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同年，根據邊關守將呈書建議，朝廷決意在軍事要地定州城內建開元寺塔，該塔為磚築，高近三十丈，八角十一層，各層東、南、西、北皆設門，內有遊廊環繞，塔中心八角形柱內設磚階可達各層眺望，為防禦遼軍，借塔瞭望軍情，此塔「扼賊沖，為國門戶」，登之可瞭望契丹，以料敵情，故又稱瞭敵塔-（開元寺塔一直到宋仁宗至和二年1055年才正式完工。）
五月，黨項首領李繼遷派牙將到宋貢馬，但同時也常常劫持侵擾邊境城鎮，致使大宋北方的運餉道路難以通暢，為此，真宗派遣兵部尚書張齊賢等人專程前去涇、原、清遠諸州軍安撫兵將。
早朝之上，真宗顯得有些不快，群臣也都不敢說話，大殿沉靜了好一會，真宗說道「今日無本嗎？無本就退朝吧」
內侍總管周懷政聽此馬上照宣「有本奏來，無本退朝！」
寇准左右看了看上前道「陛下，臣無本」
群臣聽此面面相覷，真宗愣了一下，然後臉色沉了下來，德芳見此趕緊說道「寇准！金殿之上不得放肆！」
「臣的意思是，臣雖無本，但有話說。」
德芳看看真宗陰沉的臉，轉頭對寇准說道「到底何事上奏陛下，快說。」
寇准道「啟稟陛下，我大宋建國以來，各級州府官員不斷增多，然閒散之官員為數難以計算，國家財政為此負擔過甚，臣認為，應汰換冗吏，節省不必要的開支用以軍費和民生。」
真宗聽此臉色稍稍好轉，道「寇愛卿所言之冗吏，本是為各級儲備之員，若是汰換，恐有不妥吧」
「回陛下，冗吏人數早已超過儲備之員，編製繁亂，國庫每年為此耗資巨大，臣認為十分不妥。」
「那愛卿有何解決之法？」真宗問道
「回陛下，朝廷可派使者到各州郡查實閒雜冗吏，再行奏報吏部裁撤汰換。」
真宗看了看群臣問道「眾卿有何看法？」
「啟奏陛下」御史中丞趙宗廷說道「臣贊同寇大人所請，冗吏人數已經十分巨大，且無執掌，於國於民皆非幸事。」
「皇兄對此有何高見？」
「回陛下，臣也覺兩位大人所言在理，我大宋冗吏甚多，每年耗費國庫銀兩巨大，閒雜之官並無實掌，每月只拿俸祿，若是可以裁撤汰換冗吏，亦可節省國庫銀兩，將其用於國計民生更有助益。」
「嗯，那就這麼辦吧」真宗點點頭「此事就交由吏部去處理，御史中丞代朕督辦，盡快將此事回報。」
「臣遵旨！」吏部尚書和趙宗廷拜道
下朝之後，寇准跑到德芳身邊「王爺，陛下為何今日龍顏不悅呢？」
德芳看了看寇准「你知道龍顏不悅，還敢在大殿之上放肆，你是不是覺得自己的命活的太長了，還是認為你的命比鐵器還硬。」
「寇某只是照實說，真的沒本。」
德芳抬起金鑭「你找打是不是？還和孤王貧！」——
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