廷賺了幾個錢嗎，不將它們花掉你不甘心是麼？
回了一封信，撥款可以，銀行那筆錢俺也不管，但你得考慮朝廷的承受能力，荊湖南路那邊在花錢，狄青去了特磨道在花錢，天知道今年會不會有災害，我只能給你撥出一千萬緡錢。多了一個子也沒有。並且這一千萬緡錢立即撥給你，省得我馬上心中後悔。
鄭朗也回了一封信，龐醇之，別氣，我回到京城的時候，請你到樊樓大快朵頤。也不用急，雖前期用錢，一旦建設好了，兩廣走上軌道，一年會增加許多收入，朝廷財政情況會更加良好。甚至一年包括各項收入在內，兩億收入也不會是一個夢想。想一想兩億國家財政收入，國庫會變成什麼樣子？
龐籍又回了一封信，你別給俺畫餅，將來的事將來說，得考慮一下眼下朝廷的財政壓力。
鄭朗無語了，龐太師太精明，不吃自己畫的餅
也不可能讓國家財政達到兩億的，雖然兩廣有著美好的前景。銀行收入也會節節攀升，但國家需要這麼錢做什麼？能正常有一個一億五六的財政收入，就足夠了。其他的，會逐步鬆弛兩稅。減輕農民的壓力。但在輕徭薄斂的情況下，國家一年財政收入還能達到一億五六，將會產生一個巨大的脫變。也能輕易地發起比慶歷初西北戰爭更大的戰役，甚至可以用錢帛直接誘使對方各部各族反水。現在還不行，王安石那樣做也不行，雖然錢斂出來，河湟之戰。交趾之戰，以及平夏戰爭，都沒有讓宋朝產生財政困難，可百姓呢，還不是從百姓身上變法斂出來的？好的是國家，苦的還是百姓。
這一切有一個最重要的前提，鄭朗在兩廣，並且說過話。在兩廣時間不會短。看也能看出來，才是廣南東路，廣南西路動都沒有動。最少也得呆上三兩年。
鄭朗的經濟能力讓商人放心，鄭朗對百姓的關懷讓百姓放心。
這才造就大批商人百姓南下。
鄭朗也沒有寫信了，知道自自己南下後，大肆揮霍，已將龐籍逼得夠緊，一千萬緡錢有可能不夠的，廣南東路這邊今年會要很多錢帛砸下去，廣南西路那邊也要投入一些錢帛。真不行，再將工程縮減一批。
第二件事便是趙禎的憤怒。
以趙禎一慣的性格，處理事務皆有些偏軟。就像宋克隆。放在那一個皇帝身上，多半被處死了，僅是一個杖刺沙門島，隨後便後悔莫及，派使追回詔書，遇大風雨未追上。在宮中後悔莫迭。
然而連鄭朗也沒有想到此次趙禎的怒火。
趙禎智慧成長，本身疑心不重，能看出鄭朗的忠心與小心。對鄭朗一點也不猜疑，甚至主動打消鄭朗的兢兢業業，讓鄭朗安心地做事。況且鄭朗這次南下，先是宋朝與吾皇，宣揚忠於宋朝，皇上仁慈，更能看出這份小心與忠心。若這樣還猜疑，讓其他大臣以後怎麼做事？難道全部做無為官員？
而且或多或少的，從青少年培養出的那份友誼，那一份若有若無的基情，在趙禎心中鄭朗實際是第一心腹大臣。當然，不能說的，否則言臣會再三的噴口水。
鄭朗的吏治能力，在趙禎心中，鄭朗是齊桓公時的管仲，劉備的諸葛亮，符堅的王猛，唐朝的房杜與姚宋，中國上下幾千年僅有的那麼幾個賢臣，宋朝是否能中興的最大保障。
再加上鄭朗奏折說得不清不楚，趙禎憤怒了。
不但在都堂發火，第三天大早朝上再次發怒。下面幾百個大臣聽著趙禎的咆哮，一個個啞口無言。不過對此事他們同樣很反感，天大地大，士大夫最大，這些人私鹽也罷了，居然敢糾眾謀害一個堂堂的宰相，以後還有誰敢去嶺南為官？這不僅觸動了趙禎底線，也觸動所有士大夫的底線。萬一自己犯事貶去了嶺南怎麼辦？自己身邊可沒有那一百蕃騎保護。居然上下一致附和趙禎，要嚴懲不怠。
這一決定非同小可。
先是依照鄭朗的建議，將程師孟與楊察、蔡挺放到嶺南，楊察為同轉運使，程師孟與蔡挺為轉運副使，協助鄭朗建設廣南東路。相對於這三名官員，實際是貶職。實際是前去鍍金的，若做得好，將是一份天大的政績。鄭朗升無可升，大不了再回去做首相，還能做什麼？這三人不同，皆沒有擔任過東西兩府相職，那怕是副相。
又調王鼎為江南西路提點刑獄，王綽為廣南西路提點刑獄副使，李道、徐程、尚同分別為虔州、汀州、循州知州。這一次，鼎鼎大名的三虎四瞪除孔宗旦壯烈犧牲外，全部集中在三路與私鹽氾濫成災的地方。
三虎三瞪到來不算，又在詔書裡清楚地寫著，所有涉案人犯必須嚴懲，任何官吏不得為其包庇求情。
以這樣嚴厲的態度來處理案子，在趙禎手中乃是破天荒的第一次。
可是鄭朗啼笑皆非，來一個王鼎足矣，怎麼三虎三瞪全部弄來？這些人可都是一把鋒利的刀，用得不好傷人也傷己。最妙的是朝堂上下居然難得的統一意見，對這次趙禎的做法，全部表示歡迎。
接著趙禎又將此案大肆登於報紙，載於發向各州的邸報。
倒不是氣憤私鹽販子的膽大，而是為了勇氣。文官要攏權。可某些文官表現讓人感到十分失望，往往敵人未來，就望風而逃，望風而降。甚至張海幾十人就能打開州縣的城門，讓官員舉酒端肉來請安。
懦弱如此。
鄭朗為了國家，以尊貴之身，屢屢深入險境，難道你們一個小小的知州知縣，比鄭朗更尊貴嗎？如果個個不怕死，儂智高能不能迅速打到廣州城下？層層州縣耗下去。耗也將他的人馬耗死了。
四月末，鄭朗與周沆風塵樸樸地來到循州城外。
鄭朗正值壯年，能抗得住，周沆年近五十歲了，一個來月輾轉各州各縣，身體骨吃不消，氣喘吁吁地說：「鄭相公，進了城。可得要休息幾天。」
「那是當然，我也要花幾天功夫，看看循虔道兇案。」
周沆又喘了一口粗氣問道：「鄭相公。這樣奔波你很快樂嗎？」
為國為民辦事情當然是好事，可累都快要將人累死了，至少自己未感到那一點快樂。難道自己不是好官，天地良心，自己為官還是對得起這點俸祿的。
鄭朗卻誤會了，答道：「我哪裡敢談得上快樂，范希文心地乃是潔雪，乃是白紙，潔白無瑕，但我的心地卻染上太多太多不好的物事。只能說。皇上對我信任對我恩寵，每年俸祿與補貼達到三萬多緡錢，略略對得起皇上這份信任，這份厚祿，慚愧啊慚愧，這句話以後不要再說了。」
周沆很萌。奶奶的，即便國家給了你厚祿，你兩次捐款就拿出十幾萬緡錢金銀，這一除，你的薪水等於少了一半，都快與我差不多了。還說慚愧，那讓我們這些官員怎麼辦，一頭撞牆而死？
這貨，難道與那些兵士一樣也練過武藝的！周沆累得不行，又讓鄭朗一句話憋得要死，於是氣得直哼哼。
鄭朗屢屢推薦范仲淹，周沆也不大服氣，對范仲淹的德操周沆不敢質疑，但對范仲淹吏治能力，周沆卻很是看不起。一個新政弄得國家烏煙瘴氣，這算什麼本事？
一行人迅速到了循州城外，城外出現新變化，接到趙禎任命後，楊綽等人飛快南下。
都是一些不怕事多，就怕事不多的主。聞聽這件大案子，一個個樂得眉開眼笑。程師孟、楊察與蔡挺還在半路上，王綽與尚同就飛快騎馬，好幾天前來到循州。
兩個主一來，事就多了。嚴刑審問，不但將今年的案子審了出來，連帶著將沉年累案一起連根往外揪。然後一道道命令下達，抓人抓得那個叫歡快，不提了。
鮑軻讓兩個主弄得整傻眼。
但皇上聖旨寫得很清楚，讓他們前來就是不怕事大，而怕事小的，無可奈何。
犯人抓得多，尚同在城中尋找了一棟民居，重新緊急修葺，當作臨時牢房，在城外雖有幾百兵士看守，尚同不放心。
聞聽此事後，鄭朗與周沆皆是皺眉頭。
鄭朗也想連根揪，但二人揪得太過份了，必將動搖數州民心。
各個官員迎了出來，鄭朗簡單寒暄幾句，便率隊進城。
剛走了一會，一個年近六十的婦人將他們一行攔住，往下一跪，哭道：「鄭相公，你是好官哪，請放過我兒吧。」
尚同恨恨地說：「鄭相公，不要理她，她家的兒子正是林中兇手之一。」
鄭朗聽了蹙眉，不過他明顯看到老婦伸出的手很不正常，略有些彎曲。
老婦說道：「鄭相公，這位知州，我兒是不懂事，犯了法，可是為我這個老婦人啊，我不如，不如……」
就要往牆上撞，讓鄭肅一把將她拽住。
「有長進了，」鄭朗誇道，不是誇鄭肅武功，而是誇他知事理。然後看著老婦人問道：「婆婆，你將話說清楚，什麼為了你？」
「鄭相公，我就是得了這個病，兒子又不懂，家中窮，要抓藥，聽了他們的話。但我兒沒有殺人哪，就去了那麼一次。還是站在後面的。」老婦人一邊哭一邊說，說得不清不楚，不過勉強能聽懂她的意思。
這件事鄭朗也很清楚。開始時所有參與的漢人兇手都沒怎麼衝鋒，這是某些人授意黃小五這樣做的，減少傷亡，以免案後撫恤重。但打到最後，黃小五一怒之下，不顧一切，派帶來的漢人也衝上來。但當時情形很混亂。兵士傷亡多中箭與長矛，死於短兵交接的人很少，天知道誰是兇徒，就連他們自己也不清楚。
他還是說了一句，道：「婆婆，這樣吧，你隨我一道，我去衙堂。當場將你兒子的案子斷掉如何？」
「謝過鄭相公，謝過鄭相公，」老婦人連連磕頭。讓鄭朗扶了起來，又囑咐兩個侍衛將她攙扶著，來到衙堂。聽聞鄭朗判案，許多百姓湧來。一開始牽連的人不多，循州一切正常，但經過尚同與王綽之手，變了味，當然，他們用心是好的，可好過了頭。抓的人越來越多，許多百姓人心惶惶，因此聽聞鄭朗審案，一個個跑來觀看。
一會又有一個少婦抱著孩子過來，是兇犯的妻子兒子。
鄭朗略略有些不悅，之所以審理此案。乃是讓王尚二人牽連廣了，糾正一下，還有看在兇手孝心的份上，這才立即過問的。若是用老人妻子孩子來逼自己，不大歡喜的。
又看了看，少婦與孩子臉上掛著菜色，再次隱忍下來。
兇犯帶了上來，三十幾歲，身上被打得皮開肉綻，一老一少兩個婦人大哭，讓衙役帶了下去。
鄭朗問道：「堂下姓氏名誰，哪裡人氏，今年多大歲數？」
手中已經在翻看卷宗，之所以問，例行公事。
「鄭相公，小的叫徐二娃，龍川黃裡溝人氏，三十二歲。」
「為何淪為兇手？」
「小的家中貧困，大夫說小的老母得了關節什麼麻痺，什麼來著……」
「知道了，接著說，」鄭朗道，也就是類風濕，這種慢性病在這時代幾乎是無藥可醫的，路上看到那個老婦手指畸形的彎曲，明顯也到了晚期。
「是，我去抓藥，藥又貴，我買不起，他們喊我去，我，我就去了。」
若是一般人會接著問，你去做什麼的，但鄭朗在看卷宗，打苦了，什麼都倒了出來，連小時候偷雞摸狗的事都招供了，寫在卷宗上，他看到一行話，此人家中有十六畝地，立即想到一個問題：「你抓的什麼藥，這麼貴？」
有十幾畝地，這個人身強力壯，能做工，能僱人家田地種，家中生活也能勉強過得去的，而且這是慢性病，還是絕症慢性病，若生在鄭朗這樣的富貴人家，什麼人參鹿葺往上堆，那個藥費會很貴。這種貧困人家，一般大夫開的藥方都是很賤的，僅保命而已，值得淪為兇手謀財麼？
「小的也不知道，反正很貴，每次抓藥都要好幾貫錢，小的原來家中還有五六十畝地，賣了幾十畝，還不夠，他們給了小的，小的一百貫錢，小的就去了。但小的真沒有殺人，手中弓箭都沒有放一下，相公你的手下出來，小的就抱手投降了。」說著大哭起來，那一天對於這些人來說，更是一個夢魘，血流成河，屍積成山。
「五六十畝地……」鄭朗沉吟一聲，若是真有五六十畝地，家中生活條件不會太差了。想了想對尚同說道：「尚知州，你派人騎馬立即去黃裡溝問一下，看他家中原來倒底有多少地。」
然後又盯著徐二娃問道：「那張藥方可在？」
「在。」
鄭朗讓一個衙役跟徐二娃的妻子去他家拿藥方。
外面聽審的百姓覺得很稀奇，這好像與兇案無關哪，為什麼要問這個。
鄭朗閉目養神，一會兒先是藥方拿來，鄭朗看了一眼，將它遞給尚同，尚同不明其意，鄭朗說道：「我所帶來的兵士當中有幾個醫兵，你將他們喊來問一下這個藥方需要多少錢。再說一聲，整個循州城只有一家藥鋪。」
尚同忽然意會，喊來一個醫兵，遞給他藥方問：「若按這個藥方抓藥，得要多少錢？」
醫兵不知道其意，說道：「這是治麻痺的藥，不過不起效果啊，藥方開得太賤。」
鄭朗睜開眼睛說：「你就告訴尚知州得用多少錢？」
「不大好說，放在中原得要兩百多文。但嶺南藥材多，物價低，也許不足一半。」
鄭朗又問徐二娃：「你抓藥時用了多少錢？」
「一貫多，一千多文。有時多一點，有時少一點，一千三百到一千四百錢。」
尚同懂了，循州面積很大，是太平州的三倍有餘，可人口稀少，三縣人口總和才三萬來戶。不及後世的一個大鎮人口多，所以州城僅是一家藥鋪，大夫開的藥方沒錯，考慮到百姓家中的情況，又是絕症，僅開一些賤藥，讓藥人多拖一段時間，但錯在藥店了。藥店奸商訛人。逼良為盜。
嫉惡如仇，雖出家良好，專門打擊豪強大戶的尚同怒了。喝道：「去將那個藥鋪掌櫃抓來。」
「喏，」幾個衙役如狼似虎地下去，大約這個藥鋪平時名聲就不大好，連同衙役聽到抓他們都興沖沖的。
到了這時，鄭朗不關心徐二娃家中是否賣過田了，問其妻道：「若是本官關照裡正平時對你們照顧，再給予你家免稅三年時間，同時本官再給你五十兩銀子，你願不願意等候你丈夫回來，贍養你的婆婆？」
這句話意味著什麼。生機！
婦人磕頭如搗米，大聲說道：「願意，願意。」
「鄭相公，不妥，當時你為了遵守規則，不讓那些熟蠻掠奪奴隸……」尚同大聲勸阻道。
話外之音。你為了你說話算話，寧肯這些熟蠻前去屠族，都不留活口做奴隸，現在這些人參與了兇殺案，是直接的兇手，怎能法外開恩？
「尚知州，當時如此，我有兩個原因，一為鹽道永無後患，二是制訂規則，我基本都能遵守，我不能遵守的，就不會去制訂這個規則。然而法律呢？能不能做到人人在法律面前平等，王子與士大夫犯法，與庶民同罪？」
「這怎麼可能？」
「那就是了，因為做不到人人在律法面前一律平等，我執法往往因事而法。比如張海與王則，張海為盜，是官府所逼，是國家苛政，是災害，活不下去才淪為盜匪，給他們機會，他們重新歸順朝廷，故我寬恕了他。陛下也屢屢有旨，若是因為飢餓活不下去，做出一些搶糧食的事，也可以寬恕，便是此理。然而王則呢，他身為國家校尉，身深國家之恩，不愁衣食用度，卻聚眾用邪教謀反，故只能誅殺，不能做任何饒恕。這便是事與事不同也。這些兇徒按法全部當為誅殺之罪，但幕後主使才是最可恨的，他又是為孝而去犯法，可以略做一些法外開恩。」
「說得好，說得好！」外面聽審的群眾一起擊掌。
「那，那……」
「尚知州，我知道你是好心，想還循州一個太平，還有你，王副使，也是如此，不過要看，幕後參與主使的人一律要抓捕，家人參與其中，同樣必須抓捕嚴懲，沒有參與，不必牽連，也便體現陛下的仁慈之德。還有，直接的兇手遠沒有那些主使的人可恨，他們僅是一把聽人擺佈的刀，若是遇到類似徐二娃這種情況，可以免去死刑，當然，活罪是避免不了的。再如往年積案，殺官殺兵、劫人婦女的直接兇手與指使人，一律得不饒過。至於私鹽，那也是朝政積留的弊政，既然新鹽政開始，也就不必追究了，以免引起動盪。」
外面嘩啦一下子，跪倒一大片百姓。
王尚二人抓得太狠了，若象鄭朗這樣處理，會有一大半犯人無罪釋放出來。還有一部分人會得以活命。
「鄭相公……」
「尚知州，就聽我的吧，天氣也熱了，聽說循州關押了一千多名犯人，這幾天我先協助你們，審理判決一批，若是確認死刑的轉到廣州，秋後判決，」忽然低聲對尚同耳邊說道：「你恨，我也恨，可是皇上的性格你不是不知道，若僅處死幾十人，那怕一百來人，皇上會恩准同意的。若你判決幾百人、上千人死刑，皇上必不准，反而連帶著真正的兇手逃脫法網。」
一句話說得尚同哭笑不得。
鄭朗這才判決：「判徐二娃黠面流江南西路牢城三年。」
也算很重的宣判，不過活命是有了。
又讓侍衛拿出五十兩銀子給了這對婦人，雖不捨，都如此了，還能說什麼？倆婦人一邊感謝一邊抱著兒子痛哭，最後離開。
鄭朗開始接手案件，牽案的人太多，那邊在抓，這邊在判在放。只要判決的，多是釋放，或者打一頓再釋放，也有部分人判決流放。最多的一天，是第三天，鄭朗一共釋放判決了三百零五人。又發佈一道命令，允許五月端午節，所有案犯家人來探望。這樣一來，民心漸安。