張全忠升任副統制後已屬護衛隊中的高級將領能與聞根據地部分方針大計。所以他知道局主前段時間設定的對外總戰略主要是南面交好趙宋西方聯金抗蒙北去打擊韃子海上擴大貿易。既可在宋、金、蒙三方爭戰的夾縫中休養生息又能夠慢慢展壯大積蓄力量以圖後事。
現在張全忠手中能動用的兵力包括護衛隊、守備隊一起算上總共有三十個軍共三萬七千餘人。除去分守各城的守備軍以外真正能上前線作戰的實際上僅二十個軍兩萬六千五百人左右的護衛隊。這二十個軍裡有兩個戰車軍的二百駕鐵甲戰車還有一個炮隊軍的一百六十架子母炮但要守住全部五個州的地面抗擊二三十萬韃子兵的全面進攻還是有很大的難度。
安撫使衙門的命令中說南清河有上百艘防沙平底海鶻戰船可以聽從調派參與作戰但水戰隊除了能封鎖河道對河岸上兩里範圍內以子母炮殺傷敵人外是不可能上岸6戰的。沒辦法上岸6戰的水戰隊就算再多又有什麼用打仗還得靠自己這二十軍的人馬啊。
嗯近百艘戰船的七八百架子母炮能聽自己的命令必須好好的利用除了封鎖河道助守城池外肯定還能起到其他作用只是自己一時沒想到罷了。「死守疆域？！不死守死守分兵守在各個城池內等別人來攻打那簡直就是死路一條。唉我們的兵太少了再有十個軍一萬多人的話哼哼。蒙古韃子……」張全忠苦苦思索了半天以現有的這一點點兵力實在是想不出什麼好的應對辦法。
即使如此。張全忠心裡還是有一個聲音高喊著告訴自己：「如果能在這五州地域上給蒙古軍重創讓他們退回河北路去將會對保住金國的部分元氣起到很重要的作用。最起碼能讓金國集中南京路的全部力量進行抵抗消耗掉蒙古軍很多精銳騎兵。」
越想越是頭大張全忠恨聲罵道：「他奶奶地只要安撫使衙門能照準我的請求。經西南鎮守司派上幾個軍援兵他們的作戰主力能去掉三成再拖上個一年兩載地到時候看韃子能耐我根據地何！
早在六月中在得到蒙古軍曾試圖渡北清河進犯根據地消息的第一時間張全忠就已經出命令西南鎮守使衙門所轄五個州地境除縣城外放棄南清河以西的全部鄉鎮村莊進行堅壁清野。各地須動員所有願意聽從勸告的民戶連人並糧食一起暫時遷往南清河以東避免被戰火殃及遭受重大損失。
安撫使衙門棄地保人。固守南清河的命令到得正好張全忠火急下令南清河以西的所有州縣鎮村實行堅壁清野。為了保險起見張全忠又派快馬通知成武、單父最接近蒙古軍的兩縣守軍。動員、保護民眾撤往根據地。同時派兵做出朝沛縣運送大批糧草囤積地假象迷惑、吸引蒙古兵把主要力量集中到沛縣。
張全忠認為這樣做的好處顯而易見能夠盡最大的可能把人口、糧食轉移到南清河北蒙古軍來了後除非攻破各地的縣城。否則任他們怎麼搶劫都不能從自己的土地上得到多少食物、人力的補充。
「若是仗打得好了說不定還可以俘獲一些蒙古人的奴隸漢軍用於充實勞改隊。唔如果有個三四萬人加進去應該可以解決各地修路苦力不足的部分問題了吧。」張全忠的思緒不知不覺轉到了不相干的地方腦子裡浮起那幾個「馬路曹」文官愁眉苦臉地可憐樣子臉上不由得露出一絲笑意。
晃晃腦袋把那些文官的影子趕走張全忠的眼睛又盯到沙盤。伸手虛虛比劃一面自語道：「沛縣城南與城西一馬平川。是騎兵作戰地大好戰場吶只要韃子們到了這裡……」
「稟報將軍。戰車十一軍地羅家旺將軍求見。」
「戰車十一軍？哪個……咦。羅家旺將軍。他不是在濟南府一帶地北清河巡邊麼。怎麼來這裡了？」門外地報告讓張全忠一怔。忽然像想到了什麼似地大喜。走出圖輿房到節堂案後坐下。連聲道：「哈哈。好。好。他來這裡就最好了。快請。快請羅將軍進來述話。」
「戰車十一軍準備將羅家旺。奉王副統制之命前來向西南鎮守使報備。」很精神地一個年輕將軍大聲報名行禮。嚴肅地樣子讓張全忠有點好笑。
張全忠知道羅家旺是局主地同鄉。去年初認識這位年輕人地時候。他還只是親衛隊地什長。沒想到才過去一年多。現時已成為根據地統領一個戰車軍一百輛鐵甲車地準備將軍了。
張全忠回禮後問道：「羅將軍辛苦了。且請坐下說話。對了。王寶那廝陞官當副統制了。是不是上頭又運來大批鐵甲車擴軍之故？」
「稟鎮守使。自六月蒙古兵突襲攻佔濱、棣兩州及濟南府一半之地。又數次強渡清河意欲進犯我根據地內腹要害。雖說被水戰隊屢屢打得狼狽而逃。但張（國明）、沈（念宗）兩位閫帥認為。以韃子地凶殘本性不會就此甘心。此後必定要謀求報復。故而將新製成地七百輛戰車全都運抵濟南府。並升王將軍為戰車隊副統制。令我們從護衛隊各軍中遴選士卒。盡快編練成軍。」羅家旺說到這裡興奮起來。臉紅紅地雙眼射出炯炯精光：「末將便是因此陞遷為將得以率一個戰車軍。這次王副統制接獲安撫使衙門軍令。要調一個戰車軍到西南五州增援。故而派末將率軍前來聽候調遣。」
張全忠沉吟道：「你來了也好加上我這裡原有的兩個戰車軍那就共有三百輛鐵甲車了。不過要對付四萬多韃子騎兵特別是其中還有一萬五千餘探馬赤狼白軍精銳恐怕還是不夠。」
羅家旺很不忠厚地哂笑了一下見張全忠眼睛看向自己連忙裝出一副嚴肅地樣子：「嘻嘻呃……鎮守使以為我們需要多少鐵甲車配合方能與蒙古韃子一戰呢？」
張全忠看那羅家旺地神情詭異忽然心頭一動：「莫不是這小子靠著與局主的關係另有什麼辦法弄到更多地鐵甲戰車？」站起來似笑非笑的看了羅家旺一眼邁步往輿圖房走一面頗有深意的說道：「羅將軍跟我來看看這裡的輿圖就知道需要多少鐵甲車配合作戰了。」
半個時辰後副統制和準備將從輿圖房出來時兩人都瞇著眼笑得像對尋到雞窩的狐狸絲毫不顧形象當著節堂門外衛兵的面互相在對方胸膛上擂了一拳又擁抱在一起而後各自若無其事一人走去坐到胡案後一個則把地板踩得「咚咚」響的衝出衙門去了。特薛禪本姓孛思忽兒屬弘吉剌部世居朔漠。特薛禪原來的名字叫「特」因為跟隨成吉思可汗起兵四方征戰殺戮有功被賜名為「薛禪」這傢伙又不肯將本名去掉所以就把兩個名字連在一起稱為「特薛禪」。
特薛禪的女兒孛兒帖在十歲的時候就已經許給只有九歲的鐵木真作妻子當時鐵木真的父親也該還以一匹馬作為定禮並把小鐵木真留在弘吉剌部作女婿。孛兒帖後來為鐵木真生下了術赤、察合台、窩闊台與拖雷四個兒子。
成吉思汗對跟隨自己長年在外征戰的妻弟按陳十分喜歡、愛護加上按陳在東征西討中參與了三十二次大戰特別是在平西夏斷潼關道奪取回紇尋斯干城等戰役中都立了大功。所以在丁亥年（1227）成吉思可汗臨死前賜封按陳「國舅那顏」稱號、權河西王領有原西夏弱水、黑河以西包括合羅川、肅州、瓜州、沙州的大片地域為國。
窩闊台登上大汗之位後因為母親的關係與父親鐵木真一樣也很是關照母舅一家。諸事方畢就立即賜封小舅子斡陳和按陳同樣的「國舅那顏」稱號權萬戶襲領其父親特薛禪、及兄長按陳那顏留在弘吉剌故地的舊部軍隊共六個提控兩萬五千兵馬。實際上剛剛被推舉為大可汗汗位還並不穩固的窩闊台之所以這樣迫不及待的賜封小舅子斡陳是他倚為謀主的耶律楚材出的主意有讓他扶值親信鞏固汗位的打算。窩闊台知道他沒有鐵木真那樣崇高的權威大汗權位並不牢固也沒有制度上的保證必須採取多方面的措施以加強權力。
成吉思大汗死後蒙古國汗位雖然根據鐵木真的遺囑將由第三個兒子窩闊台繼承。但依照慣例新可汗必須由經過宗親、貴戚與勳臣參加的忽裡台（聚會）推選可汗與臣屬各自宣誓盟約後才能算是正式即位行使可汗大權。