張煒納妾之後，在島上過了三日，便要前往台灣。enxuemi。
因為中法戰爭的歷史被改變了，清政府並沒有意識到海防的重要性，一開始朝廷不打算把台灣變成省。經過唐景崧和劉銘傳的極力上奏，朝廷認為福州和台灣遠隔大海，很難以兼顧，因此朝廷決定改台灣道為台灣省。
劉銘傳認為，在十一年前，日本便已經入侵過台灣，若是不加強台灣海防，恐怕遲早會失去台灣。他強烈建議改台灣道為省。
若干年前，劉長佑曾經認為，日本有對外擴展的野心，有必要先制人，趁著日本羽翼未豐滿剷除其對外擴展的能力。這次聽說要改台灣為省，他更是極力支持。雖說劉長佑已經告病在家，可是在朝中還有他的人，他的影響力還是很大。朝廷不能採納他先制人攻擊日本的建議，卻還是願意採納改台灣道為省。畢竟建議改台灣道為省的官員佔了大多數，特別是在朝廷中有相當份量的淮系說話，還是十分管用。
於是，劉銘傳便成為台灣省第一任巡撫。不過此時他尚在福州，只等唐景崧等人抵達，方才一起前往台灣。
張煒跟隨唐景崧到了福州的時候，已經是六月二日了。六月份的福州十分炎熱，身穿官服坐在悶熱的轎子裡張煒可謂是苦不堪言。
進入劉銘傳府內，卻見已聞通報人之聲的劉銘傳早就從大堂內迎接出來。唐景崧和張煒兩人連忙行禮道：「下官叩見劉大人！」
「兩位大人快開請起！」劉銘傳把唐景崧和張煒迎入廳堂中。
待到進入外堂分了主賓坐下來後，劉銘傳微笑著打量張煒一番，轉頭對唐景崧道：「維卿，這位便是你的心腹愛將吧？」
唐景崧應了聲，劉銘傳又轉頭對張煒道：「雲龍在越南所立奇功本官早有所聞，今日一見果然是年輕有為一表人才！不愧是安邦定國棟樑之材！」
「多謝劉大人誇獎！」張煒連忙起身行禮道。
「雲龍快快坐下！你我同朝為官，日後又是將在台灣輔佐本官，不必太過於拘束。」
張煒回到座位上坐下，劉銘傳又問道：「久聞張大人乃是南洋歸來的有志之士，帶兵打仗有一手，本官請張大人說一說台灣應當如何治理？」
「劉大人，下官認為，想要使得台灣能夠不受到外敵威脅，僅僅是修築炮台還是遠遠不夠的，下官認為，還需要展自己的水師。畢竟炮台是死的，不能移動。若是敵艦避開炮台，從我防禦薄弱之處起攻擊，恐怕防不勝防！從先帝道光二十年迄今，洋人每次進攻南方遭到炮台阻攔，都是繞過炮台，進攻我虛弱之處。這便是前車之鑒。我們又不能把整座台灣島全部都修滿炮台吧？那樣的開銷遠比建立水師更為龐大！」張煒說道。
劉銘傳面露喜色：「張大人果然有見解！」不一會兒他又愁容滿面：「只可惜朝廷以為已有南洋水師和福建水師，台灣的安全不必擔心。再以經費不足不予採納本官之建議。若要建立水師，唯有效仿李大人自己購置鐵甲艦之法。可是要購置鐵甲艦，那可是不小的一筆費用啊。恐怕本官即便是向李大人求情，也未必能夠拿得到這筆錢。」
「大人！」張煒又起身道，「下官以為，籌建水師，購置鐵甲艦一事，可以自行籌建。台灣雖小，卻十分富庶。我等可以模仿西方的模式，在台灣廢除男耕女織的傳統模式，改成以種植園方式加上大型紡織工廠，再大力興辦工業，這樣可以增加更多的財政收入。」
劉銘傳卻搖了搖頭道：「張大人，廢除男耕女織的傳統模式，改成西方的經營方式又談何容易？張大人以為台灣當地鄉紳們會願意把土地改成種植園嗎？」
「大人，下官倒是有一個辦法，可以讓那些當地鄉紳把土地都賣給我們！」
「什麼方法？」劉銘傳和唐景崧都同時大吃了一驚。要知道當時中國人的觀念之中，土地就是日後的保障，就比現在的養老金還管用。土地就是資本，如果不是家中出了敗家子，就算是遇上收成不好的年頭，即便是地主家裡都沒有餘糧之時，甚至是快吃不飽的時候，那些地主老財們也不會願意賣出自己的土地的。因為他們知道，只要留著土地，過了災年，他們又能夠坐享收成了。小地主的生活並不是很高，尚且不願賣出土地，那些大地主就更不用說了。
張煒說道：「大人，台灣荒地極多，我等可以僱傭農民去開墾荒地，在山坡上建立種植園，種植茶葉、甘蔗、香蕉、桑葉和樟腦樹等作物。有了這些作物，我們可以興建茶葉廠，蔗糖廠和水果罐頭廠，建立絲織品廠，進行大規模工業化生產。只要讓農民看到進入種植園的好處，在工廠工作的好處，再加上我們修建鐵路，也需大量人手，如此一來自然就沒有人去租地種。這樣我們就能買下那些鄉紳的土地。」
劉銘傳微微點了點頭，但又說：「可是開墾荒地，必然同當地的土人生衝突。而購買鄉紳們的土地，我們又沒有那麼多銀子。」
張煒道：「對於當地土人，採取恩威並施的手段，剿撫兼施。恩撫不從，方行威剿，威剿之後，仍歸恩撫。」
「哈哈！」劉銘傳笑道，「所謂英雄所見略同，本官對於那些當地土人也早有此意！張大人再說說，我等又如何來的銀子去購買鄉紳的土地？」
「大人，我等雖然拿不出那麼多的現銀，可是可以採取股份制的手段，讓那些鄉紳出讓出土地之後，我們給他們種植園股份或者是工廠股份，每年給一定的分紅，我想這樣那些鄉紳們應該會願意。反正他們不把土地賣給我們，也沒有人去租他們的地種了，還不如賣了土地換取股份，每年拿到紅利，還能家致富。」
劉銘傳點了點頭道：「不錯！此乃良策也！只是我們不種植糧食，又如何養活島上軍民？」
「大人，糧食可以購買。此外，一部分適合種植水稻的土地還是種田。不適合種植水稻的貧瘠土地可以種蕃薯。山坡之地可以種植經濟作物。」張煒說完，又環顧四周道：「可有筆墨借下官一用？」
劉銘傳喝到：「來人，筆墨伺候！」
下人端上文房四寶，張煒便在紙上畫出經濟種植園的示意圖：低窪之地繼續挖深，變成池塘，可以養魚養蝦，清理出來的淤泥填高之後，種植桑樹。落葉和蠶屎可以作為魚的飼料。有了一道桑樹的隔離帶，略為填高的土地種植水道。再往上，高地上依次種植香蕉、甘蔗和茶葉。在最高的山上，還能種植極品的茶葉。
台灣有一種極品茶葉，名為凍頂烏龍，就是產在高山之上。
「想不到張大人不僅帶兵打仗厲害，就是管理地方也厲害啊！」劉銘傳輕撫著鬍子道，「只是有一點，要開墾荒地，興建種植園，開辦西式工廠，都需要銀子。」
「大人，這點不必擔心，下官願意先把銀子墊上，等到有了收入，下官再收回銀子。」張煒道。
然而，張煒千算萬算卻漏算了一點，中國兩千多年封建統治形成的土地制度又豈是幾個月就能改變的？在中國人心中根深蒂固的思想觀念，使得他們在台灣實行新制度時遇上極大的麻煩，甚至有鄉紳還聯名告了他們的「御狀」，差點毀了他們的仕途生涯。
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