有意無意的，以望海縣方夏項目為核心，望海、向海、濱城三縣共同發展，打造靖城市北部經濟區的消息，很快傳開。
散會以後，常務副市長王景書被市委書記齊少軍叫到辦公室，齊少軍擔任靖城市市委書記還不滿一屆，已經基本上可以確定年底換屆後將繼續留任，對於自己的第二個任期，齊少軍躊躇滿志，準備大幹一場，然後再到副省級的崗位上干一屆。
市委書記幾乎是正廳級幹部的頂峰，不過在江北省九個地級市當中，靖城市的經濟實力和政治地位差不多要排到最後三位，因此齊少軍想要以靖城市市委書記的身份被提拔到副省長或其他副省級崗位上的難度非常大。除了需要過硬的關係，也要有亮眼的政績。
當前的中心工作是經濟建設，也只有在經濟建設上取得突出成績，才能夠稱得上是亮眼的政績。所以作為市委一把手的齊少軍頻頻插手市裡的經濟工作，希望市裡能在這方面做出成績。
在齊少軍看來，靖城市經濟落後，資源有限，就必須集中資源，突出優勢產業和地區，打造一個經濟高地出來。就像中央提出的鼓勵一部分人先富起來，先富帶動後富，最終的目標就是實現共同富裕。靖城市也可以通過集中力量打造經濟強區、強縣，然後再帶動其他區縣一起發展。所以在聽說方夏有意搞十萬噸紙漿規模的葦紙一體化的時候，齊少軍的第一個想法就是將這個項目放到西溪市。或者鹽海區，力爭將西溪市或者鹽海區打造成為全省排名前列的強區強縣。
「景書同志，向海的吳啟民發言中提到的那些內容，你有什麼看法？」齊少軍看著王景書，緩緩說道。
王景書在市裡也算是位高權重的大人物，可是在齊少軍面前，他還是十分恭謹：「書記，我覺得，吳啟民的發言稿應該是早就準備好的。」
齊少軍點了點頭：「說下去。」
「好的。」王景書連忙說道，他知道自己說的這些話齊少軍自己也能夠看出來。但是有些話齊少軍不能說。只能通過他說出來：「吳啟民發言中提到的發展計劃，與望海縣的包飛揚提出來的葦紙一體化和三縣聯動的意思差不多。望海縣和向海縣緊挨在一起，兩縣聯繫緊密，走動也方便。很可能他們在這方面有過交流。」
齊少軍沉著臉道：「我記得你以前曾經說過。你在望海的時候。要求望海縣配合市裡對葦紙一體化和北三縣的發展問題進行調研，暫時不要將尚不成熟的概念公開提出來，以免引起廣大幹部群眾思想上的混亂？」
王景書連忙點了點頭：「是的。現在看來，望海縣還是有些心急。」
齊少軍和王景書心裡都明白吳啟民這次的發言是有備而來，也是有目的的。他們的目的就是將以葦紙一體化為核心的三縣聯動發展方略公開，阻撓市裡將葦紙一體化項目弄到南部。
齊少軍非常惱火，這些基層的幹部一個個都有自己的小算盤，卻看不到靖城市的大局。三縣偏居一隅，交通落後，配套簡陋，這樣的地方就算放幾個大項目過去，想要發展起來，也必須在基礎設施和配套設施方面投入巨大的資源；而就算項目能夠發展起來，充其量也就是從很落後，變成比較落後，沒有任何意義。
相反，如果靖城市能夠將鹽海區打造成為經濟強區，就可以反過來帶動全市經濟的發展，這才是大局。
「那你看要怎麼處理？」齊少軍伸手敲了敲桌子。
王景書沉吟了一下說道：「吳啟民今天的發言，市裡很多人都聽到了，這個時候市裡不好出面干涉，畢竟都是市裡的區縣，市裡不好偏向誰，我覺得應該讓東銘同志關照一下下面的幹部，都是靖城市的區縣，在競爭的時候一定要顧全大局，贏了可喜，輸了恭喜，要公平競爭，相互扶持和協作。」
李東銘是市委常委、鹽海區區委書記，王景書的意思是市裡不好干涉，那就讓鹽海區自己去爭，反正以鹽海區的條件要遠遠超過望海縣，到時候就算鹽海區將葦紙一體化項目搶走了，望海縣也不好說什麼，畢竟這種搶項目的事情經常發生。
齊少軍滿意地點了點頭：「很好，回頭你跟東銘同志說一聲，另外，在合適的時機，一定要向他們強調全市一盤棋的概念，內部爭是可以的，但是不能惡意競爭，一定要將項目留在市裡。」
王景書會意地說道：「好的，我覺得應該提倡良性競爭，既要競爭，也要聯合，如果鹽海區爭到這個項目，在其他項目上，就可以反過來幫助望海縣一把；如果鹽海區爭不到，那也應該將自己的優勢資源提供給望海縣，一起聯手將項目留住。」
王景書其實想說的是望海縣如果不具備爭奪條件，包飛揚就應該利用自己的人脈，幫助鹽海區將項目留下來。
齊少軍道：「說得不錯，下次常委會上，我會提一提。」
與此同時，市長孟凡均也將楊承東叫到辦公室，將他狠狠地訓斥了一頓：「我知道，你們想將望海縣建設好的想法非常迫切，這是好事。但是你們也應該看到望海的條件，我聽說上次方夏陶瓷的人就對望海的交通條件非常不滿，以望海的條件，一個萬噸級的紙漿項目就已經很吃力了，現在是十萬噸的規模，你們能夠吃得下來嗎？」
楊承東終於明白，在鹿鳴縣和望海縣之間，孟凡均還是選擇了自己的桑梓地。他看著孟凡均，好像不知道這件事一樣：「我們正在努力改善縣裡的條件。只要市裡支持，我們有信心在兩到三年內，初步打通望海縣的交通瓶頸。」
「兩到三年？真是好大的口氣。」孟凡均被氣樂了：「市裡的財政也很窘迫，恐怕能夠給予你們的支持非常有限。」
對於市裡的支持，楊承東原本就不曾抱有太大的希望，一來靖城市的財政本來
就不寬裕，就算市裡願意給，也給不了多少；二來靖城市南重北輕，如果方夏陶瓷已經確定要在望海投資也就罷了，可是現在還沒有確定。南部的一些區縣肯定會爭。以他們在市裡的影響，望海縣就很難從市裡要到支持。
好在他們還有時間，方夏紙業公司要等一期的萬噸項目上馬以後，才會考慮二期的十萬噸項目。留給望海縣的時間至少還有半年。
雖然還沒有正式簽約。實際上方夏紙業公司已經開始在望海展開前期籌備工作。按照包飛揚的設想。方夏紙業公司的生產基地將建在陳港附近，那裡周圍非常空曠，有大片大片的荒地。縣裡一次性就給方夏預留了三期也就是三十萬噸規模的項目用地。
方夏紙業公司聘請了專業的設計單位對項目進行設計，而包飛揚也責成縣規劃局對陳港附近的地塊進行規劃，而方夏紙業公司周圍的地塊全部被劃入紙品產業園。
「這真的就是一張白紙啊！」塗小明已經不是第一次來了，可是每一次來，他都不禁要發出這樣的感慨。一望無際的灘涂上，鬱鬱蔥蔥的蘆葦隨風起伏，發出海浪一樣的嘩嘩聲，偶爾可以看到蘆葦叢中飛起一隻白鶴，速度極快地劃過天際。
包飛揚笑道：「對，這就是一張白紙，可以任由我們塗抹藍圖的白紙。」
塗小明跳下車，在地上狠狠踩了兩腳：「任意塗抹？這塗一下可都是錢啊！你小子也真捨得，拿錢扔這種地方，連個水花都看不到。」
按照常規，地方上招商引資以後，向投資商提供的地塊應當做到最基本的四通一平，所謂四通就是通電、通水、通路、通電話線，一平就是地面經過初步平整，這也是工程施工的基本要求。
當然，具體情況也可以變通。
方夏紙業公司的廠區是一片荒地，未經開發的處女地，如果要實現四通一平的話，縣裡就需要拿出一筆巨大的資金，以望海縣現在的財政狀況，顯然難以承受。因此他們和方夏紙業公司約定，望海縣免費提供土地，並負責供水、供電工程建設，並拖一根電話線過來，但是從沿海公路到廠區大約兩三公里的道路，由方夏紙業公司自己修，未來可以通過稅收返還的方式進行相應補償。至於廠區內的土地平整和通電通水通路，則由方夏紙業公司自己解決。
所以塗小明才會說塗抹的都是錢。
從最終的結果來看，方夏紙業公司並不吃虧，但是這樣一來，項目前期的投入會更大，週期也會更長，所以一般的企業更願意去成熟的地方，有的地方甚至會建好標準廠房，投資商可以直接將企業搬進去，很快實現生產，避免了前期的投入和建設週期。
包飛揚笑道：「錢放在那裡也不能生錢，投在這裡，就會變成固定資產，產生價值。」
「固定資產也有折舊。」塗小明說道。
包飛揚和塗小明下車轉了一會兒，又重新回到車上。這片土地太大了，很多地方還長著蘆葦，看不到全貌。
包飛揚開車沿著坑坑窪窪的望陳線向前，然後轉彎拐上海防公路，如果不拐彎，繼續向前的話，就能抵達陳港港區，那邊包飛揚已經去過幾天，今天他主要是帶塗小明來灘涂上看一看。
海防公路建在海堤上，內側是已經成形的陸地，高低起伏的蘆葦地裡，零散分佈著一些村莊集鎮。海防公路外側就是廣袤的灘涂，靠近公路的是潮上帶，也就是一般漲潮時也淹不到的地方，再外面就是潮間帶，也就是漲潮時能夠淹沒，退潮時才會露出來的地方；再外面就是潮下帶了，也就是退潮時依然會被淹沒的地方，不過因為退潮時水淺，水裡面也會長出一些雜草，當然更多的是水生物。
海防公路最早建成於五六十年代，是在原來的海堤上建的，路基厚實，路況也說得過去，因為望海縣這一段往北沒有辦法過冠河，所以車流量不大，養護壓力比較小。
「這條路如果好好修一下，還能用個幾年。」塗小明打開窗子，呼吸著海風，將手伸出窗外，感受風的速度：「如果讓我來投資的話，我會在這裡建一個獵場，看，又是一隻白鶴——哦，不是一隻，是兩隻，那邊還有一隻水獺，這簡直就是最好的天然獵場啊！」
包飛揚道：「那你要在這裡修建一個飛機場，不然誰願意花費十幾個小時跑到這裡來玩？」
塗小明將頭伸出車門，興奮地吼了幾嗓子，在這種看不到人和建築物，只看到藍天、大海和蘆葦海的地方，就連包飛揚也差點忍不住喊出來。
「飛揚啊，望海是個好地方，我怎麼覺得我們在這裡搞建設，就是破壞環境，罪孽深重呢？」塗小明縮回身子，突然有些意興闌珊地說道。
包飛揚瞥了他一眼：「所以我才會找你來，我們要在發展經濟的同時，盡量保護好環境。」
塗小明翻了個白眼：「你為什麼不說是在保護好環境的同時，再去發展經濟呢？」
沿著海防路開了一段，往堤內一拐，終於看到了其他人。方夏紙業公司已經僱人開始清理地塊上的蘆葦和雜草，接下去還要對土地進行平整，然後才是鋪路、拉電線和水管。
「咦，那邊怎麼回事，好像吵起來了，快過去看看。」塗小明突然說道。
包飛揚也看到左前方有兩撥人在對峙，兩撥人手上都拿著傢伙——割蘆葦的鐮刀、挑擔子的扁擔等等。
包飛揚心中不由得一凜，扁擔之類的傢伙還好說，就是下手重一點，也不會鬧出人命。可是割蘆葦的鐮刀就不同了，寒光閃閃鋒利異常，稍微有不慎，就會鬧出人命啊！(……)