新海村的人口多了，村莊的佔地面積也急擴大。enxuemi。從剛來時的幾平方公里大小擴大到了現在的一百多平方公里，我的統治範圍急擴大。這個時候我開始意識到建立更小一級的行政管理單位已經很有必要了！別看只有區區一百多平方公里的面積，但你走走看也不是一時半會的事情！特別是現在的新海村缺乏交通工具，6地上的聯繫還是比較薄弱的！而我的統治還沒有穩固，所以我決定加強對地方上的控制，重新對新海村進行劃分，而新海村本身也可以借此機會變成新海鎮。
在此時的清朝，滿清統治者為了有效的控制地方，實行了「牌甲」制度。以一戶為單位，1o戶人家為一牌，設牌長。1o牌為一甲，設甲長。1o甲為一保，設保長。而無論是牌長、甲長、保長，一般都由當地的地主鄉紳擔任。通過這些人，滿清朝廷嚴密的控制住了地方。一般來說，只要在當地生的事情，幾乎全部由當地的牌長、甲長、保長負責。可以說在地方上這些職位別看很小，但還是擁有不小的權利的。無論是維持治安、收稅、徵收勞役等事情，都要通過他們來執行。而且由於所屬區域的狹小，一般在他們的管轄範圍內他們就是土皇帝。說得不好聽一點，就是純粹的地頭蛇。而且在人數比較多的甲和保還可能招募一些甲丁或者保丁，還是蠻威風的。
由於新海村這塊殖民地現在的人口並不是很多，加上我自己內心的傾向，我不準備學清朝的牌甲制度，而是準備用民國時期蔣介石提出的保甲制度。以1o戶為一甲，1o甲為一保，分設甲長和保長。這樣一來新海村現在一共有6o16人，有1974戶人家，大概可以分成197個甲和2o個保。
有了這個想法之後，我就開始仔細觀察大家，準備從這些村民中挑選一些人擔任這些保長和甲長的職位。但看了幾天，我放棄了這個愚蠢的念頭。人這麼多，我怎麼看的過來。再說這個人是不是有才能有威望，也不是用眼睛能夠看出來的。所以我準備再次舉辦一場考試。
當然，考試的第一關還是識字。畢竟如果連字都不認識，那一切都是空談。如果下來什麼文件指令，連看都看不懂，要這種人有什麼用。
通過了識字這一關，還有就是我出的一張考卷。問的也只是一些農村裡比較平常的問題，包括做人準則、生活常識、道德觀念等方面的一些小問題。因為如果要我出什麼四書五經這方面的問題，其實我也不會。而且事實上對於管理地方，後世的現代人的那一套還是更加的科學。
1863年3月2o日，我命令秘書處起草了一份榜單。然後抄了幾十份，分別貼到了新海村的各個角落，並派人進行了專門的宣傳。
這次的甲長和保長的考試很快就在新海村引起了轟動。比起上次招收新海村管理委員會的工作人員，許多老百姓更看重這些芝麻綠豆的小官。正所謂縣官不如現管！而且這些老百姓以前在生活中也接觸過牌長、甲長、保長之類的官老爺，知道這是一份很威風的職業。
在一處張榜處。
「張大哥！上面都寫什麼呢？」一個面像有些粗魯的漢子問一個書生打扮的中年人。
「上面寫的意思說——新海村要挑選一批人做甲長和保長，只要通過考試就能當選。」
「真的！有這種好事？那我也去試試！」
「大牛，上面說了——要想考試，先必須識字。你又不識字，怎麼去考試啊！」
「啊！還要識字啊！早知道這樣，小時候我讀一些書就好了。」
「哈哈！你小子還好意思說，小時候你爹讓你去讀書，結果你自己死活不去，還躲到我家裡來，最後被你爹打了個半死。」
「我說張大哥，你就不能不說我這些糗事嗎！你看我雖然沒有讀書，但後來跟我老爹殺豬不是也蠻好的嗎！要知道我們李家的殺豬手藝可是傳來好幾代了，大家都愛吃我殺的豬肉。要不是這次生了水災，我又怎麼會淪落到這個地步。」說道這些，李大牛的神情有些落寞。
「好了，大牛。一切都過去了，現在不也挺好嗎！相信大家的日子一定可以越來越好。」
「說得也是，這還要多虧那個委員長大人。以前我一直聽說洋鬼子都是壞傢伙，沒想到竟然還有這樣的好人。」
「是啊，委員長的確是不錯。至少我們的命和現在的一切都是他給的，比起不管我們死活的朝廷，那是強上許多了！」
「對，所以我們一定要報答他。我雖然不能去考試，但張大哥你一肚子的學識，一定可以考上甲長或者保長的。到時候為委員長大人效力，不僅威風，而且還可以報答他的恩情！」
「我也正有此意！」說道讀書，這個中年人明顯很有自信。事實上也怪不得他有信心，因為這位老兄可並不簡單，他可是堂堂的舉人老爺。雖然他只是一個窮書生，但舉人功名那可是實實在在的金招牌！他叫張青山，今年37歲。雖然家境貧寒，但自幼苦讀，終於在4年前考上了舉人，也算是半步邁入了官場。要不是突遇天災，像這樣有舉人功名的士子是無論如何也不會流落到新幾內亞島這樣的蠻荒之地的。而事實上在新海村6ooo多人口中，秀才到有好幾個，但舉人可就只有一個。那是蠍子拉屎，獨一份啊!
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