對於東都遊俠的處理，楊侗其實有兩套方案，一套便是明著的打壓，由衛尉寺出面，讓這些遊俠胡亂殺人、目無法紀的形為得到約束，另一套便是暗中吸納一些願意替隋室效力的人，給他們一個官身，拿朝廷俸祿，從而受到約束和管理。
第一方案由席辯率領府兵去辦，再給他配一名副手去管常規的治安，在一段時間內嚴懲遊蕩於各坊裡間的地痞惡霸，無賴紈跨。
這個副手亦從席辯軍中抽調，席辯推薦其軍中參謀關展圖。
因為席辯只是臨時任命整頓治安，事情上正軌之後，仍是要調他回軍中，所以配一名副手，日後好接管他的工作。楊侗此舉，一來將他的府兵變為寺兵，二來減弱他在軍中影響。
這年代主要是府兵制，大隋十二衛各以開府養兵，事實上，府兵不歸朝廷直接管轄，而是由州郡管理，直至戰時才由朝廷調度。
自三國、魏晉以降，將領擁兵自重的現狀十分嚴重，至西魏時，為了解決這一問題，乃創立府兵制，府兵制最重要的一個特點，便是『兵農合一，兵不識將，將不識兵』。文帝開皇十年，下詔曰：凡是軍人可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同，軍府統領，宜依舊式。也就是說，軍人屬州縣駐地管轄，和平時與百姓一樣耕種，後一句『軍府統領，宜依舊式』是指閒暇時由軍府折衝郎將進行訓練，戰爭生時，由朝廷另派將領聚集各地府兵出征，因而就是所謂的兵不識將，將不識兵。
但自大業七年開始，天下大亂，府兵兵不識將，將不識兵的現象生了極大改變，就以東都為例，皇甫無逸領左驍衛將軍，本來只有在戰爭生時，才可讓他有指揮士兵的權利，但皇甫無逸卻直接控制著皇城兩萬士兵。當然，席辯、楊虔安、李君義、宇文儒童等，這些人都是他的部下，分領著兵權，但這些人卻接受皇甫無逸的號令。
所以，席辯他們並不是有名無實的將軍，而是切實掌握兵權，楊侗雖說可以隨意指派哪名將領來領兵，但在這些兵丁眼中，自然席辯更有威信。
再就如先前駐守太原的李淵，按理說他平時無權調動士卒，但大亂一起，什麼制度也就廢了，李淵藉故殺了幾名副留守，整個太原就成了李家天下。府兵制，有點名存實亡的感覺。士兵成了李淵這些人的私有物。
士兵盲從將領，其實不外乎這年代士兵是沒有什麼覺悟的，對他們而言是沒有什麼精神信仰，將領造反，他們也跟著造反，將領投降，他們也跟著投降，是極少出現，大隋的士兵不跟著大隋的將領投降敵人或造大隋的反這回事。
楊侗也知道現時將領在士兵中的影響，就如王世充的三千江淮軍，要想獲得他們的效忠，只有殺了他們的將領，或讓他們的將領投降，讓他們有那種隋室是正統，要無條件馬上效忠楊侗的覺悟，那是不可能的。
皇城一眾有影響力的將領中，席辯歸順，宇文儒童兄弟死，楊虔安下獄，李君義罷官，所以也就席辯在一眾士兵中最有威信，但楊侗也不是要打壓席辯，而只是作為人君御下的一種手段罷了。
當年三國混戰時代，將領擁兵自重不受朝廷管轄的事例多了。雖說席辯不可能出現這種情況，但楊侗不得不使用帝王術以御下。
也幸而席辯當場就答應楊侗的任命，否則，楊侗心裡必起疙噠。
楊侗琢磨著公孫全等人還是要好生利用，而且必須還得有一個制約機構，就目下而言，這些人還沒什麼問題，但一旦對遊俠展開形動，以遊俠間千絲萬縷的關係，公孫全等人會生何種變化，誰也料不定。
思來想去，只有黃桃樹才能對他們形成足夠的威壓，便打算掛黃桃樹的名，以四大禁衛為，再調拔禁衛，專門去負責遊俠這塊。楊興、小貴子的人手，全都從中撤出，讓這二人專注於對內外情報的搜集工作。這一著，是暗，和席辯的明相呼應，一個管束，一個收編。
處理完治安這一塊事情，時間已過了一個半時辰，夜已經很深，而無月的夜晚顯得格外的黑暗。楊侗令人升起炭火，呈上糕點，吃過之後，繼續議事。
楊侗道：「孤已批示韋愛卿，讓他去西苑伐木，將房舍蓋起來之後，遊民有了住處，治安事件就會下降不少，而席愛卿身上的壓力就會少很多。」
眾人全都吃了一驚，盧楚更是忍不住驚呼道：「殿下，西苑乃是皇家園林，這，去那伐木。」
若是讓楊廣知道了，不知道會氣成啥樣。
楊侗淡然一笑，神色如常般道：「沒什麼好吃驚的，要這麼大的園林做什麼，能當飯吃麼！江山都快保不住了，還在乎一坐林子。」
盧楚、段達、戴胄婉惜般搖了搖頭。趙長文、郭文懿、席辯倒是覺得無所謂。
「只是有個問題，這些房屋建在哪？怎麼建？建成後又如何分配，這事光靠韋津一人不成，內史省、門下省也該多操操心，你們幾個人回頭去商議一下，必須把這事給妥善解決了。孤將百姓遷進城來，可不是讓他們來挨餓受凍，如今天氣愈來愈冷，移民缺乏御寒之物，許多人怕也過不了這個冬，你們說該怎麼辦？」
不待他們回答，楊侗繼續道：「宮中的凌羅綢鍛堆積如山，卻也是最沒什麼用，本王又非三頭六臂，也用不了這麼多，孤會安排宮女在宮中制御寒衣裳，到時分下去，你們要做好戶籍管理安置工作，確保將來每戶移民都能分到房子，而那些在戰爭中失去父母的孤兒，孤再建一座孤兒院，一概收容。這事你們也議一下。孤兒院要大，一應生活之物必須得有，我東都雖然缺糧，但並不缺旁的，我們只要熬過這陣子，將來就會好的。人命大過天，希望諸位臣工要將事情切實落實到位。」
盧楚盤算了一下，對楊侗道：「如此一來，東都開支會比較大。」
楊侗道：「我東都每天的商稅收入從中調拔一部分過去，百姓要求不多，有口飯吃，有地方棲身便可，我們不能連這最起碼的生存要求都不予滿足，如果實在額度太大，再從宮中拔付。」
洛陽宮中，錢財無數，堆滿了整倉整倉的倉庫，就拿絲綢一項說事，往年宮女們都是拿著絲綢剪成假花戴在樹上，讓整個冬天也是『鮮花盛放』。
楊廣窮極收刮，再加上文帝時的積累，隋室的財富驚人，如果不是楊廣在洛陽住了那麼久，奢侈的揮豁了許多，再加上與李密作戰對士兵的賞賜，整個東都的財富還更多。但銀錢什麼的，在亂世不能當飯吃，暫時還沒有哪方勢力傻到拿糧食來交易東都的凌羅綢鍛。不過，日後自然有這方面的傻子，這事暫先不提。
盧楚欠身道：「殿下乃仁義之君，既然如此，臣等自當盡力辦好份內之事。」
他心中也是極為感慨，楊廣是不會這麼對百姓，唯有早期的文帝才有可能，晚期的文帝一樣的昏庸。
但像楊侗這樣淺顯直白的表達對百姓的關懷，在整個帝王史中，還前無古人。