其中也並不是一帆風順，首先是陸軍方面，菲利普斯拿出了自己老資格打了保票，這才讓陸軍上面的審批通過，一旦張揚的部隊組建順利，那麼番號可是必不可少的，關於番號的審批報備都是要上報陸軍的，不然鬼知道戰場上你是不是自己人。
陸軍方面的壓力解決，下一個是國會，畢竟菲利普斯一力擔保的超級士兵計劃，就是由國會和陸軍方面合作進行的，當然這個計劃的核心人物厄斯金博士則是菲利普斯的人，這也是菲利普斯為何有恃無恐的根本原因。
國會的嘴還算容易堵住，反正張揚的部隊只要不影響到超級士兵計劃的正常進行，那麼國會也就懶得多問，反正部隊又不是歸他們指揮。他們最看重的，是這個計劃一旦成功，整整一個隊伍的超級士兵到底能夠給美國政府帶來多大的利益。
別的不說，這樣的超級隊伍一旦出現，那麼對於戰場的影響是巨大的，美國士兵和盟軍的士氣至少也會上升一大截，對於德國和日本的震懾也是非常可觀的。而且這些國會議員一個個都打著如意算盤，要是讓這些士兵出面，代言推銷國債的話，嘖嘖嘖，相信那些平民們一定會非常樂意掏出自己口袋裡的鈔票。
國債這種玩意相對風投，存款之類的更有保障一些，以前購買國債的大多都是上了年紀的人，這些老頭老太太們對於銀行的存款不太放心。1929年的那次華爾街股災帶來的慘烈影響，直到現在都一直揮之不去。
相反由一手促進新政的羅斯福總統領導的美國政府，發放的國債肯定比交給那些大資本家要安全得多。這是這些上了年級的人大多數的想法，國會也從這些人的手裡籌集了不少資金，但是這還遠遠不夠。
政府運轉要花錢，議員們發工資要錢，打仗要錢，就連掃廁所的工人也要錢，這些錢自然都要從納稅人的身上出。正所謂羊毛出在羊身上，最擅長玩這種手段的政客們，很快就想到了新的解決辦法。
既然上了年紀的人身上已經沒錢可撈。政客們便把目光放在了年輕一些的人身上，這些中年人大都手握資金，但是對於資金使用的謹慎程度遠遠超出了政客們的預料，因為華爾街股災的原因。這些人一個比一個謹慎。寧肯攥在手裡也不肯花出去。
他們不花錢，美國政府從哪裡收稅，從哪裡開工資？錢生錢的道理誰都懂，但是要說動這批中年人可不容易，不過國會隨即注意到了一個叫做超級士兵計劃的科研項目，原本是美國陸軍提出的，但是資金和其他方面有些不方便，國會隨即看中了計劃可能帶來的好處。便主動聯繫了菲利普斯上校，雙方一拍即合。隨即這項計劃得到了國會的資金和其他方面支持，進度才加快了不少。
在國會看來，只要計劃成功後所帶來的收益，遠遠大於現在投入的錢，那麼這場投資還是值得賭上一次的。
只不過誰都沒想到的是，這個計劃成功了，但是也可以說是失敗了，除了史蒂夫羅傑斯這唯一一個成品外，計劃的核心人物厄斯金博士被槍擊身亡，最後一支血清也被人搶走，而關於血清的具體配方只有厄斯金博士才清楚，專家組即想從其他的研究資料整理出來也是無濟於事。
說到底，國會的這筆買賣賠了，陸軍方面也是並不滿意，隨即把史蒂夫扔給了國會抵賬，好在史蒂夫的運氣不錯，在美國政府的大力宣傳下，美國隊長的名氣很快響徹全國，而史蒂夫所代言推銷的國債也是節節上升，雙方算是各取所需，只不過最失望的無疑是菲利普斯了。
厄斯金博士死亡，血清被損壞，史蒂夫被拉去全國各地乃至軍隊推銷國債，唯獨他什麼都沒落到，原本勝券在握的准將也打了水漂，好在張揚的計劃倒是讓他找回了幾分面子，當然這已經是後話了。
而在這個時候，史蒂夫的孱弱表現讓菲利普斯怎麼看怎麼不順眼，偏偏對方又是厄斯金親自帶進來的，而且厄斯金堅持讓對方進行實驗，菲利普斯一直與對方爭執不下，在他看來，隨便拉出一個人都比史蒂夫要強大得多。
此刻張揚把史蒂夫從他的隊伍拉走後，菲利普斯心裡高興還來不及，哪裡還會阻止？而奇怪的事，厄斯金知史蒂夫的情況後只是問了幾句張揚的情況，竟然也沒有再多加過問，默許了這一行為。
也許在厄斯金眼裡，史蒂夫還是可以再強大一些的？
張揚不明白厄斯金的想法，也不需要明白，在菲利普斯替張揚解決掉這些壓力後，張揚的工作簡單了許多，只要把重心放在接下來的訓練上就行。
整整41人，被分配成了三支小隊，人數各自為13,13,15，按照順序分別為第一，第二和第三小隊，史蒂夫在15人的第三小隊裡。
張揚預感到史蒂夫參加試驗的日子應該很近了，而到時候很有可能會脫離隊伍，所以預先把他的位置留了出來，這樣即便走了一個史蒂夫，第三小隊依然是14人的超額編製，而張揚作為大隊長，卡特依然是作為輔助人員，背著一個中隊長的職務，而其餘三隻小隊各自選出了三名隊長。
第一小隊的隊長是一名身材瘦削的黑人普林斯.亞當，沒錯，就是黑人，個人擅長操作各種電子器材，電報，無線電之類的東西玩的溜溜轉，本身竟然擁有大學學歷，讓張揚最初看到資料的時候甚為吃驚，直接欽點了他為小隊長。
第二小隊的隊長張揚很熟悉，嗯，就是那個初來乍到的時候，和張揚做過一場的大塊頭本弗蘭克。
本弗蘭克雖然塊頭大，但是腦子並不慢，那天和張揚的交手也讓他老實了不少，而且在訓練的成績非常突出，一開始菲利普斯上校有些不願意，後來才鬆口放人，留在了張揚的隊裡。
第三小隊的隊長是一名叫做佩雷斯的白人，也是這只41人的隊伍裡面軍銜最高的傢伙，中校軍銜，之前是第07航空師空降兵，之
之後自己主動申請釣到107步兵團，具體原因不詳。不過最讓張揚看中這傢伙的，並不是因為對方是中校的軍銜，而是因為這個佩雷斯的姓氏，叫做洛克菲勒。(……)