次日黎明，劉雲起床後穿完衣服便奔出了臥室.
劉雲的反常讓同時醒來的范靈兒納悶兒了好一陣兒。不過還好，范靈兒雖然心裡納悶兒，但是她很體貼，知道什麼時候該問，什麼時候不該問。所以，這次她什麼也沒有問，而是一如往常地去那間她們范家開在薊縣的作坊，去打理生意去了。
出了臥室的劉雲心中反覆的思索著昨夜考慮的事情。昨夜一夜劉雲幾乎是沒怎麼睡覺，在聽到范靈兒的假設後，他的腦袋裡就是嗡的一下。大車店？他可不想在以後的日子裡真的住進貌似大車店的房子裡。於是，他苦思冥想了一夜。最終，他想到了一個解脫的方法，那就是跑。
要說跑，劉雲其實什麼時候都可以跑。即便那劉思盈身上有功夫，但是那也不代表劉雲就跑不掉。他就不信有功夫的人和沒有功夫的人騎馬的度有什麼不一樣！不過，劉雲一開始之所以沒想到跑，他還是有他憂慮的一面兒的。先，他是擔心自己的離開會對自己剛剛掌控的幽州右北平、上谷和廣陽三地造成影響。畢竟，他好歹也是正經八百的幽州刺史。如果自己現在離開了幽州治所薊縣，那麼以後這三地要是出了什麼狀況要怎麼辦呢？
對此，劉雲想了一個晚上。最終，他決定，現在開始提前實施組建新政體的計劃。因為，只有他盡快地在右北平、上谷和廣陽三郡實施新的政體，那麼這三郡才能在今後他離開薊縣以後不會因為突事件兒而出現什麼問題。最起碼，有了新的政體以後，他這個幽州刺史會輕鬆很多。因為他的這個新政體可是近似議會制的政體，也就是說，如果這個政體實施成功了，那麼以後右北平、上谷和廣陽這三郡的一些大事小情基本上就不需要事事都由劉雲決定了。而大多事情在各郡便能得到很好的解決。這，就讓劉雲這個幽州刺史可以擺脫身份的束縛，能夠擁有更多的自由時間。
一切計定以後，劉雲便有些迫不及待了。
匆匆地來到議事大廳，劉雲立刻便讓人將魏攸、田豐、沮授、程昱、陳宮、劉備、逢紀、閻柔、趙范、關靖、董昭和黃恆十二人。算起來，劉雲手裡面也就這十二個人的政治水平還算高些了。而其他的那些傢伙，一個個都是練家子，和他們談政治便有些對牛彈琴的味道了。
說到這裡我們要說一下，這逢紀、閻柔、趙范、關靖四人乃是黃恆後來招到劉雲麾下的，與他們三人同一批來到的還有麴義，嚴綱，吳巨，鄒靖，蔣義渠，呂威璜，高覽，眭元進，韓莒子，顏良。所以，仔細算一算，劉雲說下現在的文臣武將勉勉強強也有六七十人了。
招來這群文臣，劉雲也不廢話，直接便奔入主題，說出了自己想要改革吏治的事情。
劉雲這一說出目的，頓時他手下的一群文臣都陷入了呆滯狀態中。不因為別的，只是因為這些人各個都有些頭腦，在劉雲一提出要改革吏治的時候，他們大多數人中便猜到了劉雲的心思，那就是劉雲想要自立為王了！
為什麼這麼說呢？其實理由很簡單。在東漢末年，雖然地方大員的權利很大，但是他們也沒有權利去修改吏治，他們所擁有的只不過是所有的官吏的使用權，卻不擁有對手下官吏的修改權。換句話說，就是東漢的所有地方大員就如一個印鈔機一般，它能按照固定的墊板印鈔票，卻無法改變墊板上的一絲一毫。而這裡的鈔票就是一級一級的官吏，而那墊板則是東漢王朝的官吏體制。
可是現在呢？劉雲這個東漢王朝的幽州刺史居然突然提出要改變自己麾下的官吏結構，這一舉動便十分明顯地表明了，劉雲這個東漢王朝的刺史大人現在已經不將遠在洛陽的東漢朝廷放在眼裡了。他現在在做的就是另起爐灶，另組朝廷。
意識到這一點兒的田豐等人，一個個看向劉雲的眼神都變得複雜了起來。
片刻後，最先開口的還是田豐，只聞他道：「主公，今朝廷雖然闇弱，皇帝雖然寵信宦官，然主公乃漢室宗親，更是朝廷任命的幽州刺史，如果您今日下令開始改革我幽州吏治，那麼便是公開向大漢王朝起挑釁，向天下世人宣佈您要自立為王。這種背叛朝廷，背叛祖宗的事情主公可萬萬做不得啊！」
聽了田豐的話後，劉雲不禁微微一皺眉，可是沒等他做出回應，走在田豐下手的沮授卻跟著開口道：「主公，今天下局勢未明，朝廷餘威健在，更有盧植、皇莆嵩、朱俊等老將軍手握兵權，若此時主公站出來公然反叛朝廷，恐怕會遭到來自四面八方的圍剿。所以，還望主公三思。」
沮授的話音方落，接著便又見到劉備站起身來開口說道：「主公，你我皆為漢室宗親，自當以拱衛我大漢基業勞心勞力。雖然現在我大漢王朝朝局動盪，加之皇兄他誤信宦官佞臣而導致中原各地烽煙四起，但是我相信只要你我漢室血脈能夠同舟共濟，將來定能匡扶我大漢基業，還我大漢子民一片朗朗乾坤。」
劉備在那裡跑了一通騷之後，接著又是程昱站起來對劉雲說道：「主公，現今局勢正如承言（史料中沮授居然沒有字，沒辦法，老龍我只好給他取個了。嗯，承言就是我給沮授起的字！呵呵！）所說，朝廷餘威尚在，四方兵馬猶存，如果主公此時表露出反義，恐怕會遭到地方之敵的圍攻啊！」
「主公，但不知你要如何修改吏治呢？」隨著程昱的話音剛落，坐在劉雲左的陳宮突然站起來，拱手向劉雲問道。
「公台，你此言何意，難道你想讓主公背上背祖叛朝的罪名嗎？」一聽陳宮所言，剛剛第一個言的田豐立刻便從椅子上站了起來，然後怒氣沖沖地對著陳宮喊道。
「元皓，莫要激動，我想公台定不會如你所說，想讓主公背上那背祖叛朝的罪名的。」見到田豐那副怒容，坐在陳宮身邊而的魏攸連忙站了起來，然後對著田豐微微一笑，並示意對方稍安勿躁，隨後這才扭過頭看向身邊兒的陳宮，微笑著說道：「公台，你倒是說說你問此話的用意何在啊？」
陳宮見到起來說話的是魏攸，臉上不禁露出了笑容，然後也不去看那氣哄哄坐下的田豐，而是扭頭對這劉雲一施禮，接著說道：「主公，正如承言和仲德所言。如今的朝廷雖然有宦官當道，又有四方叛匪作祟，但是朝廷的氣數猶在，大漢的餘威仍存。所以，主公要想明著修改吏治那根本就是虎口拔牙，死路一條。」說到這裡，陳宮很無恥地頓了一頓。等到劉雲的眉頭皺得快要擰成一根麻花的時候，他才接著說道：「不過，如果我等將這改變官吏的手段用在暗處，我想倒也沒什麼大不了的。」
「暗處？」幾乎是同時，屋內眾人都在口中輕聲重複道。
陳宮似乎是很滿意在場眾人的這個反應，臉上露出了一副十分猥瑣的笑容，然後緩緩地說道：「主公，您大可以在明面上按照朝廷的官吏名目任命官員，而在暗處，咱們在另建一本名冊，主公您所建立的新官吏便寫入那本另建的名冊中，而在我幽州境內，凡是主公實際掌握的郡縣便可按照您建立的那本新官吏名冊任命官吏，然後實施管理。這樣一來，主公治下的郡縣官吏將會擁有兩重身份，一重那是按照朝廷的旨意任命的，不過沒有實際意義。而另一重，則是咱們自己任命的，那才是他真正所要擔負的職責。如此之法，不知主公認為可否？」
「嗯！很好！」一聽完陳宮的話語，劉雲立刻激動地站起身來，然後高興地喊道：「就這麼辦！就這麼辦！」
「喏！」陳宮見到劉雲的那副激動勁兒，心裡也很是開心。他知道，至此以後自己那是一定會成為這位主公的心腹了。
然而，就在陳宮答應一聲後做回位置的時候，那邊兒的田豐又站起來了。只見他突然跪倒在地，對著劉雲叩道：「主公，萬萬不可啊！如果主公按照公台之法任命我幽州官吏，雖然短時間內不能被朝廷現，但是時間一長，朝廷比有所覺，到那個時候，主公依然是要背上那背祖叛朝之名的啊！」
劉雲此時心情正好，不想這田豐卻突然給自己跪下出言阻撓，這不僅讓劉雲一陣頭疼。說實在的，如果不是劉雲瞭解歷史，知道這田豐的秉性，恐怕此時也會和歷史中的袁紹一般將田豐這個擰東西扔進大牢之中。不過，既然劉雲在歷史中知道了田豐的秉性，明白他乃是個志在匡扶漢室的愚忠之人。而且他的性格耿直，總是直言不諱，所以很容易招人反感。所以，此時劉雲雖然也有些不喜田豐此時跳出來阻撓自己，但卻沒有生氣，而是微微苦笑一下，並上前將田豐扶起，然後笑著說道：「田老，請勿行此大禮。您的心意我盡知，不過我如今這麼做也是有我的打算。這樣，等一下我與諸位商討完改革吏治的細節後，我再與您詳談如何？」