第1節民者，國之根也
「民者，國之根也，誠宜重其食，受其命」。《三國誌？吳書？駱統傳》
人民是國家的根本，要重視人民群眾，使人民生活安定，不可使之怨憤。
「人民」是以勞動群眾為主體的社會基本成員。在我國社會主義時期，一切贊成、擁護和參加社會主義革命和建設的階級、階層及社會集團，都屬於人民的範圍。而這些人中，農民又佔了絕大多數。
我國法律界和政策制定的決策者在認定農民時一直沿用唯一的戶籍標準。凡是具有農村戶口的居民不管他從事何種職業就是農民。如果給「農民」一詞下個定義，那就是「戶口登記在農村並為農業戶口的農村人」。
據2o1o年第六次全國人口普查統計，全國總人口為137o536875人。其中，居住在鄉村的人口為674149546人，占5o32%。這種計算方式不包括已經離開農村到城鎮居住半年以上的人群。實際上這部分人群在中國的數量約為17億至18億之間。如此算來，我國農民總數量大約在9億左右。
這9億左右的農民，正是我國的根基。
「民惟邦本，本固邦寧」
為了固本培元，自建國以來，特別是近十年來，我們黨和國家實行了一系列強農惠農政策、措施——
取消了農業「四稅」，農民實行減負總額在16oo億元左右；建立了對農業生產者的直接補貼制度，補貼總額已達到123o多億元；建立了農村義務教育經費保障機制；從2oo3年開始逐步擴大新型農村合作醫療制度的試點範圍，基本實現了對農業人口的全覆蓋；從2oo7年起，在全國普遍建立了農村最低生活保障制度，平均每人每月實際領取6o元。
從2oo9年起，在全國試點開展「個人繳費、集體補助、政府補貼」相結合的新型農村社會養老保險制度，擬在2o2o年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。但隨著試點的擴大、推進，這項廣為農民歡迎的政策在我國的全面實施作了提前部署，已於2o12年7月1日實現全國覆蓋。
自2oo9年9月《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》國〔2oo9〕32號出台後，分佈在全國各地的試點縣(市、區、旗)先後舉行試點啟動儀式，展開工作。被稱為「新農保」的新型農村社會養老保險試點工作正式高調登場。
各地紛紛建立機構、形成組織、認真籌劃、精心調研、出台細則、大力宣傳、積極引導、紮實實施。
為的就是將新農保這個強農惠農利農的大好政策落到實處；
為的就是使億萬中國農民切實享受到改革開放的成果；
為的就是築牢中國特色社會主義的根基，
築牢社會主義共同理想的根基，
築牢**遠大理想的根基！
新農保已然正式起步上路。我們期盼高調登場之後，是充滿**的過程和廣大農民高度的滿意!
那麼，農民們滿意嗎？請看——
華北平原上，星羅棋布的村莊裡人們在聽說新型農村社會養老保險試點工作後，引起不小轟動。海山省河陰市原城縣大窪鄉西公村的村民們就是一個鮮活的例證。
西公村，是我們96o萬平方公里土地上，224個第一批新農保試點之一。
它，坐落在華北平原，踞於海山省西部。不論從南北方向說，還是從東西方向說，基本上都可以稱得上全國69萬個行政村的代表。
在這個村裡，自從新農保政策實施以來，村支書公學林、村委主任向全民、大學生村官林改新等，與村民們中間生一些故事，這些故事有的悲催、有的喜慶、有的哭笑不得。同時，大學生村官與圖書管理員穆雪梅，大學生文明麗與高中同學穆春風，磨大嫂和其他的男性之間生了一些愛情故事。另外，村民們中間以及外村外縣的一些村民也與本村的人民產生一些故事。這些故事就是本書的主要內容。
透過西公村，我們可以清晰地看到，新農保政策在我國農村的落實步驟、村幹部們的辛勤勞作、村民們的欣喜和急切，以及新農保政策對於農民生活、農業展、農村建設上的巨大推動作用。
你或許出身農民；你的父母、祖父母或出身農民；往上追溯，哪一代先人之前或出身農民。你或有親戚是農民，你或有朋友是農民，你或有同學是農民，你或有戰友是農民。你或接觸農民，你或常見農民。你或樂見農民，你或所謂，你或關心農民。
但你未必真的瞭解農民，瞭解農民的現狀、希冀、期待……
《望到夕陽晴》，以一個村子為觀察對象，以各個不同的家庭為視點，透視不同的人物角色，展現當下的農村社會橫切面，細緻描繪了農村經歷變革的過程，以及在這個過程中不可避免地出現的一些故事。
透過《望到夕陽晴》裡描述的變革，人人都可以展望到自己晴朗的晚年，晴好的夕陽。
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