第三百三十一節要解決的問題
白多祿被吳石芒那充滿狂想的發言震驚了，直到他停止了這番演講白多祿才再次開口：「教會真得變得這麼強大，你不怕有朝一日執委會會革了教會的命？」
世俗權力和宗教權力先合作後相鬥的歷史，古今中外不乏其例。教會勢力過大之後不可避免的會產生干涉世俗政權的傾向。穿越者在這方面是有足夠的前車之鑒的。
文德嗣雖然曾經想過當天使長，但這是在他一人獨裁的前提下，搞政教合一自然是有利的做法，在目前的狀態下，無論誰當領導都不會喜歡出現一個強大的教團。
即使純屬是穿越集團內的合作，第一代穿越者或許能夠保持彼此合作的默契，但是隨著時間的推移，當元老們傳到了第三、第四代人就不能保證了－－如此強大有力的一個組織的存在，對任何野心家都是有吸引力。
「有這個可能。」吳石芒凝重的點點頭，「這裡面如何進行平衡和制衡就要靠大家多考慮了。」
「我覺得這事情根本不能這麼高調。」白多祿不覺壓低了聲音，「最多只能在『收攬民心』上作點文章，千萬不要太凸出教會組織化這塊。」
吳石芒想了一會，連連點頭：「不錯，我們不要太冒進了。」他說著信心滿滿的說，「不過這方面還是很有一番事業可以做得。」
白多祿出了一身冷汗，想著自己最好還是設法逐步從教會事務中抽身，免得陷入太深了。他想到了何影，「何主任對這事怎麼看？」
「他最近在搞本地佛教和道教的調研，看看在臨高能不能恢復幾所寺觀出來豐富下百姓的精神生活。沒空想這些。」吳石芒說，「等他回來我們再聚在一起談談。」
1630年年初的日子就在各路人馬中的小會中過去了。許多人懷著別樣的心情謀劃著提案，互相串聯和打聽消息。單良自從打頭搞了一次遊行之後一下聲望值暴漲－－由於《臨高時報》還要對外發行，所以沒有刊載女僕革命這一事件，但是出了一張詳細的內部號外作為替代。單良的大名和模樣就這樣為全體穿越者所熟悉了。
當天單良回到宿舍睡了一覺之後，醒來的時候酒勁過去了，回憶起昨晚的事情，心裡不覺得有些後怕，連著幾天一直發虛，總覺得冉耀會帶著一群政保總署的人衝進宿舍把他銬走，然後被拉去公審槍斃或者更糟糕－－就此默默無聞的丟在某個屋子裡軟禁起來。
回到電信大樓去上班的時候，原以為一定會被領導找去談話，要聆聽一番教誨、忠告和警告，沒想到李運興壓根沒提這事情，大伙還是該幹啥幹啥，倒是紹宗和他聊了不少。單良感到一點安慰－－群眾總體上還是挺認可自己的行動的。
隨著時間流逝，大家的注意力漸漸集中到了全體大會和女僕分配方案的討論上去了，女僕革命開始被遺忘，大家看見的他的時候也不再有什麼異樣的眼光了。政保總署行動隊也沒在深夜出現在宿舍把他抓走，單良漸漸安心的同時又感到有點失落。難道自己就此偃旗息鼓了嗎？
開弓沒有回頭箭，單良很清楚，女僕革命之後，執委會的一干人雖然權勢根基不深厚尚不敢對他下手報復，但是自己被排擠出未來的中心權力圈子已經是必然，不僅如此，未來自己的腦袋上肯定會有玻璃天花板。他深思熟慮了幾晚之後下了決心，自己不能就此沉默下來－－恰恰相反，要不斷的發出自己的聲音才能保證前途。
「被遺忘就是死亡。」單良默默的想著。決定找成默去好好談談－－他和成默之間沒多少交情，但是這次遊行之後自己面對的問題也是成默要面對的，大家有共同語言。
兩個人見面之後在文瀾河大堤上暢談了一番，這次談話之後，單良更堅定了自己要「從政」的決心－－既然靠技術上位的道路已經不可能，就只有盡量利用女僕革命的余緒把自己打扮成為民請命的代表了。為此他積極的活動起來，把自己的業餘時間全部貢獻在「政治活動」中了。
馬甲主持的全體大會籌委會經過一番整理之後，對第二次全體大會的議題做了一個整理歸納。
符合連署要求的提案陸陸續續的收到了不少件，但是穿越者中的不少人顯然對全體大會應該幹什麼並不清楚，許多提案實際上是具體的施政措施和計劃。
法學俱樂部的人認為，這些議題和提案，從某種角度來說都和大會的宗旨無關－－討論的技術性的細節問題。全體大會的本質是修憲－－或者明確的說，如何分配權力和利益。而不是討論下一步攻打哪裡，全面接受起威鏢局和外派站點如何花錢。
會議的目的，在的諸人看來無非是兩點：一是內部利益分配，二是確定目標綱領。前者安撫好人心，後者激發人心。
籌委會討論下來決定，會議首要的目標，是制訂通過一個「基本法」，類似於《憲法》的綱領性文件。
法學俱樂部對搞憲法並不陌生，專業方向上也有人是專攻憲法的，不管是照抄還是雜糅各家來個混合版都不成問題。不過馬甲從幾次和會議成員的談話和文總的隻言片語中知道，現有的一班人並不急於制訂《憲法》－－馬甲本人也贊同這種思路。
《憲法》作為國家的根本法，具有特殊意義和神聖性，一經確定最好不要隨便加以修正和改動，這是大多數人的也好，法學俱樂部也好，對將來要建立的國家體制到底如何，權力應該怎樣分配還談不上心中有數，貿然制訂出部憲法來必然在未來會出現許多不合時宜的問題。
所以全體大會籌備委員會總得意見是先搞一個《共同綱領》類的文件，一一明確穿越集團的遠期和近期目標，穿越集團政權的組織形式，穿越者地位、穿越者的利益分配方式，權力如何產生。換而言之，就是把遊戲規則定下來。
有了遊戲規則，一切按照規則運行，覺得自己吃虧也好，別人佔便宜也好，畢竟這個規則是全體大會決定的，怨不得別人。馬甲認為這是最便宜的「維穩」措施。
「至於憲法的問題，是長遠的大計，」馬甲說，「我們可以提請新一屆政府，專門設立一個憲法小組來負責此事，先進一個長期性的調研。」
籌委會裡的法學俱樂部的成員們發出會心的微笑：這憲法的事情沒個五年十年不會有結果，大可以安心的慢慢搞「調研」，實在是個很不錯的崗位。
其次是明文規定穿越集團和土著的關係，確定體制內的土著的地位。這個問題過去已經引起了法學俱樂部的注意。隨著穿越集團的不斷膨脹，集團內部吸收的土著成員不斷增加，而且也從過去低級的勞工和炮灰上升到下級管理層。
「……前不久，海軍有一批土著授銜當艦長，指揮一條船了。可以預計，不遠的將來會有更多的土著參加到穿越政權的各個方面。掌握的權力會愈來愈多，職務愈來愈高。其他沒有職務的，只是頂著一個首長的空頭銜的穿越眾看在眼裡會有什麼想法？肯定會想日後這些土著是不是反而爬到自己頭上？當權的穿越者會不會覺得土著幹部聽話好用而過橋抽板？我相信有這樣想法的人絕對不會在少數。」姬信說，「如果不給沒有職位的普通穿越眾一個明確的說法，對土著的忌憚和不信任感就會升級。」
「陸軍對這方面有很多怨言。」董時葉說，「好些人在陸軍只不過是個上尉，海軍已經有土著上尉了。要不是執委會過去一直壓著授銜和晉陞標準，海軍的土著軍官人數還要多。」
「這種想法不光是陸軍，很多人都有。」姬信參與過專門的調查，知道有這種憂慮的穿越眾不在少數。
在這種擔心的背後還有更深層次憂慮。那些憑藉著自己的能力或者佔據先機當上領導的穿越眾們，會不會因為土著幹部「有用」，自己「無用」就把他們擯棄掉？這是很多人非常關注的一個問題。
第三是機構設置上的改革。照馬甲看來，穿越集團目前的政體結構有很大的弊病。關鍵在於行政機構和權力機構沒有分開。所謂的執委會體制只有行政機構，行政機構的領導不僅負責具體行政事務，還決定大政方針，實際上是集權原則下的首長負責制。廣大穿越眾號稱是元老，享有參政議政的權力，實則完全被排斥在決策之外。
法學俱樂部的人認為，這種體制雖然在早期有效率高的特點，但是從決策的科學性和權力制衡的角度來說是不合適的。在這樣的體制下，權力過於集中，容易產生獨裁和**的傾向。