陳立是三江大學經濟學系畢業的大學生，畢業後分配到靖城市計委工作，因為得罪了領導，被派到望海縣掛職，當時縣計委的領導揣摩上級意圖，直接將陳立扔到偏遠的陳港鄉，陳立一怒之下，請求調動工作，結果就成了陳港鄉綜合辦的一名普通辦事員。
因為顧忌陳立在市、縣領導那裡的關係，陳港鄉也一直不敢對陳立委以重任，雖然經過這樣一次挫折以後，陳立已經改掉了自己身上的一些缺點，能夠放下架子，跟基層的幹部群眾打成一片，工作上也十分勤懇用心，鄉里也沒有提升他的級別，只是逐步讓他承擔一些重要工作。
陳立原來就是陳港鄉人，他在鄉政府工作的時間不長，剛剛滿一年，但是他對陳港的情況非常熟悉，各種數據瞭然於胸，剛剛包飛揚發問，會場上沒有一個人能夠回答，陳立小聲說出來，想幫綜合辦主任陳家義解圍，結果卻被包飛揚聽到，直接讓他站起來回答。
陳立對數據情況的熟悉，以及在應答時的從容，都讓包飛揚很有好感，他讓成立交一份報告，也是想再考驗他一下，沒想到陳立早就做過這方面的功課，當場就給了他一份有關加強望海縣與外部經濟聯繫、推動陳港港口經濟發展的小論，包飛揚意外之餘，快速翻了翻，發現很多觀點雖然只是紙上談兵，卻也有些新意，說明陳立一直在思考。是個不錯的苗子。
聽到包飛揚索要其他材料，陳立激動得滿臉通紅，這些小論都是他平常思考整理的心得，不得不窩在陳港這樣一個小鄉鎮，陳立總是感到自己的才學沒有用武之地，他也不願意就這樣荒廢下去，平常很用心地在準備，因為他相信一句戶：機會只會留給有準備的人。
現在機會果然來了，陳立心裡很激動，但是他並沒有失去方寸。略有些緊張地笑了笑：「包、包縣長。這些都是我平常隨便寫的，不登大之堂……」
「好了，這裡也沒有大之堂，只要有一顆為百姓、為地方謀求發展的心思就好了。所以你也不用有什麼顧慮。你隨便寫的。我就隨便看看，就算你寫錯了，那也沒有關係。」包飛揚笑著說道。
看到包飛揚和藹的笑容。陳立緊張的心情頓時放鬆了一些，他手捧著稿紙，離開座位，向包飛揚走去：「那我就冒昧了，請包縣長多多指教。」
包飛揚接過那一疊稿紙，放在面前，稍微翻了兩下，便點頭示意陳立先回去，然後繼續開會。
包飛揚說道：「方夏紙業項目落戶陳港鄉，每年直接產值過億，但是項目最大的意義並不在於這一億產值，也不在於繳納的稅金，甚至也不是由此帶動相關產業鏈和周邊產業的發展，它最大的價值在於給望海、也給陳港一個全新的發展契機。」
「如果我們能夠抓住這個機會，陳港乃至望海縣都將走上快速發展的道路，如果我們只看到項目本身的好處，錯過了這個機會，那麼幾年以後，也就是多了一家產值上億的企業而已，我們與南方強縣、強鎮的差距，依然會變得越來越大。」
包飛揚的目光從陳港鄉的幹部臉上逐一掃過，但凡接觸到他的目光，大家都不由挺了挺腰桿，坐直身子，好像包飛揚正在注意自己一樣。
包飛揚接著說道：「所以，我們陳港的每個黨員幹部，都要認真思考一個問題，那就是陳港應該如何利用當前的好機會，陳港有哪些資源和優勢，我們應該如何利用這些資源和優勢。」
包飛揚伸手拍了拍面前厚厚的那一疊稿紙：「我們每個人都要多思考，並且做好準備，我想最近這幾年，陳港的變化一定會很大很大。」
會議結束以後，包飛揚又和陳港鄉黨委書記杜強、鄉長陳亞平等人開了個小會，包飛揚說道：「最近常委會、縣長辦公會上的消息你們也應該都知道了，治安的事情，由徐書記負責，我就不多說了。務工合作社，我準備拿陳港作為試點，其它鄉鎮也可以辦，但重點就是陳港，你們有什麼想法，都說說看。」
按照地域迴避原則，鄉鎮的黨委政府一把手不能夠由本地人擔任，杜強和陳亞平都不是陳港人。杜強原籍河口鄉，而陳亞平則是城關鎮人，陳亞平是從城關鎮副鎮長的位置上調到陳港鄉擔任鄉長的，在很多人看來，這就是一種發配，因為作為城關鎮進入鎮黨委的副鎮長，有著常務副鎮長之實，要比偏遠鄉鎮的鄉長更實惠。
根據杜金平提供的資料，杜強和曹遜走得比較近、而陳亞平在縣裡沒有什麼明顯的後台，否則也不會被人從城關鎮弄到陳港。
杜強有曹遜支持，在陳港比較強勢，他看了一眼陳亞平，率先點了點頭：「縣裡的消息，我們已經聽說了。我和陳鄉長、閔書記就此做過交流，我們都認為縣裡做出的這幾項決定，立意高遠，對於望海的發展至關重要，只要能夠將這幾項工作做好了，我們望海縣必然會迎來飛速的發展，望海的老百姓也一定能夠過上好日子。」
杜強在縣裡有自己的消息渠道，知道這幾件事都是包飛揚提出來的，口中滿溢讚美之詞。坐在他對面的陳亞平有些不自然地動了動身體，臉色木然。
杜強接著道：「我們商量一下，目前暫時還是由我本人負責與方夏紙業項目的對接、陳鄉長協助，負責各項配套和服務，閔書記主管黨群工作，就由他來負責務工合作社，閔書記本人對這個項目也很有熱情。」
包飛揚看了看默不作聲的陳亞平，陳亞平作為負責經濟工作的鄉長，還是讓杜強掌握了方夏紙業項目的主導權，可見杜強在陳港鄉確實比較強勢。而鄉黨委副書記閔國浩則接手政治分很高的合作社項目，可見他在陳港鄉的影響還要在陳亞平之上。
包飛揚對插手鄉鎮的人事安排與權力分配的興趣不大，但是一個分工合理、團結高效的班子是執行效率的保證，而陳港鄉這種有違常理、略顯畸形的格局並不能夠讓他放
心。
在沒有弄清楚具體情況之前，包飛揚也不便多說，他點了點頭：「縣裡讓我負責合作社的推進工作，你讓閔書記準備一下，找個時間，我們聊一聊。」
杜強連忙點了點頭：「好的，閔書記現在應該就有空，要不要通知他過來？」
包飛揚低頭看了一下手錶：「不急，讓他明天到我的辦公室去一趟，我現在要去港口一趟。」
杜強連忙道：「我陪包縣長您一起去。」
包飛揚搖了搖頭：「我約了人到港口談事情，就不打擾你們了，你們現在肩上的任務很重，好好工作，抓緊時間。」
包飛揚伸出手掌和杜強、陳亞平握了握，然後又突然想起了什麼：「對了，今天開會的時候，給我材料的那個小伙子叫什麼名字？」
「他叫陳立，是綜合辦的一個秘書，三江大學的高材生，原來在市計委工作過，年前才調到我們鄉，還不到一年時間。」杜強小心翼翼地看了看包飛揚的臉色，看今天開會時的情形，包飛揚應該對陳立很有好感，現在又特意問起來，杜強估計陳立要轉運了，這讓他心裡有些犯嘀咕，畢竟陳立在陳港鄉的時候，沒少被穿小鞋。
包飛揚點了點頭：「這樣吧，你們問問他手上有沒有什麼緊急的事情，沒有的話就讓他們陪我們去趟港口，我看他對陳港的情況非常熟悉。」
杜強心裡打鼓，卻不敢反對，連忙讓綜合辦主任陳家義將陳立叫過來。
今天開會結束以後，陳立的心情一直都比較亢奮，一會兒覺得自己在會上的表現有些過了，恐怕會給包縣長留下不好的印象，陳港鄉那些原本就不待見他的領導們心裡恐怕會更加不高興，他剛剛好過一點的日子恐怕又要難過了；一會兒又覺得自己那些章或許能夠得到包縣長的親睞，說不定就會提拔他……
對於包飛揚這個年紀和自己差不多的副縣長，陳立的看法和其他人並不一樣。很多人都認為包飛揚年紀輕輕，就能夠當上副縣長，肯定是因為有驚人的背景，而從他能夠引進方夏紙業、並扳倒焦夢德也可以看出這個年輕人的背景很深厚。
陳立剛開始也是這樣認為的，但是在包飛揚選擇陳港鄉，並提出葦紙一體化和北三縣聯動，一舉激活望海縣這潭死水以後，他就開始認識到包飛揚不但有背景，還有能力。
陳立當初在市計委遭到打壓，一怒之下請調回陳港，作為陳港人，心中也憋了一團火，想要在家鄉發揮自己的才華，為家鄉的發展做出貢獻。可是現實很殘酷，他在陳港再次被打入冷宮，虛度了一年的時光。
陳立當然不甘心蟄伏，所以平常有意識地對陳港鄉的發展問題進行思考，並寫了下來，等待自己能夠大展宏圖的一天。陳立向來很有自信，哪怕是包飛揚提出葦紙一體化和三縣聯動，他也只是有一種理應如此的想法。直到最近這幾天，從縣裡傳來消息，說是包飛揚提出了要在農村搞務工合作社，他才覺得眼前一亮。(……)