項羽為人豪爽，喜歡直來直往，見曹操到來也不客套說道：「不久，大哥決定分封諸侯，二弟，可有想法？」
曹操沉吟道：「大哥此刻的身份乃楚國臣子，因無理受王，若想封住天下悠悠之口，必先封懷王為帝。如此，方才合情合理。」
項羽點頭真摯道：「諸侯無數，也只有二弟能如此為大哥著想，但關於這點二弟無需在意。亞父以有了對策，我等打算尊封那牧羊幼童為義帝，將他趕去郴縣，免得見了心煩。」至從楚懷王奪項羽兵權以後，項羽便不再將楚懷王奪看在眼中，在私下時開口閉口便是牧羊幼童。
至於郴縣地處五嶺北麓，古為南蠻百越之地，位於湘江干流耒水上游河谷。說白了就是項羽打算將楚懷王困在蠻夷之地，以消他心頭之恨。
「如此，甚好！」曹操點頭微笑，對於項羽叫他來的用意，他以知道，只是充傻不說而已。
「二弟，你看這關中如何？」項羽突然問了曹操一個意外的問題。
曹操略微一怔，笑道：「不錯，無愧有富天下十倍之稱。」
「那大哥封你為關中王可好？」項羽有些猶豫的說著，因為他曾聽曹操說過，不稀罕什麼關中王，縱是要稱王也決定在家鄉稱王。
曹操心底生疑，心思一動，道：「怎敢跟大哥搶這關中王。」
項羽搖頭道：「我以決定，撤離關中在彭城立都，關中王我不稀罕。」
曹操心念電轉，想起了范增。一定是他，否則項羽不會改立自己為關中王。范增果非一般角色，他以知自己同劉邦是個威脅。是以出謀將劉邦趕至漢中，而改立自己為關中王。他必料劉邦不甘心居於漢中會出兵關中。企圖讓自己跟劉邦打個兩敗俱傷。
好狠毒的心計，自己這趨狼吞虎之策，想不到被范增反過來利用了。
「在關中稱王，二弟心底不願。但大哥硬要如此，那就這樣吧。」曹操比誰都瞭解項羽的脾氣，你越是跟他抗。越是更他橫，越會激起他那一身蠻橫的霸氣，反之跟他好好商量卻能改變他的想法。
項羽尷尬的撓了撓頭，說道：「二弟如此說來，到像是大哥我逼迫你當關中王的一般……」他想了想道：「也罷。二弟既然不願，這事就不提了。其實這都是亞父地主意，他認為劉邦這人貪婪無賴，十句話中有九句半不可信。十有**會復來關中尋釁，此外秦國周邊西戎異族諸多。他們常常窺視秦地，因而鎮守關中之人。需德才兼備的文武全才。只有如此，方可對付劉邦，對付異族。是以向大哥提議立二弟為關中王。大哥覺得亞父說的不錯，便想問問二弟的意思。」
曹操故意露出恍然之色，心底暗罵范增狡猾，明明是想讓自己和劉邦拼的兩敗俱傷，還找了這麼一個冠冕堂皇的接口。
「范亞父說地也有道理，二弟心裡有一個人選，不知何不合適？」曹操想起了章邯。只要劉邦沒有韓信，劉邦麾下也只有一個樊噲可以跟章邯拼一下。其他人沒有一個是章邯的對手。
於是，他向項羽舉薦了章邯。
項羽大喜笑道：「英雄所見略同也，其實沒有亞父的提議，大哥心中的人選也是章邯。章邯這老匹夫確實有些能耐，就這麼定下吧！」
「二弟，故國是魏，立都大梁如何？」項羽自語道：「這大梁位於中原，東臨商丘。北靠黃河是一個好地方。」
曹操搖頭拒絕：「大哥立都彭城。坐鎮中原。二弟立都於大梁完全沒有意義，不如改立鄴城或者安邑為好。如此。大哥您坐鎮中原，東南，以震諸侯，而弟居於北方，助大哥管轄北地諸侯。如此，天下可定。」
項羽眼中一亮，其實他也不希望曹操坐鎮大梁。因為，大梁位於中原，而曹操又是功高卓越。這一分封豈不是要將中原的寶地都分給曹操了？
這到不是項羽小氣，而且權力地威懾。他項羽是諸侯之長，必須要對中原有一定的控制力。
聽得曹操甘願去北地，大喜道：「如此甚好，你我兄弟一南一北，天下竟盡我們的掌控之中。」
他取出地圖說道：「北地安邑、鄴城這周圍諸郡，二弟看上哪些，一一指來，明日大哥便將他們分封給你。」
曹操笑道：「還大哥自己看著辦吧，我並不在意領地的大小。」這這個敏感的問題上，他明智地選擇了讓步，將他交給項羽來決定。
若讓他來，點少了，便是虧了，划不來。點多了，顯得過於貪婪，會引起不必要的麻煩。反之，讓項羽決定便可免去了一切麻煩。他不信以項羽地性格在這種事情上會虧了他。
「好吧！二弟去睡吧，我要好好想想。」項羽說著不再理會曹操，拿著地圖思考了起來。
二月，項伯領得楚懷王旨意由彭城趕來。
期待已久的日子終於來臨。
一起入關的所有諸侯無不神情肅然，希望能夠得到一個好的封賞。也只有曹操和劉邦露出無所謂的神情。
他們一個是因功高，不愁封賞低下，一個卻已經定死了下來，被封到了偏遠的西南蠻夷之處。
在萬般期盼之下，項羽、范增、項伯三人姍姍來遲。
項伯獨自走於大殿之上，項羽、范增分立兩旁。
項伯高喝一聲：「懷王有旨。」
所有諸侯一統跪地聽封。
「暴秦無道，寡人命魯公項羽、陳公曹操伐之，現大秦已滅，諸侯也相繼臣服，天下一統，寡人將於郴縣登基為帝，號楚義帝。」
眾諸侯已然明白義帝被項羽流放了，但他們無人敢說一句反對的話。
項伯繼續道：「朕有今日之功，全賴項氏擁立。項羽勇猛無比，當世無雙，於巨鹿大破秦軍主力，功高無匹，特封他為西楚霸王，統治梁地、楚地的九個郡，建都彭城。」
項羽大笑一聲：「西楚霸王項羽領命。」
項伯再道：「魯公曹操，丹陽起兵，戰無不勝，所向無前，取陳郡，敗章邯，破秦川，功高第二，特封為大魏武王統治河東郡、邯鄲郡，巨鹿郡，河內郡，太原郡，建都安邑。」
曹操為之愣神，殿下諸侯也一陣低語。
不是項羽太過小氣，而是大過大方了。項羽佔了魏國的東郡，碭郡，反給了曹操趙國地邯鄲郡、巨鹿郡、太原郡三個重郡，這等於曹操一人坐擁北方的一半土地。用漢末的地利位置來說，北方有三州，乃是并州、冀州、幽州，如今的曹操除了常山郡以外，獨自佔了并州、冀州兩大北地疆域。
曹操自是大喜拜謝。
劉邦聽了一陣眼紅，魏豹更是緊緊的握起了拳頭，這些土地一部分因該是屬於他這個「魏王」的。范增更是氣得鬍子翹了起來，連連跺腳洩憤。
接下來是餘下諸侯、功臣的分封：劉邦被封為漢王，統治巴、蜀、漢中之地，建都南鄭；魏豹封為河南王，統治河南一地，建都洛陽；趙王趙歇改封代王，統治代地，趙相張耳為常山王，統治常山，建都襄國；膠東王田市，統治膠東，建都即墨；齊王田都，統治齊地，建都臨淄；濟北王田安，統治濟北，建都博陽。韓成依舊為韓王，統治韓地，建都陽翟。
當陽君英布為九江王，建都六縣；柱國共敖為臨江王，建都江陵；番君吳芮為衡山王，建都邾縣；封燕將臧荼為燕王，建都薊縣。原燕王韓廣改封到遼東為遼東王。
原秦國被瓜分為三個部分，章邯為雍王，建都廢丘；司馬欣為塞王，建都櫟陽；董翳為翟王，建都高奴。
又封給成安君陳余河間周圍的三個縣，讓他住在南皮。
至項羽之下，十七路諸侯皆受分封。
在項羽的強勢下，縱是諸多人心有不甘，也不敢有任何怨言。
有人歡喜有人愁，但可以肯定一點，天下幾乎皆在項羽、曹操這兩兄弟地掌控之中。不滿項羽獨裁地心聲也因此而生。
只是無一人敢事先站出來反對。
同年四月，諸侯罷兵戲下，各自回國。曹操也欲領兵回安邑，突見諸多士卒與家人含淚拜別，心中一動，乃提議道：「大哥，你我兵卒大多為秦卒，離家一久，恐生變化。不如將兵卒家人一起遷移，以定軍心。」
曹操如此提議還有一個用意，劉邦想要成就大業必取關中。關中人口殷實，對於展大有利處。
只要將人口遷移，不就等於消弱了日後劉邦的實力？
項羽獨自沉思。
范增已然叫道：「羽兒，魏武王此法甚妙。」他同樣提防著劉邦，一聽此法，立刻點頭贊同。
項羽見范增也同意了，也無異議。
於是，曹操遷關中居民十三萬於魏都安邑，項羽遷關中居民二十五萬於彭城。其中項羽更是效仿起了秦始皇，周邊地富豪也一併遷至彭城。
關中頓少百姓近四十萬人口及上百家富豪，立時蕭條不少，不復以往繁榮。