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以工代賑的幾個工程先後完工，李璟又和州縣官員們一起新籌備了幾個基礎工程。剩下的一些人力，則通通被安排朝廷墾荒。雖然眼下已經錯過了夏種，可現在趁有空閒卻可以集中人力開墾荒地，等到秋後種冬一麥。這些開墾出來的土地，李璟已經提前下過公告，全部都將做為軍囤官田，不過各鄉開墾出來的這些地，卻會平均交給各鄉的百姓們耕種。這些地不收稅，但只需要按每畝地一斗租上交軍糧。如果是災年，還可以按實際收成下調，基本上維持十一收糧。
這個公告下達後，各地墾荒熱情高漲。其它一些賑災的工程的速度都增加了不少，大家都急著想要早點完工多開墾一些田地。免稅十一交糧，這樣的租子可不過，給地主們佃租，很多都是五五交糧，甚至是地主六佃戶們四的。現在遇到只要一成租子的，誰不高興。
不過在熱情開墾的同時，卻有很多自耕農要向官府出售耕牛。這些自耕農多是本來小康自足之家，有幾十畝地百來畝地，家中養有大牲口。這次的賑災中，就有很多一部份的自耕農並沒有接受振災。百姓大多純樸，自家只要還能過的下去，不會卻接受救濟。不過眼下的情況，人勉強維持，但要繼續照顧一頭大牲口就難了。很多百姓不得已只得準備向官府出售耕牛，有一些養騾養馬的也都有這個計劃。
聽到下面有報告說，黃縣已經收購了幾百頭耕牛挽馬走騾。其中一部份是黃縣本地的自耕農出售的。還有大半是隔壁的萊州出售過來的。收穫的價格都很低。一頭大公牛，本來要十二貫錢，一頭母牛也要十貫左右，一頭大騾子也要十貫錢。可現在的收購價都只有五六貫左右，基本上都是半價收購的。
黃縣縣令崔德安本覺得這是一項政績，高興的向州城李璟上報。不料李璟看過後，臉色卻變的很黑。重重的一拍桌案，李璟喝道：「這個崔德安。竟然不曉半分道理。眼下這個災荒之年，官府要做的是幫助百姓度過難關，而不是要趁火打劫。難道他不知道一頭大牲口對於一個小康之家，那也是一件重要的財產嗎？」。
李璟家以前就有三頭牛，後來家裡敗了，只剩下了幾十畝地和一頭小牛耕地。那頭小牛被寶貝愛惜不已，每天半夜還得起來給它加草料，平時耕個地也十分愛惜。他深深的知道一頭牛一匹馬一頭騾在百姓家的地位。
「簡直是胡鬧，這事情做下來，還不得讓百姓背後對官府大為失望？這讓百姓以後怎麼看待我們？」
長史韓安民和司馬蕭定邦也點了點頭。李璟是個重視民心的，眼下的賑災救民不遺餘力。可黃縣的這個處理確實不太妥當。
「立即派人通知黃縣，讓崔德安把收購的那些牛騾等，都按年前的價格補足差額。另外，這些牛馬都登記好是哪家的，讓縣裡好好的養好，不要掉膘了。待秋後或者明年百姓需要用牛的時候，再讓他們出錢把牛買回去。錢一時不趁手的，讓他們先領完去，錢以後再補上。」
災年的時候，牲口必然是會降價的。如果百姓按現在的價格出售，到了來年災情過後再按時價買進，這中間的差價可就會讓他們損失很大。官府不是商人，絕不能去賺這筆錢。現在官府出點人力財力幫百姓們養好牛，明年正好還給百姓。牛是一項重要的物資，要是大家都養不下去給賣了殺了，那不但是百姓的損失，也同樣會耽誤影響生產，最後官府也會受到影響。
韓安民和蕭定邦、昭王等都讚歎李璟這個解決辦法好，如此一來，官府雖然補貼了一些錢，卻能換回很好的民心威望。
黃縣的崔德安被訓斥了一頓之後，倒也是很快想通了，並沒什麼怨言，反倒是有些慚愧，還親自向李璟寫了封檢討折子。然後親自帶著縣衙的人，一家家的給那些賣牲口的家裡登州，送上差額的錢，並認真的講解了刺史李璟對於此事的處理。那些被迫無奈才賣掉牛馬的自耕農們，聽到這個結果，捧著手裡的錢激動萬分。這次的賑災，這些自耕農小地主們，多數都沒有直接接受到恩惠。現在李璟的這一招，不由的讓他們感謝萬分。
而且不但補貼了錢款，李璟還下了通知，那些家中災年裡裡無力養大牲畜的人家，可以先到衙門裡登記，然後去錢莊裡領取一筆特別借款，這筆借款完全無息，三年期限歸還。大家拿這筆錢可以去衙門購買飼料，餵養牲口，度過這個難關。
不過這條只對鎮東軍轄下的登州和遼東二城有限，萊州那邊的雖然補貼了一些錢，可卻沒有這種借款。萊州的那些自耕農小地主收到補貼之後，著實驚訝了一陣，然後都感激起李璟來。
結果，自那以後，萊州大量養不住大牲口的通通都趕來把牲口賣給登州。甚至有些狡詐的商人，開始去各地低價收購牛馬，然後趕到登州來賣。不過讓他們失望的是，登州只接受那些自耕農家裡的牛馬，對於這種黑心商人的牛馬是不買的。最後這些人無奈之下，只得以低價出售，不但沒賺到錢，還虧了一筆。
萊州的刺史也是聞風而過，親自帶著幾車禮物趕到登州求見李璟。
一見面就是相當熱情的拉著李璟的手道：「郡公能力出眾，災年卻還能帶著百姓溫飽，真是羨煞老夫了啊。」萊州與登州交界，同樣是荒年，人家登州過的紅紅火火，萊州就過的一片愁雲慘淡。這段時間，大把大把的萊州百姓跟著那些流民一起湧入了登州。去登州做工了。
雖然心中也高興少了許多饑民。減去了很大壓力。可這心裡。始終還是有些不太對勁的。現在他開始擔心，這災荒一過，去登州的百姓不肯回來怎麼辦？
要想留住百姓，就得留住他們的心。鄭潛知道自己得做點什麼了，不然萊州的百姓全跑登州去了，那他還當什麼刺史啊。不過他手中沒錢沒糧，實在是留不住百姓啊。比如這一次，萊州的百姓賣牛馬。一開始萊州也收購了不少，多是半價收的。本來是沒有什麼事情的，結果李璟這邊弄了這麼一出之後，這差距立即就顯示出來了。
特別是靠近黃縣的那些得了補償的百姓把事情一說，萊州差點就亂了。那些賣牛的紛紛要求萊州府也給大家補償。這事情，弄的鄭潛相當被動。
這次來，就是想要向李璟借一些錢糧，一來也是補償給那些賣牛的農民，二來也是準備拿糧食以工代賑。
聽著鄭潛有些不好意思的吞吞吐吐的把要求說出來後，李璟笑了笑。青州剛借了糧。萊州又跟著來了。他們倒是都知道登州有糧啊，不過聽到鄭潛借糧的目的。李璟還是很高興的。畢竟萊州與登州交界，萊州要是真亂了，對登州也是沒什麼好處的。
沉吟了下，李璟道：「上次家師崔司馬前來借糧，是拿了各種軍械材料來交換的。不知道此次鄭使君，帶來了什麼交易糧食？事先說好，如今糧食的金貴鄭使君應當明白。要不是登萊二州本是鄰居，你我又都是大帥手下辦事，我也沒這麼多糧食拿出來的。現在就算是分一些給萊州，可也是得從大家的牙縫裡節省出來啊。」
鄭潛有些為難的道：「萊州小地方，既沒有青州那麼多人口，也不如登州有登州港等大港口。哎，一時真沒什麼可拿的出手的啊。」
李璟見此卻是心裡一笑，他早就在想著萊州的那招遠大金礦了，卻一直沒啥法子去採。現在鄭潛親自送上門來了，這可是一座大金山送上門來了啊。
「鄭使君打算借多少糧？」
「我打算也學李使君以工代賑，想借五十萬石糧。」鄭潛期望的道。
李璟假裝為難的道：「可是鄭使君要是沒有東西來換，這事情只怕難辦。要不然，到時大家知道了，都要來借糧，我就是有糧倉千座，也經不過借啊。要不，鄭使君也拿點什麼來交換？」
「可我萊州確實沒什麼軍械材料啊。」
「沒有材料，還可以有其它的嘛。最近我們登州就發現了不少的礦產，正組織著饑民們開礦，好換取些糧食呢。你們萊州有沒有什麼礦產？」李璟循循誘導。
「這個我真不清楚。」鄭潛有些為難，「要不，李使君再請那些控礦的人去萊州堪探一下，要是發現了什麼礦產，就拿來與李使君交換糧食，如何？」
聽到鄭潛這麼上道，李璟心裡都樂開了花，不過表面上還是裝做很為難的樣子。好半天之後，才咬咬牙道：「都是鄰居，就此一次，而且此事不能傳出去，不然大家都這樣來借糧，我可吃不消。」
「一定，一定。」看到事情成了，鄭潛比李璟更高興，老臉都笑開了花。
第二天李璟就讓堪探隊去了趟萊州，回來後，李璟也沒有看他們堪探報告上發現的幾座小礦，而是直接找到鄭潛，要求把靠近登州黃縣的招遠玲瓏山以及周邊的十幾座記憶中有金礦的山脈，還有三山島金礦全在地圖上畫了下來。要求用糧食來換這些礦山。
鄭潛根本沒怎麼在意礦產的事情，雖然李璟模糊的告訴他這裡面可能有金礦，但鄭潛也不以為意。最後急急忙忙的就拉著李璟把這件事情寫下契約，敲定了借糧之事。
拿幾座山和一座小荒島，就換來了五十萬石糧食，鄭潛覺得太值了。這李璟真有些敗家啊，再多的礦又不能吃，還得花大量人力物力開採。他鄭潛賣掉幾座山，就換來了萊州百姓一年的口糧，這買賣太賺了。
李璟也很高興，這買下的可不止一座金山啊。那是十幾座金山，這些可都是後世早探明了有巨額儲量的金礦山。五十萬石糧食很多，可買下的這些金礦如果開採，絕對價值更高。金子雖然饑不能裹腹，寒不能暖身，但拿來給交稅給皇帝什麼的，卻是正合適的。而且，金子在草原上和遼東以及新羅、日本都是很有購買力的，完全可以拿去買再多的糧食回來。
兩個人都對此次合作十分滿意，大家笑呵呵的互相讚歎了一番，李璟又擺了宴席請鄭潛喝了一頓酒席，才送他回返。
「發財了，十幾座金山啊！」等鄭潛馬車都走遠了，李璟都還是忍不住激動歎道。一轉身，立即讓身後的鐵蛋子去通知官員們前來開會，準備著手開採金山。(未完待續……)