縣委常委會是一個地方的最高權力機構，一切的決策權、決定權都集中在常委會，這是我黨實行集體領導的最基本的一種制度，為了保證這種制度的有效執行，還制定了一系列決策的程序，比如用人、比如重大工程的建設、經費安排、重大活動的舉辦等等，都必須嚴格遵從這些程序。
但在現實的執行中往往出現了變異，作為常委，在舉手表決時，我得到手的是一疊花名冊，上面有提拔對象的基本情況，至於這人政治水平、工作能力、工作實績都沒有評價，而且都是一對一，沒有差額，只需在後面的空欄裡劃x或者√就可以了。班子全體成員參加的會議決定普通問題、少數人參加的會議決定重大問題、個別人參加的會議決定核心問題、一對一的口頭交待決定特別重要的問題。
拿在我們手裡的這些人都是張國良、曹大勇、趙良德提前平衡好了，然後叫組織部組織按程序走過程，讓「程序空轉」。
三人平衡的過程就是一個討價還價的過程，本來很多事情可以由書記直接決定，現在則成了自由市場的議價買賣，張國良為了達到自己的目的自然要遷就趙良德，曹大勇同樣也是如此。
這是陵水縣的政治特色——三人決策組，其他班子成員都是傀儡，只需劃√的木偶。
主要領導的明爭暗鬥，對我最大的好處就是輕鬆，只需管好自己份內的事就行了。四個分管的部門除了計生局有些硬性任務外，廣播電視局、文化局、體育局都是些意識形態的工作，彈性比較大，可緊也可松。
廣播電視局是個很實惠的部門，一年僅有線電視的收費就有幾百萬，加上縣財政的撥款，局長黃一標等於就是躺在錢窩裡過日子，美女多、錢多，風光得很，體育局是個窮單位，除了財政撥款，其他來源就是每年的體育彩票銷售，市體育局有些返還的組織費以及群眾體育建設設施經費，少得可憐，一年就幾萬而已，幹部工作激情不高，朱全明也是得過且過，過一天和尚撞一天鐘，他本來想在這次換屆時謀一個鄉鎮黨委書記的位置，但由於單位窮，沒有本錢，活動許久依然原位不動。
我一到陵水縣，邱成龍就告訴我，陵水縣用幹部有一個順口溜：又跑又送提拔重用，只跑不送原地不動，不跑不送，下降使用。
朱全明就是屬於第二種，他私下也找我匯報過自己的想法，我明白陵水縣的用人機制，雖然心理同情他，卻也無可奈何，只好答應他有機會在適當的時候向張書記推薦，他今年四十有二了，當體育局局長八年，再搞一屆也差不多要說離崗的事了。
文化局由於也有一定的收費權，日子也還將就過，下屬兩家事業單位，群眾文化藝術館和圖書館就難過了，人多，財政還實行差額撥款，有時候連工資也不出來，圖書館的五名職工曾經還籌劃過集體上訪，對於這兩家單位，我花了很大時間研究解決問題。這些人轉公務員是不現實的，陵水縣全靠國家財政轉移支付過日子，本級財政一般預算收入一年不過五千萬，這點錢保事業單位的人頭工資都不夠。但又不能把他們人道毀滅了，工作一天就得拿一天的報酬，曹大勇、張國良也很頭疼，幹部經常寫信、電子郵件給市長市委書記，上面一個電話下來，二人就得研究出一個辦法給市委市府辦公廳回復。
我分管的這兩家單位是告狀比較積極的老上訪戶，他們還搞出經驗了，具有反偵察能力，一般是幾人聯合上告，你就是知道了也沒辦法處理，這些人有共同利益，團結如一體。
張國良、曹大勇很頭疼，我更頭疼！因為這二人口徑出奇的一致，在上訪信件上分別簽下自己的意見：請6川同志解決！
年底宣傳部年終獎的事不知道是誰透露了出去，下面的人很眼紅，正醞釀著要告我，這是孫婷婷冒著當叛徒的危險悄悄在電話裡透露給我的，我感覺問題很嚴重，實行公務員陽光工資後，上面三令五申嚴禁利用節假日物品、獎金，雖然各部門都是有令不行有禁不止，包括紀委自己也在私下裡，但這問題不能擺在桌上說，更怕有人借此告狀。
我一時心善，考慮到大家辛苦一年得有點表示，不然那小李小王連回家的路費也成問題，把屬於自己的工作經費也拿出來給大家解決福利問題，不想現在把自己搞得十分被動。
我現在也懶得追究是誰透露出去的了，十九個人十九條心，追問出來又能怎麼樣？還能把他（她）開除了？公務員身份是很牛皮的，貴如縣委常委的我，也不能說把誰踢出去就踢出去了。
正呆在辦公室氣悶，孫婷婷進來了。
「6部長。」
「孫館長來了？坐。」
孫婷婷坐下，她身材修長，氣質很好，精神狀態也不錯，絲毫看不出在家裡經常被丈夫虐待的樣子。
「6部長，我想給你談點想法。」
我點點頭，「說罷。」不由自主把身體端正了一下。
「是文化館的事，同事們也不想告狀，大家都要養家餬口，去年連工資表上的工資都沒拿夠，所以……」
我心裡有些怒氣，「所以就告我？」
她歉意道：「對不起。」
我不耐煩的擺擺手，「沒你的事，我還要謝謝你呢。」
「6部長，宣傳部獎金的事也是你們內部人傳出來的，你想想就知道是誰幹的，同事們現在有些氣憤不過，雖然…….我私下個別做了一些工作，效果不是很明顯。」她輕輕搖搖頭，「文化館的事不解決，早晚總是問題，所以，必須要從根本上解決問題。」
「我已經分別給張書記和曹縣長都作了專題匯報，縣財政就那麼多錢，文化館和圖書館都擠不進公務員序列，怎麼能從根本上解決問題？巧婦難為無米之炊啊，易局長也和我交換了意見，一時還沒有什麼切實可行的措施。」我邊說邊現她的表情有些奇特，問道，「你有什麼好辦法嗎？」
「上次你來調研，我也得到了一些啟，最近在琢磨這件事。」
我興奮道：「你快說說。」
她微微一笑，說道：「就是你說的辦法，改革創新。我們群眾藝術館現在最大的資源和優勢就是場地和人才，如果把文化館現有的場地利用起來辦一藝術幼兒園，相信生源很不錯，老師都不用外面去請，我們自己可以解決……」
「好啊！這辦法好，現在的家長都希望下一代多才多藝，成龍成才，搞藝術幼兒園又揮了你們的特長。」我擔心道，「辦幼兒園能賺錢嗎？」
孫婷婷輕輕笑道：「6部長看來還沒當家長，幼兒園現在是最賺錢的幾個行業之一，家長們要求也很強烈。我們陵水縣距離大城市比較遠，仍然有許多家庭把孩子送到市裡和省城學習器樂和舞蹈、畫畫等，外面的藝術幼兒園收費都很昂貴，每年至少幾萬，如果我們辦起來，一個孩子一年的學費一萬最多不會過兩萬，每個家庭可以節約許多開支，也可以讓那些想送孩子上藝術學校卻一直沒條件的家長滿足了心願。」
「呵呵呵……很好的事嘛，盡快辦起來，我堅決支持你。」我渾身頓時輕鬆下來，彷彿搬掉了身上的一塊大石頭。這些人如果有了錢，還會告我6川嗎？當然不會了！這的確是個從根本上解決問題的好辦法。
「藝術館生財之道還是很多的，除了辦幼兒園外，還可以走出去，在大街上教群眾的健身舞蹈、也可以挖掘陵水縣的地方戲，不但實現靠表演收費，也豐富了群眾的業餘生活…….」
我讚賞的看著她，孫婷婷突然有一絲羞澀，微微低頭。
我心裡一驚，不知不覺失禮了，搖搖頭隨即恢復常態，說道：「想法很好，給胡館長和易局長匯報沒有？要給他們說說。」
孫婷婷搖頭說：「沒有，如果是我提出來，效果不好，6部長……？」
「你的意思由我說？」
她點點頭，「這樣最好，孫婷婷這個無禮要求希望6部長成全。」
「哈哈哈…」我十分開心，「這是你的成果啊，我說出去豈不是掠奪了你的成績？」
「我一個小兵需要什麼成績啊？不過我有個請求，文化館辦藝術幼兒園需要啟動資金，6部長如果能找縣財政或者文化局解決十萬，這事立即就可以辦起來。我給你一個承諾：文化館的職工從此不再向市委市政府寫一封告狀信，要寫也是感謝信。」
「呵呵呵，原來你是有條件的啊。」我思考了一會，「好，我去協調。不過我先小人後君子，工作我盡力去做，至於能不能用上財政資金我不敢打包票，如果財政不能解決，我找私人借錢給你們，反正負責給你們啟動資金十萬，日子好過了，記得歸還就行。」
「那是一定的。」
孫婷婷裊裊婷婷的走了，我心情從沒有過的開朗，立即給易文忠和胡館長打電話，叫他們立即趕到我辦公室來。