文山縣水泥廠的改制正式啟動了，水泥廠廠長是縣經貿委副主任兼任的，此刻回到縣經貿委上班，其餘所有人，都要解除勞動關係，關係還是在勞動局，不過，國家正式工人的身份不存在了，重建立保險檔案
省計委的兩個專家到了文山縣，市計委、經貿委也派人到了文山縣，文山縣水泥廠是淮揚市第一個進行改制的國有企業，市委、市政府很重視
改制之後，文山縣水泥廠不存在了，要註銷稱號和法人資格，部分縣委常委考慮保留，遭到了省計委兩個專家的否定，保留水泥廠法人資格，就是允許成立皮包公司，這與如今的政策不相符，從目前情況看，聚豐公司已經正式成立，辦理了所有手續，保留文山縣水泥廠的稱號，容易混淆，如果遭遇特殊情況，縣委、縣政府很有可能會吃官司
水泥廠的工人不幹了，他們非常看重國家正式職工的身份，他們認為，有了這個身份，國家就要保證他們的生老病死，這是鐵飯碗，下班的工人三三兩兩議論，情緒越來越激烈，眼看著要醞釀出集體大規模上訪了省計委的兩個專家不以為意，這種情況，他們見多了
文山縣水泥廠一共有287名職工，其中已經退休的46人，截止97年上半年，水泥廠依舊在招工，經貿委和工業局分配招工指標，能夠進入水泥廠工作，是縣裡不少人的願望，職工中間，有不少人是幹部家屬，還有部分幹部子女
田斌主持召開了第一次改制動員大會，利用晚上的時間進行，水泥廠依舊在生產，建設需要大量的水泥，如今水泥是供不應求
第一次改制大會以失敗告終，工人早有準備，提出了一系列的問題，負責解答問題的省計委專家的解釋，工人不滿意，從頭到尾，他們不同意解除勞動關係，如果不解除勞動關係，一切都無從談起
不過，工人不會耽誤生產，這涉及到他們的工資，水泥廠的工作，已經由秦淑、周梅、王照民等人主持，現在，周梅和王照民正在熟悉其中的運作模式，工人收入大幅度提升，因為水泥供不應求，所以，工人的幹勁很高
第一次改制大會失敗，田斌急的吃不下飯，眼看著時間要到了，12月31日以前，不能完成水泥廠的改制工作，將直接影響聚豐公司的招工事宜，田斌刻苦鑽研了改制政策，虛心請教省計委的專家，總算是明白了其中的奧妙，改制工作涉及到縣財政的支出，工人進入社會養老保險體系以後，縣財政要出錢，保證退休人員的收入，工人上繳的養老保險費用，根本不足以支付其工資，或者說是生活費、保險費按照政策，國家將適當補助一部分，大部分的缺口，還是縣財政承擔
文山縣水泥廠的情況好很多，水泥廠評估後，按照450萬的價格，由聚豐公司收購，職工按照450萬元的總價格，核算買斷工齡的價格，水泥廠的銀行貸款，由聚豐公司承擔，貸款不多，不過1000萬元職工買斷以後，參加聚豐公司組織的培訓，培訓合格以後，與聚豐公司簽訂用工合同，正式上崗，其收入的一部分，用來購買養老保險，聚豐公司承擔一部分養老保險費用
田斌愁眉苦臉向袁自立匯報了第一次改制動員大會的情況，袁自立聽了以後，安慰了田斌，告訴田斌，組織第二次的大會，他要親自參加
12月9日晚上7點，在水泥廠的禮堂，進行了第二次改制動員大會，袁自立坐在主席台的正中，不少工人見到了年輕的縣委書記，竊竊私語，他們很佩服這位縣委書記，轉眼間，就讓文山縣的境況大為改變
不知道為什麼，會議的秩序很好，田斌主持會議，省計委專家再次解釋了改制的具體政策，周義海宣佈了改制的初步方案，此刻，工人很安靜，他們明白，今天縣委書記參加會議了，肯定有話說，看看這位年輕的縣委書記會說些什麼
主席台上，田斌臉色嚴肅，周義海面無表情，秦淑看著袁自立的目光，充滿了審視，王照民看著袁自立，透露出來的眼神，好像說袁自立受到攻擊，他將毫不猶豫挺身上前保護，周梅的目光最為關注，她從一開始就關注著袁自立，擔心、憂慮、關愛，還有說不清楚的因素，好像是熱戀中女人的目光，袁自立一直不敢看周梅
話筒到了袁自立面前的時候，禮堂裡異常安靜，接近300人，沒有發出一點聲音
「同志們，今天是文山縣水泥廠召開第二次改制大會，第一次的大會，因為種種原因，沒有成功，縣委能夠理解，關係到任何人的切身利益，都會出現波動，我們都是吃五穀雜糧長大的，從事著不同的工作，我們的最終目的，是掙錢養家，能夠養活家人，能夠過上好日子，才會考慮到為社會做出貢獻
文山縣水泥廠，是淮揚市第一個改制的國有企業，為什麼會改制，原因我不說了，大家都知道，改革，必然會付出代價，國家從1994年開始不包分配了，大學生畢業以後，自主擇業，那也是改革，承擔著這種改革代價的，是千千萬萬的家庭，可能包括你們中間的某些人，為什麼會這樣做，是因為國家正在由計劃經濟轉向市場經濟，要改變用人的體制和機制，國家要發展改革的陣痛，就是由我們共同來承擔的，我知道，有些人想不通，為什麼受傷的總是我，是啊，我比你們很多人年輕，沒有經歷這些事情，但是，我知道，國家也承認，人到中年的一代人承受了太多，文化大革命期間，上山下鄉，在農村吃苦，改革開放以後，好不容易回城了，參加工作了，進廠了，生活穩定了，又面臨著企業改制，要打破鐵飯碗，接著，兒女的工作也出現問題了，國家不包分配了，幾次大的變革，一次沒有落下，你們想不通，我也替你們想不通，可是，我們能夠怎麼樣，阻止改革嗎，示威遊行嗎，肯定是行不通的，改革的洪流，誰都不能阻擋，螳臂擋車的結果，誰都明白」
袁自立說到這裡，下面的工人中間，有些人眼裡已經有了淚花，整個禮堂加安靜了
「文山縣和秦家的合作，具體情況，大家都知道，應該說，在談判的過程中，秦家做出了巨大的讓步，就是吸納我們水泥廠的所有工人，縣委、縣政府在談判的過程中，始終牢記水泥廠兄弟姐妹的利益，沒有忘記大家，秦總經理是參加了談判的，知道其中的情況，秦總，我沒有說假話」
秦淑用力點頭
「說了這些，我來給大家算個帳，你們最為擔心的，是鐵飯碗被砸破了，國家不管了，今後的生老病死沒有人問了，持有這些理解的人，沒有聽懂我們省計委專家的解釋，也許他們的解釋很專業，你們沒有完全弄明白，我和你們一樣，在這方面不精通，算是大老粗，我就按照我認為最關鍵的地方，給大家解釋，你們失去的，是勞動局裡面那份用工合同，那是你們身份的表現，也就是說，你們不再是國家職工，你們的身份在簽字的那一刻，發生了徹底的轉變，這是你們最為不願意接受的，再來看看得到的，首先是收入，千變萬變不離其宗，我們需要掙錢，你們現在的平均工資在700到800元，和行政上差不多，如果你們進入了聚豐公司，努力工作，完成工作任務，那麼，1998年的月收入，平均將是1500元左右，是原來收入的兩倍，隨著生產線的全部開通，隨著聚豐公司的興旺，你們的工資還要增加，遠遠過了機關工作人員，當然，這是你們應該得到的，再來看退休以後，你們購買了養老保險，其中聚豐公司承擔一部分，自己承擔一部分，到了退休的時候，按月在勞動局領取工資，退休以後的生活有了保障，最後來看醫療問題，政府已經啟動了醫療保險，能夠解決部分醫療費，當然，生病不是好事情，如今的醫療費用高，大家都知道，不要說你們，就是我們主席台上的很多人，如果不幸患病，需要換個什麼肝啊肺啊的，恐怕也是傾家蕩產，順便說一下，我沒有咒大家的意思啊，我這是打比方，全國都是如此，小小的文山縣沒有辦法，水泥廠就是不改制，遇見這樣的事情，也沒轍算賬的最後，說說工作環境問題，很多工人羨慕機關幹部，工作環境好，乾淨衛生，不錯，原來是那樣，可是，你們知道嗎，聚豐公司擴建水泥廠的理念是什麼，花園式的工廠，2.5億元的投資，不久的將來，聚豐公司將是文山縣最美麗、環境最為舒適的地方，我想，你們實際得到的，比你們失去的，要多很多我替你們幸運，也替我自己幸運，不是所有的改制都有這樣的結局，東北的大型紡織廠，工人的情況如何，你們可能知道，改制以後，他們要自謀出路，甚至有吃了上頓沒下頓、家裡揭不開鍋的情況，他們能夠阻止改革嗎，他們心裡想得通嗎？」
袁自立端起面前的玻璃杯，大口喝了一杯水，水是剛剛續的，有些燙，袁自立被燙到了，滑稽的表情緩解了緊張的氣氛
「說到最後，還是那句話，想不通要改，想得通好，聚豐公司明年1月1日開始正式招工，我們水泥廠的同志們想通了，迅完成了改制，那麼，我可以請求聚豐公司，提前招聘在座的各位，早日參加培訓，早日上崗，早日拿高工資，你們很多人是幹部家屬、幹部子女，我相信你們的覺悟，相信你們一定會大力支持縣委、縣政府的決定，當然，醜話說在前面，如果有硬是想不通的，抵制改制的，我的意見是，暫時不上崗，甚至不保證安排到聚豐公司上班，我們先小人後君子好了，我的話說完了，算是講話，也算是對大家的要求」
袁自立說完，端起面前的杯子，又想起了什麼，摸了摸水溫，搖搖頭，將杯子放下了，這個動作，引得哄堂大笑，熱烈的掌聲隨即響起來
此刻，袁自立沒有發現，主席台上所有人看向他的目光都改變了，特別是周梅的眼神，根本沒有掩飾其中的愛意
袁自立的講話，對水泥廠的改制起到了決定性的作用，隨後召開的縣委常委會上，袁自立要求家屬子女在水泥廠的縣直機關幹部職工，要做好工作，維護改制的決定
隨著一項項工作的落實，田斌和周義海的面容改變了，縣長親自主持水泥廠的改制工作，這種情況是很少見的，袁自立估計，這可能是淮揚市前無古人後無來者的舉措了
田斌和周義海的忙碌乎了袁自立的想像，政府工作不能落下，還要忙碌水泥廠的改制，袁自立曾經建議他們抽出身來，讓經貿委、工業局的同志具體負責，田斌沒有同意，他在水泥廠，效果好很多，工人還是很買縣長的帳
文山縣水泥廠改制工作基本結束，縣委、縣政府的簡報上報到了淮揚市委、市政府和省委、省政府，袁自立的講話內容，濃縮以後，進入了簡報，袁自立本來不同意，可是，田斌堅持要上報
朱國祥、趙天然大為驚奇，短短20天時間，就完成了水泥廠的改制的工作，他們分別仔細詢問了市經貿委和市工業局的負責人，得到的答覆是肯定的
朱國祥給趙天然打電話，說到了淮揚市紡織廠的事情，他考慮，是否將袁自立調到市經貿委擔任主要領導，解決紡織廠的問題，趙天然明確表示不同意，暗示了趙高海書記對袁自立的關注，以及袁自立是縣委書記，讓一個大有作為的縣委書記出任市經貿委主任，市委、市政府的領導怎麼看，省委主要領導會怎麼想
袁自立得到這個消息之後，出了一身冷汗，他趕緊直接給易祥林打電話，易祥林已經出任省委副書記，袁自立匯報了這件事情，易祥林最後說了三個字「亂彈琴」，這三個字讓袁自立放心了
忙完水泥廠的事情，袁自立開始考慮整頓幹部作分的問題了，如果文山縣的幹部職工不改變工作作風，經濟同樣不能快發展