雖然僅僅只有五百人，但是盧循此刻心裡還是有了一種成就感，在這之前他也有過這種感覺，那是因為萬仞軍的建立。看著自己手下一支支各具特色的部隊的建立，盧循心裡的底氣也就越來越足了。
神機營還僅僅只是盧循重裝步兵的一部分，除了神機營還需要有大盾兵以及長矛手和刀斧手，這樣才是一支完整的重裝部隊。當然，如果是在守城的時候，神機營也完全可以脫離重裝步兵而存在。作為一支獨立的防守部隊存在。
因為有意培養張貴，在離開括蒼山後，盧循並沒有把張貴帶在身邊，而是讓他做葛青的副手，幫助這個解決了溫飽問題後一心只有各種器械的葛青管理整個神機弩製造基地。盧循已經打定主義以後一定要找一個更安全和隱蔽的地方建立一個完全與世隔絕的兵器研製基地出來，在那裡只生產各種最先進的兵器。
至於那些比較平常一點的武器，如現在為了建立重裝步兵所需要打造的大盾，盧循則讓徐道覆在永寧城內監督製造。盧循本來也是想把這個工作交給商人來做的，但是苦於永寧城內的商人還沒有如此大的資本來生產這些東西，所以盧循只能讓軍隊中自己的工匠來生產。最頂尖和先進的武器是應該完全掌握在自己的手裡的，但是對於一些非常普通的誰都會做的東西，盧循就打算把它們交給商人來製造。如果什麼什麼事情盧循的政權都要管著，又怎麼管得過來，到最後只是影響到效率和產品的質量罷了。
這批盾牌的材料和工藝製造技術與晉軍中裝備的盾牌的並沒有什麼不同，只是在這個基礎上，盧循做了兩點小小的修改。
一是把這個盾牌整體加高了幾十里米，到最後足足有兩米多高了，這樣一來，所有的重裝步兵都可以把自己藏身在重盾之後，很好的躲避敵方騎兵的弓箭的襲擊。
二是在盾牌的中間部位，挖出了兩個洞，這兩個洞相距十寸，洞的大小剛好容長矛手的長矛從這兩個洞裡面**，鋒利的矛頭指向外面。這樣，在整個盾牌中間就多了幾個可以攻擊的地方，長矛伸向外面，也就使得當騎兵因為巨大的衝力衝擊過來的時候，非常有可能成為刺蝟。
三是在盾牌的邊緣的中間部位安裝上了兩個扣環，在戰時，只要重盾手的盾牌放到了一起，那麼就可以把相鄰的盾牌聯繫起來成為一個整體，到最後整個盾牌群都成為了一個統一的整體，如果重裝步兵組成了環狀陣型，這些完全聯繫在一起的盾牌就真的成為了一個堅硬的烏龜殼了。而且按照力學原理，每一面盾牌上受到的衝力都被均衡的分散到了其他的盾牌上面，單個的盾牌手所受到的正面壓力也大大減輕，這有利於在戰場上士兵的生存和實力的存留。
按照盧循的修改的樣式，盧循軍中的工匠加緊生產這些重盾，同時盧循也在永嘉軍中開始挑選合適的盾牌手。實際上合適的盾牌手挑選只有一個條件，就是身體足夠壯實，能夠承受得起百來斤的重盾的重量。也就是因為這個原因，每兩面盾牌必須配備三名盾牌手，輪流扛住盾牌，這樣在急行軍中才不至於太過於消耗精力了。
這件事情自然是交給了永嘉軍的訓練者與指揮者的徐道覆去執行了。遵照盧循的要求，經過三天的篩選，徐道覆完美地完成了盧循交待下來的任務。他所挑選出來的重盾手個個牛高馬大，稍微一用力就可以看見他們身上和手上堅實的肌肉，有的人甚至還能抱著太守府前的起碼千斤重的石獅子移動一步，據說在招兵的時候，徐道覆就是因為這個原因才招他入伍的，還讓他做了自己的親兵。這傢伙簡直就是一個級大力士啊！
在劉穆之精心的治理下，永嘉郡的農業生產完全得到了恢復，甚至還遠遠過了以前的最高水平。從揚州其他各郡的流民大量湧入，以至於永嘉郡已經不能夠安排這麼多的人了，劉穆之只好把他們安置到臨海郡去了。
由於盧循的要求，劉穆之一邊組織農業生產，一邊大力吸引商人到永嘉郡來經商。永嘉郡物產豐富現在更是由於數次大豐收，各種物資十分豐富，在保證自己生活的情況下有充足的貨物能夠賣給這些商人，然後經過這些商人再賣到揚州各郡裡面去了。
看到永嘉郡裡面的商機，大量的商人湧了進來收購農產品同時販賣各種其他的物資。因為各地的商賈眾多，以至於永寧城裡面的市（唐中期之前坊市是分開，坊是人們居住的地方，市是專門做生意的地方，在一般的路上是不可以賣東西的）已經不夠用了，由於開闢新的市需要拆掉一些坊，很是麻煩，於是在盧循的命令下，所有的商人都可以臨街買賣，街區的鋪面都可以作為商店來經商。一時間大批商人在各處人口密集的坊租或者買了不少店舖，讓永寧城裡面的居民狠狠地賺了一筆。
因為土地分配的原因，盧循的保甲制度推行得非常順利，劉穆之在實踐的過程中還改進了保甲制度中的一些不完善的地方，讓整個保甲制度更適合農村的需要。
由於保甲制度，使得盧循有了足夠的後備兵源，又因為有足夠的農業人口，所以作為永嘉郡都尉的徐道覆建立了一支有一萬人的常備的守備部隊，這些守備部隊都是徐道覆從各地保丁中精心挑選出來的並一直在進行訓練，所以重裝步兵的設置有足夠的優秀的兵源，這一點盧循倒是不用擔心。
按照盧循和徐道覆的設想是建立兩支幾萬人的部隊守衛臨海郡和永嘉郡，同時還有一支在平原地形上進行攻堅戰鬥的重裝步兵軍團神機營，這三支部隊遙相呼應，共同守衛兩郡。
盧循是準備將來帶領著萬仞軍重新前往武夷山開闢根據地，所以把永嘉郡和臨海郡的防守任務都準備交給徐道覆，在永嘉郡盧循是這樣安排：劉穆之負責日常的運作，徐道覆負責軍事，郭澄之則出謀劃策，以劉穆之為。
劉穆之的才能在他投奔盧循之後得到了充分的展現，永嘉郡的各項事物被他打理得井井有條，原本讓郭澄之覺得非常煩躁的保甲長的選拔與各縣各級官員的選任都被選拔得很好。論把握全局的才能，郭澄之不如他，這一點郭澄之自己也承認了，所以對於盧循的這樣的任命，郭澄之沒有異議。
至於徐道覆，也沒有什麼好說的。他為人忠義，對盧循是忠心耿耿，而且在劉穆之投奔盧循之後，徐道覆所需要的各種兵源以及軍事物資都能夠源源不斷的運送過來，與郭澄之那個時候簡直是天壤之別，對於這一點，徐道覆還是挺佩服的，所以他也沒有多說什麼。
劉裕能夠把劉穆之依為心腹手下和第一能臣，難道我就不能？這是盧循的想法。後世劉裕北伐功敗垂成一個重要的原因就是在於在建康留守的劉穆之病死了，由此可以想像劉穆之的才華以及劉裕對他的倚重程度了。
一個月之後，按照盧循要求製造的重盾終於被趕製了兩百面出來了，盧循趕緊把它們裝備到了重裝步兵之中，加上前面早已裝備的神機營還有長矛手以及刀斧手，一支小規模的重裝部隊就已經成型了。
為了驗證這支部隊的戰鬥力，盧循專門組織了一場演習，把永寧城中所有的沒有值班任務在身的中層以上的軍官和文官都叫了過來觀看，他這麼做雖然不利於保密，但是對於振奮軍心同時也是給劉裕一個警告還是非常要用的。
為了演習的成功進行，盧循把自己軍中僅有的一支五百人的騎兵部隊給拿了出來作為地方部隊。但是為了避免誤傷，雙方所有使用的刀都是木刀，所有的弓箭都是沒有箭頭的。在木刀和弓箭上塗上了一層顏色，到最後檢查雙方身上的顏色就可以知道戰果如何了。
騎兵在兩里外的地方向著重裝步兵開始了衝鋒，這麼遠足夠使騎兵得到足夠的衝擊力了，這對於步兵可是極具殺傷力的。
「佈陣」，雖然是第一次指揮作戰而且又有這麼多的看著，但是朱華絲毫沒有緊張，他親自揮動令旗下令道。
按照訓練的內容，重盾手們迅放下重盾，有點手忙腳亂但是勉強還是把重盾放在了地上，把兩邊的扣環扣緊，然後整個人蹲在盾牌的下面，用自己的身體頂住盾牌。後面的長矛手立即把長矛從盾牌中間的空洞中伸出，長矛的末端則頂在了地面上。其他的長矛則在重盾的縫隙之間把長矛遞了出來。塗了顏色的矛間在太陽的照耀下閃爍著絢麗的光芒，面對著即將迎來的戰爭。
比起沒有經過長時間訓練的重盾手們，神機營則顯得有條有理多了，在神機營統領的指揮下，一根根弩箭安裝到了攻擊的位置上，神機弩斜舉面對著帶著滾滾濃煙疾馳而來的騎兵部隊們。
當騎兵距離重裝步兵還有幾百步的劇烈時，朱華終於下達了攻擊的命令。「攻擊！」朱華令旗一揮，站在遠處觀看台上的盧循等人也感覺到了一股凌厲的氣勢猛然一頓然後如洪水洩堤瘋狂衝向了從對面飛奔過來的騎兵。
「砰！砰！砰！」彷彿過了一個世紀一般，這些弩箭帶著強大的氣勢終於來到了騎兵們的面前，在無數激烈的碰撞聲之後，盧循等人驚訝的現在這一波沒有箭頭的箭雨的攻擊下，竟然已經有十幾個騎兵被砸下了馬。
所有的人都驚呆了，這個效果實在太驚人了，沒有了箭頭的神機弩的精確性確實不怎麼樣，但是在這麼遠的距離上仍然能夠帶來這樣的效果，如果讓它安上了箭頭豈不是會把這些騎兵射成刺蝟？
朱華雖然也驚訝與神機弩的威力，但作用主帥的他並沒有過多的去考慮這個問題，而是面容不變的繼續指揮作戰。
「射箭！」騎兵們也開始了還擊，但是這些弓箭對於躲在兩米高的盾牌後面的重裝步兵完全沒有作用，除了少數幾個倒霉鬼中箭外。
就在這個過程中，第二波的神機弩已經裝填完畢，然後又是一波箭雨射向了騎兵們，在幾個呼吸間，騎兵離步兵只有百來步了，這一次被弓箭砸下去的騎兵們更多了，足足有近乎半數的騎兵倒在了地上。
由於重裝步兵人數不足以建立一個完整的環形防禦圈，所以盧循不允許這些騎兵散開從側翼開展攻擊，所以騎兵統領只能紅著眼睛指揮著手下騎兵想要通過這一段死亡路程。
終於看清楚這些重盾了，這些騎兵們想想只要衝過了這道盾牌就能夠給躲在這道盾牌後面的步兵們一個狠狠一擊了，都大聲吼叫著縱馬衝向了重盾，然而重盾上面的長矛如果刺蝟一般阻攔住了他們前進的步伐，哪怕有幾個騎士仗著自己高的騎術以及盾牌手的配合失誤越過了這些盾牌，但是立即被後面趕上來的刀斧手們打到在地，然後馬上被拖到了後面，失去了戰鬥力。
就在這個時候，神機弩手終於裝填完了，騎兵們的末日來臨了！一波箭雨下去，在重盾前已經沒有任何人騎在馬上了，所有人都掉落到了地上，個個鼻青臉腫。
完敗，騎兵對陣步兵。