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看到塗小明對包飛揚的態度，張金生和吳啟民對葦紙一體化項目的可行性頓時有了更多的信心。
北三縣聯動發展其實並不是什麼新概念，早先就有人提到過，這一次之所以特殊，就是因為以前的提法純屬概念性的，根本沒有實質性的內容，但是這一次有了葦紙一體化這個具體的操作方向，同時還有方夏陶瓷集團投資額高達上億的包裝項目，才讓張金生和吳啟民等向海縣、濱城縣的人看到了希望。
與已經拿到一個大項目的望海縣相比，向海縣和濱城縣促成三縣聯動的心情更加迫切，所以馬上行動起來跟望海縣進行接觸。誰知道因為市裡更希望將葦紙一體化項目放到南邊縣區，望海縣迫於壓力，態度突然低調起來，周知凱和楊承東都避而不見，周知凱甚至還一再告誡張金生，讓他等市裡的消息，不要妄動，惹得張金生非常生氣。
張金生人已經趕到望海，氣惱之下，便接受了正在望海的濱城商人徐正泉的邀請，到「海上皇宮」吃飯，結果正好看到吳啟民，兩個人商量了一下，決定一起來見包飛揚，並且統一了立場。
如果葦紙一體化項目能夠落地推進，三縣聯動方略真的可以得到推行，無論是從政績，還是未來仕途發展方面考慮，他們都願意站出來爭取一下；但如果這個葦紙一體化項目只是紙上談兵，他們也不會站出來跟市裡唱反調。結果望海縣得到好處，他們得罪了領導，這樣的事情他們是不肯去做的。
想到這裡，張金生笑哈哈地說道：「塗總說得是啊，不用以後，我們現在就覺得包老弟能夠來我們北三縣工作就是我們的幸運啊。包老弟提出的葦紙一體化和北三縣聯動發展方略如果能夠實施，那我們北三縣的騰飛指日可待，我們也算是跟著包老弟沾光了。」不知不覺之間，張金生對包飛揚的稱呼已經從「飛揚」變成了「包老弟」。
吳啟民倒是不好意思像張金生那樣厚臉皮，他點了點頭。說道：「飛揚縣長。我們都覺得葦紙一體化和北三縣聯動是件好事，但其實我們對葦紙一體化和北三縣聯動方略的細節也並不是很瞭解，你能不能跟我說一說，這個葦紙一體化究竟應該怎麼搞。還有這個三縣聯動發展。到底是怎麼樣一個聯動方式？」
包飛揚點了點頭：「其實我提出葦紙一體化還有北三縣聯動發展只是拋磚引玉。在地方發展和經濟建設方面，張書記和吳縣長你們都是我的前輩，以後有機會。我還想向你們多多請教呢！」
「至於我提出來的這兩個概念，暫時還只是一個雛形，具體細節還要由我們三個縣一起來商量，我先簡單說一說大概的想法吧！葦紙一體化，狹義講就是從蘆葦生產到製作紙漿和紙品生產、以及造紙廢水回收利用的一體化；廣義來講，還包括這條產業鏈上的其他環節，比如灘涂葦田的開發、葦田養殖等等，都可以與造紙結合起來，形成一體化經營，實現最佳的經營效益。」
「至於三縣聯動，簡單來說就是望海、向海和濱城三個縣聯合起來，從招商引資，到基礎設施建設，再到產業規劃和發展，三縣可以相互配合與相互協調，這樣才能夠做成更多事情。」包飛揚簡單介紹了一下自己提出的葦紙一體化和北三縣聯動發展的大致想法。
「我明白了，聽起來很有意思。」張金生笑著點了點頭：「不過，我覺得這件事恐怕不好做，以前市裡面就曾經提出了很多南北聯動發展、一對一聯動發展等等，但是到最後起到的作用實在有限，你這個方略聽起來不錯，可是做起來恐怕也有很多問題。」
塗小明皺了皺眉頭，有些不高興地說道：「張書記，你這是不相信我兄弟啊，我兄弟是什麼人？只要他想做的事情，就一定能夠做成功。」
張金生沒有想到塗總對包飛揚信任如斯，竟然容不得別人說包飛揚半個不字，連忙解釋道：「我們當然相信包老弟，也希望包老弟能夠帶領我們三縣人民一起走上富裕的道路。不過我聽包縣長的意思，要在三縣打造一個紙業基地，核心就是要上一個紙漿產量至少達到三十萬噸的葦紙一體化項目，需要的投資起碼要幾個億，甚至可能高達十幾個億啊！」
「張書記，我只是望海縣一個副縣長，可沒有辦法帶領你們縣裡的老百姓致富。」包飛揚笑著說道：「至於三十萬噸的葦紙一體化項目，並不需要我們政府進行投資，主要還是要通過招商引資，可以是一個項目，也可以是數個項目，總量可能是三十萬，也可能更多。」
吳啟民笑了笑道：「包縣長，我知道你為望海縣帶來了一個萬噸紙漿的項目，投資上億，年產值過億，不怕你笑話，這樣的項目可以抵得上我們縣好幾年招商引資的成績，現在要讓紙漿的生產規模達到三十萬噸，等於要引進三十個這樣的項目，這可不是一件容易的事情啊！」
包飛揚笑了，知道張金生和吳啟民是想弄清楚他的這個計劃到底有沒有實現的可能，如果實現的可能性比較大，向海縣和濱城縣才會和望海縣聯合起來，要求市裡支持北三縣聯動發展方略，但是如果包飛揚，或者說望海縣並不能說服他們，那麼他們就不會摻合這趟渾水。
包飛揚看了塗小明一眼，塗小明會意地將酒杯往桌上重重一頓：「我已經跟你們說了，只要是我兄弟想要做的事情，就沒有做不成的。不就是三十萬噸紙漿嘛，我們方夏陶瓷集團一家投資就可以了。」
張金生嘿嘿笑了兩聲：「我們知道方夏陶瓷有這個實力，可是你們真的會在紙業上投資幾個億甚至十幾個億嗎？」
塗小明道：「只要飛揚說可以，我們就會投，不就是十幾個億嘛，也就是我們公司兩三個月的利潤。」
張金生和吳啟民不由暗自咋舌，如果塗小明沒有說謊，這個方夏陶瓷集團的賺錢能力也太恐怖了，兩三個月就是十幾個億，一年就是五六十億，那麼用幾個億或者十幾個億上一
個新項目倒也不是不可能的事情。
吳啟民下意識地轉動著手上的酒杯：「這個……不管怎麼說，幾個億的投資不是一件小事吧？」
「但也不是什麼大事。」塗小明笑了笑，他今天來給包飛揚撐場面，就是要讓張金生和吳啟民相信包飛揚有能力讓葦紙一體化項目成為現實，讓他們堅定推動三縣聯動的決心。(……)