鹵華提出要修建科尼亞到科威特的鐵路。農實際卜是只路的末端，也就是德國沒有能夠修成的那段。
巴格達鐵路是中東的重要鐵路線。起自土耳其位於博斯普魯斯海峽東岸的於斯屈達爾，終於伊拉克的巴士拉，中途兩度經過敘利亞，全長3」凹公里。
舊世紀田年代末。德國為爭霸世界，推行東進政策，把勢力伸入近東，力圖修建一條鐵路，使之與歐6鐵路相聯接，成為一條自漢堡、拍林經君士坦丁堡和巴格達直抵波斯灣的大鐵路。
這一鐵路不僅使德國勢力控制土耳其，而且嚴重威脅高加索、波斯等地區和英屬印度。因此，遭到俄、法尤其是英國的反對和阻撓。
不過德國的決心使得這條鐵路的進展很快，同時也折射出了德國在全球事務上的逐漸強勢。
防8年，德國從土耳其取得建造由博斯普魯斯海峽至安卡拉鐵路的祖讓權，並成立德國小亞細亞公司從事修建。
,蹦年公司根據德皇指示，於,奶年,月又從土耳其取得延展鐵路至科尼亞的租讓權。
英國強烈反對，德國即以反對英在埃及利益相威脅，英被迫讓
可以說南華就埃及與蘇丹問題挑釁英國，實際上是跟德國學了一手，土耳其從法理上來說依然還是埃及與蘇丹的宗主國，英國一直找不到機會正式吞併埃及與蘇丹，所以名不正言不順，做賊心虛，很怕有人抓住這個問題。
,跳年，巴格達鐵路建成」啊年德國又獲得從科尼亞向前延展經巴格達至波斯灣的修建鐵路租讓權。
英、法對此強烈反對，經過複雜談判，英國仍堅決不同意以科威特為該線的終點，目前除了巴爾幹爭端，這條鐵路也成了焦點，地位重要，遠于于當前的六國談判。
李秉衡知道這條鐵路乃是當前世界格局的矛盾核心。後世人都只知道薩拉熱窩事件是一次世界大戰的導火索，但實際上這條巴格達鐵路的矛盾才是真正的導火索，或者說，它是一次世界大戰爆的一大觸點。
正是由於在這條鐵路上的爭執不下，才導致了兩大集團無法緩和關係，最終走上戰爭。
如果沒有英德矛盾，那麼歐戰說不定就打不起來，而英德矛盾主要在於三方面，殖民的之爭、商品市場之爭、海上霸權之爭。
德國最為不甘心的便是在殖民地上的全面受制於英國。到力世紀初，德國工業總產值已躍居世界第二位，過老牌資本主義國家英法。但德國海外市場狹尤其是殖民地面積少，這是制約德國經濟進一步展的一大障礙。
,喲年任宰相的皮洛夫曾宣稱：「讓別的民族去分割大6和海洋而我們德國人只滿足於藍色的天空的時代已經過去了。我們也要為自己要求陽光下的地盤。」
所謂陽光下的的盤，最為突出的除了非洲爭誇，便是中近東富庶之地。
德國帝國主義野心勃勃，揚言要開足馬力，開到幼拉底河和底格里斯河裡去。
「巴格達鐵路將替我們開闢到伊朗和阿富汗的道路。而成為架在英屬印度上面的一把利劍。」
德再修建巴格達鐵路的計劃，直接損害了英國在中東的利益，並威脅到英屬印度。
英、法、俄、德關於這條鐵路最終是否修到科著特，是否延伸到波斯灣腹地展開了激烈的爭執，協約國甚至不惜全力支持巴爾幹同盟，希望能夠盡可能的掠奪土耳其的地盤。
英國恨不得將土耳其的土地限制在君士坦丁堡一隅，然後德國就失去了在土耳其的特殊軍事與政治基礎，解決了一大心腹大患。
李秉衡很清楚，這條鐵路是中國的唯一機會，列強不可能放棄在華權益，甚至不惜一戰。除非在這條鐵路上給英國、俄國施壓，並且以埃及與蘇丹的問題來對英強硬，才有一絲希望。
陳友仁相當滿意的是，經過談判，德國方面同意由南華加入到科尼亞到科威特之間鐵路修建，他是清楚李秉衡的意圖的，所以過了這一關，等於成功了一半。能在自己手上盡可能的收回列強特權，也是光宗耀祖之事。
他也清楚這次談判列強並沒有多少的誠意，而是抱著拖延的心思，甚至是想在與南京政府的談判中佔得先機，逼迫南京政府不再堅持收回租界與租界地，重新確立在華利益。
他們不過是想著是否可以讓南京政府接受滿清所遺留下來的一切，即便這不太現實。但到手的哪有這麼輕易吐出去的道理。
袁世凱北洋集團還不夠強大，如果他足夠強大，朱爾典甚至不願意與南京方面有任何的接觸，現在失去的，將來總能拿回來。
李秉衡正是基於列強的這種心理，才故意讓袁世凱順利的在北京安坐，甚至總攬大權，現在南方政府從列強手中強行收回的，列強就會指望著袁世凱幫他們奪回來，甚至給他們更多。
現在英法等國失去的，將來可以順利的進入日本的腰包，何樂而不為呢？
這是李秉衡根據後世中國國民革命軍北伐時以及之後的收回各種列強在華特權時，專門對日本當時的對策進行分析得出的。
更何況歐美猶太財團不希望看到日本進攻中國，而是希望中國略為強大些，能夠幫他們賺錢，並且打擊沙俄，兩全其美。
加上中國與南華表現出來的不惜一戰，沙俄與日本兩個最有可能武力干涉中國的國家都不太可能動武，所以李秉衡目前打算就巴格達鐵路問題逼迫英法等國就範，用強硬手段收回部分特權。
上個月南京政府外交部就重訂條約事表宣言，宣佈三條原則：「一、中華民國與各國間條約之已屆滿期者當然廢除，另訂新約。二、其尚未滿期者，國民政府應即以相當之手續解除而重訂之。三、其舊約業已期滿而新約尚未訂定者，應由國民政府另訂適當臨時辦法，處理一切。」
之後民國政府頒布了《中華民國與各外國舊約已廢新約未訂前適用之臨時管理辦法》。其中規定：「在華外人之身體及財產應受中國法律之保護在華外人應受中國法律之支配及中國法院之管轄。」
廢除不平等條約從何著手，外交部認為：中外間所訂條約，內容繁複，綜其不平等之要點，主要為協定關稅、領事裁判權、租界租借地、內河航行權、6海軍駐屯權五種，其中最關重要而足制中國命脈者，為協定關稅和領事裁判權。
由於目前獨特的中國格局以及複雜的國際形勢,領事裁判權反而成為了較為容易通過的一條。
治外法權的產生，除開侵犯中國主權的一面以外，也有特定情況的另一面。即，中國當時的法律顯然與當時國際通律有根本差別。中國並無獨立司法機關，完全由行政長官判案；而且刑律中肉刑、砍頭、凌遲處死等原始野蠻的刑罰比比皆是。
以堅船利炮打開中國大門的列強，要求治外法權也不奇怪。如果僅以改變舊律法看。治外法權無疑有促進作用。但因此便侵犯中國主權，確實是一種簡單而且違背國際通則的粗暴行為。
南京民國政府已經公開宣佈了在中國建立法制的計劃與步驟，並且承諾盡快建立法制國家，這點得到了列強的支持，畢竟對他們也有益處。
也就是說，五大不平等待權已經有一項是基本可以廢除的，另外民國政府又事實上收回了關稅協定權，剩下的內河航行權與6海軍駐屯權便成為了主攻方向。
租界與租界的比較複雜，李秉衡打算放在最後，所以，目前主要的工作便是確定關稅協定權的正式收回。
自從軍隊進駐海關之後，南京政府布關稅自主佈告，宣佈自本年8月,日起，將南京民國政府管轄各省境內的各種通過稅，全部裁撤，同時宣告關稅自主。將進口貨物改照國定稅率徵稅。同日。南京政府公佈了與此相關的法規。如《裁撤國內通過稅條例》、《國定進口關稅暫行條例》等。
南京政府的立場受到列強的抵制，尤其是軍隊進駐海關的行為，讓他們反映強烈。
各國駐華公使團決定，不對南京政府的佈告做正式表示。同時，有關國家還進行武力威脅，調集軍艦在中國各海關挑釁。
這便是南京政府毅然決定廢除「內河航運權」的開端，有了海軍的支持，列強的軍艦被趕出了長江，這才促成了英國不得不選擇盡快開啟談判。否則，說不定南京政府會有更出格的行為。
「聳使先生。這些中國人一定會低頭的，不是嗎？」
庫朋斯齊一直低垂著頭，在回租界的路上，彷彿心事重重。
與他的前任廓索維慈相比，他似乎更加的理性與溫和，這使得國內對他提出了質疑。要求他對中國採取強硬態度，在談判中逼迫中國屈服。
俄羅斯目前不想在遠東開戰，那麼只能指望英國佬能站出來當出頭鳥。
朱爾典從未有過如此的沒有底氣，不是因為大英帝國立場不夠堅定，而是對手一直在花樣百出，讓人摸不透，這樣的對手無疑是可怕
而在他們眼中神秘的陳友仁同樣日子不好過，這次肩負的重任讓他幾乎要透不過氣來。一旦收回列強在華特權，他就是功臣，就是民族英雄，而談判不理想的話，那麼只怕自己要背上罵名。
李秉衡內閣的政敵太多，外部的，內部的，持反對意見者層出不窮，如果內閣誰犯了錯，必然會遭到群起而攻，影響整個內閣執政。
他一直搞不明白一點，為什麼李秉衡明知道列強不可能全部交出在華特權，卻還要執意挑戰列強，將局勢惡化，他的目的何在，這是個。謎，撲朔迷離。
不過他也不想去多想，出於對李秉衡的信任，該告訴自己的，總會告訴自己。之所以秘而不宣，恐怕是有深層次的目的。
陳友仁猜的沒有錯，李秉衡費盡心思的將時局推到這一步，就是想通過外在的威脅來統合內部力量，他不想自己的施政受到這樣那樣的掣肘，他無法忍受這種日子，所以他要動」具是堅決有力的清掃。整個中國只有他的內閣能夠出聲音，這對中國將來的展是有利的，最起碼不會陷入軍閥割據大混亂時代。
袁世凱提出實行政黨政治。並且以此作為南北和談的先決條件之後。南京政府的內部爭鬥便鮮明起來，甚至有兩級分化的趨勢。
這樣也好，支持自己的，就站在自己這邊，想要跟自己唱反調的，這時一個一個自己跳了出來，跑到袁世凱那邊去了，或者在南方各省響應袁世凱。
這些人早晚都要收拾掉，現在還言之尚早。
就跟陳友仁一樣，他最為關心的還是列強在華特權的談判。這時當前的重中之重。
南京政府從成立的那剪起，便有了一個鮮明的特點，那就是在政治外交領域與帝國主義在華勢力進行了極其尖銳複雜的鬥爭，構成民國外交的重要方面，形成民國外交的鮮明特色。
外交部整理出來的資料表明，從舊的年至今，光是英、法、俄、日四個帝國主義國家就依靠動多次侵略戰爭，動用槍炮野蠻攻擊中國，強迫中國政府與其簽訂的一系列不平等條約，目前已經達到了六百餘條。
滿清的許多遺留毒害肯定不能繼承，也只有歷史上的袁世凱政府才敢全盤繼承，使得中國數十年依然貧困落後，受到了列強的壓制，永無翻身之日。
在帝國主義依靠武力取的的政治特權中，以租界對中國危害最大，它為帝國主義國家利用外交、經濟、軍事等手段公開或秘密干涉中國內政，提供了方便場所。
將來中國不可能沒有政治鬥爭，而且民國初建，政治上的衝突矛盾將會一直延續下去，這樣，帝國主義的使館界和租界就與中國的政治風雲形成了密切的聯繫，甚至成為中外反動派相互勾結鎮壓中國革命者的據點和殺人的巢穴。
帝國主義國家還以使館界和租界的特殊地位藏垢納污，使其成為中**閥、政客和達官貴人的避難所，目前就有不少的滿清遺老存身與租界，行不法勾當。
李秉衡可不想到時自己的政敵往租界一躲，光明正大的在國內企圖顛覆自己，早晚防不勝防。
由此可見，帝國主義國家在侵華過程中，依靠武力、利用特權及非法活動逐漸形成的使館界和刃多個租界，可謂名副其實的「國中之國。」租界內就是洋人統治的殖民地，中國人民深受租界之害，中國主權受到產重破壞。
所幸前有意大利，後有德國與奧匈帝國，交還了幾處租界，為中國外交部打開了缺口，有了一個，良好的開端。
「目前我們與任何外國尚無正式的國家外交關係。許多帝國主義國家的政府，尤其是英帝國主義政府，是幫助袁世凱反動集團反對中國人民的解放事業的。因此。我們不能承認這些國家現在派在中國的代表為正式的外交人員，實為理所當然。我們採取這種態度，可使我們在外交上立於主動地位，不受過去任何屈辱的外交傳統所束縛。在原則上，帝國主義在華的特權必須取消，中華民族獨立解放必須實現，這種立場是堅定不移的。」
在南華艦隊來訪的招待酒會上，李秉衡對《民報》、《新具晚報》等幾家報紙的記者侃侃而談。影射袁世凱集團是有列強在後支持的。並且也隱晦的表達出了對支持袁世凱的政界人士極為不屑，與賣國賊無
「那麼請問總理先生，我們政府對外國在華財產可有定論，唐努烏梁海被沒收的俄國資產是否會交還？」
李秉衡對新興的中國記者很是滿意，問的問題基本都有深度，點頭說道：「我們對於一切資本主義國家政府的和私人的在華經濟特權、滿清時代不法工商企業和投資，均不給以正式的法律的承認。」
「但在目前，也不要忙於去做有關禁止、收回或沒收的表示；只對于于人民經濟生活危害最大者。例如金融投機以及於國家主權侵害最大者，例如內河航行等，出立即禁止的命令，其他如外國銀行，不要忙於令其停業，而應先令其報告資本、賬目和業務，以憑核辦。保險公司，尤其是海運保險公司。更不要忙於去處理
「目前我們已經與德國的幾家銀行達成一致，他們將會進行整頓然後再營業，他們要接受我們的監管，服從我們的政策方針。我相信，其他國家也會願意接受我們善意的規勸，放棄過去的特權，端正態度，不再寄希望於投機倒把，控制中國經濟命脈來獲取豐厚利益
「我要告訴他們，那個時代已經結束，現在是個公平競爭的時代,這個時代不僅僅屬於歐州，也不僅僅屬於美國，我們應該開創屬於自己的時代
李秉衡長篇大論的講了一通，最後朝著剛才那位記者笑著解釋道：「至於俄國在唐努烏梁海的資產。我要問問他們，誰允許他們私自在那裡霸佔廠礦，霸佔土地的？凡是這樣情況的，以後一律沒收，交給政府拍賣
「就是這樣，民國政府的外交立場。」