既然裝備了霍爾式步槍，勢必影響到戰術運用。陸軍目前費了很大力氣才建立起體制：不管是編製、後勤、訓練都是圍繞米尼槍這一武器進行的。如果大規模的換裝霍爾式，要冒很大的風險。
相比之下規模小，經常執行小規模作戰任務，以散兵戰鬥為主的海兵隊來承擔實驗性部隊就顯得比較合適。而且霍爾式較快的射擊速度也比較適合海兵隊以散兵戰，精確射擊為主的戰術模式。
二人一拍即合。石志奇的新編製新裝備的方案就得到了批准，小規模實驗性的裝備部隊試驗用。利用原香港支隊的人員重新編製了一支僅有三個連的第一遠征隊作為實驗部隊。
在左營基地的指揮室裡，已經製作了大比例的圍頭灣沙盤模型。包括安平、廈門島、鼓浪嶼和大小金門島。
如何對鄭開戰有過一些爭議，但是最終還是決定採取「直搗黃龍」的策略，用主力重拳突擊鄭芝龍的老巢安平鎮。一舉將這些地方的鄭家勢力掃蕩乾淨。如果有可能，乘勢捕殺鄭家的主要首腦，一勞永逸的將鄭家的勢力剷除乾淨。
當年清軍對廈門的突然襲擊，雖然未能一勞永逸的摧毀鄭成功的軍力，但是掠走了鄭家多年積累起來的糧草和金銀，嚴重打擊了鄭成功的經濟力量，使其元氣大傷。
現在正是鄭家的草創階段，遠不如鄭成功時代那麼家底豐厚。如果能夠通過一次強大的水陸聯合打擊使得掠走其積蓄，摧毀其船隊，即使不能成功捕殺鄭家的主要首腦也足以讓鄭芝龍一蹶不振。
這一方案在入夏前就得到了批准，為此進行了軍力的調動。總參和海軍方面經過情報綜合，提出在九月下旬發動這一攻勢比較合適。九月下旬。颱風季節已經基本結束，海峽風平浪靜，有利於航渡部隊。其次鄭家前往日本的船隻均為六月出航，一般在九月前後歸航。可以最大限度的抓住鄭家的主要對日貿易船，沉重打擊其海上力量。
不過，情報部門也提醒總參和海軍，鄭芝龍的海上力量恢復的速度是非常快得。在福建沿海快速建造大型貿易船用不了一年的時間，一艘大型海舶最多七八個月就可以下水。雖然質量不佳，但是航行到日本或者南洋是沒有問題的。在舊時空的歷史上。鄭芝龍多次失利，船隻減少很多，但是每次他都能夠很快的重建艦隊－－這和熊文燦的支持和他在漳、泉地區強大的根基有關。
現在熊文燦已經調往廣東，新巡撫鄒維璉雖然對鄭芝龍在海防上有所倚重，但是遠不如熊文燦信任鄭－－鄭芝龍勢力漸大。在許多事務上自行其是，並不完全聽巡撫的調遣。所以他們之間的關係遠沒有熊文燦時代那麼「融洽」。
情報局分析認為，要動搖鄭家在漳泉地區的威望，同時使得撫鄒維璉對鄭的能力產生懷疑－－福建的許多官吏對招撫鄭芝龍原本就是懷著無可奈何的心態，認為鄭芝龍「只可用不可信」－－使得其實力短時間難以恢復。就必須貫徹以重度打擊，徹底摧毀安平、廈門、鼓浪嶼和大小金門島。如果能擊斃鄭家主要首腦更好。
最後總參制定的作戰方案是，在9.20發動陸海軍聯合登陸作戰。海軍第一艦隊主力突入圍頭灣。一舉摧毀停泊在海灣內的全部船隻，同時海兵隊和陸軍對安平、廈門島、鼓浪嶼和大小金門島進行登陸佔領。
佔領這些區域之後，將對各島嶼的堡寨、城池進行全面的掃蕩，逐一摧毀。人口、糧食和財物全部掠走。城池燒燬。使得圍頭灣「焦土化」，失去對外貿易能力。大圖書館和情報局都認為通過一次戰役徹底消滅鄭家是有困難的，必須最大程度的摧毀其經濟和物質基礎，再配合下一步的貿易封鎖和軍事打擊。才能最終將鄭家消滅。
這一計劃中陸海軍對安平、廈門島、鼓浪嶼和大小金門島地區只進行摧毀作戰，不佔領。總參考慮一旦直接佔領這些區域。勢必造成大規模的分兵守備。而且對於福建官場來說，廈門、金門被佔領，等於是漳、泉地區遭到了直接威脅，勢必造成較大的反彈。福建官場會拼了命的支持鄭芝龍反撲。
反之，他們只是狠狠的打擊了鄭家，福建官場原本對鄭芝龍家族看著不順眼的官僚縉紳們反而會群起而攻之。
對貿易來說來說，福建沿海也不是必不可少的地方：殖民和貿易部的船隻可以從上海、廣州或者高雄出發航向任何貿易地點，從收購大明的貿易商品的角度來說，福建的商品也不具備不可替代性。
這一計劃被東門吹雨惡趣味的命名為「霸王」－－一旦戰役達成，元老院就真正成為整個東亞海域的霸王。
預計使用的兵力為海軍第一艦隊全部、幾個中隊從臨高調來的海岸警備隊巡邏艇、幾個海軍火力支援中隊，陸戰部隊海兵隊第一遠征隊和陸軍的步兵第1營全部，二個炮兵連和一個重炮兵連。另有二個特偵分隊。
在左營基地的指揮室裡，東門吹雨正在沙盤前用指揮棒指點沙盤，闡述行動方案。
「本次行動的進攻的第一目標是金門島。」東門吹雨指點著沙盤，「金門島是廈門咽喉，正處於廈門灣和圍頭灣的結合處，不但是廈門的鑰匙，更是九龍江入海口的屏障，對漳州的海上安全有著至關重要的作用－－單單對鄭芝龍來說，金門島也是安平的重要海上屏障。對鄭芝龍來說，金門一旦失守，安平就難以保全。所以這是他必守的重鎮。」
金門土地貧瘠，又無地表徑流，屬於缺水地區，自然環境十分惡劣。養活不了太多的人口，但是整個金門諸島多港灣口岸，可停泊艦船的碼頭有30餘座，其中大金門17座、小金門6座。是個停泊船隻的好地方，所以金門島一直是鄭家艦隊的主要停泊場之一。鄭成功進攻台灣也是從這裡出發的。
其二的目標則是廈門島。廈門島距離金門島18海里，與安平正好在金門島的一東一西。如果說安平是鄭家的老巢的話，那麼廈門島就是鄭家經營商業活動的大商站。無數的商品和財富都囤積在此地周轉。後來鄭家兄弟們紛紛在島上修葺起豪華的宅邸，移居此地。清將馬得功偷襲廈門得手，據說從廈門一次掠去白銀九十萬兩，糧食十萬石。考慮到馬得功在廈門立足未穩就逃走，並未進行徹底的搜刮，加上他勢必還還自己吞沒了一部分，鄭家在廈門島的積存到底有多少，恐怕鄭芝龍自己都未必清楚。
「下面宣佈戰役時間表。」
9.20日為d日，d-3日，艦隊出航，集結於澎湖，在澎湖馬公島設立前進基地。囤積糧食、食水。d-2日，由特偵隊首批登陸安平、大金門島和廈門島，在預定海灘設立引導點。d-1日凌晨，前往金門島。
金門島距離澎湖大約80海里。蒸汽船以8節的速度大概需要十個小時。由於要遷就大多數帆船，艦隊的平均航速只能保持在3∼4節，全程航渡需要25個小時以上。所以定在凌晨四點。這樣艦隊將在d日的早晨抵達趁漲潮突入料羅灣。
「根據特偵隊和偵察船的匯報的消息，鄭芝龍船隊一部分停泊在料羅灣，一部分停泊在鼓浪嶼。還有一些停泊在安平。」東門吹雨指點著沙盤上的船隻模型。
停泊在料羅灣的是鄭家的「艦隊」，船隻較大，其中還有若干艘歐洲類型的船隻，大多裝備有熊文燦從廣東調撥來的紅夷大炮。料羅灣雖然面朝外海，風浪較大，但是灘陡水深均為沙質灘，是吃水深的大型船隻的理想錨地。同時也便於攔截企圖進攻廈門灣和圍頭灣的敵方艦隊。
在安平和鼓浪嶼就以普通的貿易船為主，不過這部分船隻中有相當部分也有武裝，特別是在鼓浪嶼附近，鄭芝龍還有一部分縱火船－－顯然敵人很清楚縱火船只能在狹窄海域使用才能發揮最大作用。
按照計劃，艦隊將首先襲擊停泊在料羅灣內的全部船隻，隨後各艦將集中火力轟擊金門，摧毀金門島的防禦，海兵隊登陸實施攻擊－佔領－摧毀行動。
金門島上鄭家設有若干堡寨，有數千人守衛。還設有多個炮台。不過比起在當初海軍突破的虎門－珠江防禦來說，金門島的防禦差得很遠。鄭家對金門島的防禦基本還是依托海上艦隊，而非陸地炮台。
佔領大小金門島之後，在金門島上展開指揮所和換乘站。分別對廈門島和安平實施進攻。計劃將攜帶大量的大發、中發和小發艇，在海灣內航渡登陸部隊，克服第一艦隊大船多，吃水深，登陸作戰不便的不利之處。