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在出台《計劃生育法》的同時，中央政府的出台的《移民法》，則是鼓勵普通民眾進行移民。
但凡願意移民到政府劃定的那些地區，即可自己開墾土地，土地所有權將歸開墾人員，但前提是無土地、產業者。
也就是說，這個政策是對低產階級開的大門，只有低產階級才能在這些移民區開墾土地並擁有所有權。
為此國家還可以對其土地在耕種或放牧之後免稅三年，而銀行則對這些小型農場主進行低息農業貸款，但這些貸款只能用在農機、牲畜購買上，以及對農場設施的改造上。
三年過後，國家對這些農場主徵稅，但是徵稅只是低額度稅收，這個稅收期為十年，這十年中，這些地區的農場主可以享受比較低的稅收。這是為了這些移民區的穩定，因為這些農場主還要償還銀行貸款。
等於說在這十三年裡，財團不大規模兼併移民區的土地。
但是如果實在太懶了，還不起貸款。那麼土地將被財團的銀行收走。
等於說，在這十三年裡，就算是發生經濟蕭條，只要時間不是太長，這些農場主們都能挨過去。
從而保持移民區的人口穩定，不至於出現大量破產，使人口回流到民族傳統活動區域。
而《退耕法》則重點針對陝西省、山西省的黃土高原，光是一個陝西，在地圖上看去，除了屁點大的關中平原還算富庶之外，其他一千多萬人口都集中在黃土高原之上。
黃土高原發生了三次大規模的生態破壞，第一次是秦漢時期，第二次是明王朝時期，第三次是清代時期。
整個黃土高原的植被被大量破壞，人們為了獲取燃料而大肆砍伐森林，為了養活更多的人口，而開墾更多的土地。
結果就陷入了越墾越窮，越窮越墾的惡性循環當中。
大量耕地都開在斜坡上，雨水一下就馬上發生大量的水土流失，每年從黃土高原流入黃河的泥沙占90左右。
而在陝西對岸的山西西部，情況也差不多。
同時山區裡面的人口，創造不了多少個人生產總值，個人生產總值對國家幾乎無貢獻，因為每個人都在忙著維繫自己的生存，創造不出什麼可以長久使用的重工業產品和建設成果。
因此國家要強制將黃土高原上的人口遷移出來。
但這種遷移也不是全面性的遷移，黃土高原上還是留有一些農業資源可以利用，但絕對不是發展糧食種植。留在黃土高原上的人口，可以承擔對黃土高原進行綠化，同時建設攔沙大壩的任務。
他們每年種樹、種草，並維護這些草木，國家可以給他們補貼。
也就是說，農業人口遷移掉絕大部分，只剩下那些開礦、工業人口，在黃土高原上還是有一些工業可以發展的。
同時黃土高原上的能源、礦產比較豐富。
不過中華民國也只是小規模開發，未進行大規模的亂挖，這是為了避免破壞黃土高原的地下水。
黃土高原的地下水一旦超過兩米深，那裡的地下水一旦用掉就很難自然補充了。
這也是為什麼在黃土高原上種樹，前幾年長勢喜人，接著就枯萎死亡的原因，黃土高原上完全不適合種植那種根系發達、耗水量大的樹木和植物。
畢竟黃土高原不是說寸草不生，搞綠化並非太難，怕就怕那種極為乾旱的天氣，從黃巢之亂開始，黃土高原上人競相食的記載就不絕於書，發生人吃人的時候，往往是草根、樹皮、樹根都被吃光的時候。
也就是說，歷史上黃土高原出現了許多次植被被破壞一空的情況。
黃土高原僅僅只有40萬平方公里的面積，實際上並不是太大，但也絕對不小，起碼比江蘇省還要大上三分之一。
治理黃土高原的根本目的，是為了治理黃河。
如果沒有黃河的原因，這塊地方就當成沙漠掉掉也無所謂，但是每年的泥沙流入黃河，給華北地區造成了嚴重的危害。
治理的方法，實際上只要肯投入足夠的人力物力，都還是能治理得差不多的。
首先就是綠化，第二就是修建攔沙大壩，第三可以調水灌溉。
綠化是保持水土的前提，攔沙大壩則可以把肥沃的泥沙攔截下來，俗話說村有百口壩，再旱也不怕。
攔沙大壩積存的泥沙，可以改變黃土高原的溝壑狀態，並且形成非常肥沃的種植條件，可以在這些積存的泥沙上種植草木。
調水噴灌可以從貝加爾湖調水，可以逐步的把噴灌搞起來，等科技進步了，可以搞滴灌。
最有效和最快速的還是攔沙大壩，不僅可以把泥沙攔下來，快速的減少入黃泥沙，還可以把水引入大水池裡儲存起來，從而大量減少黃河水的含沙量。
但是中大型攔沙大壩工程量大，以當地經濟是不可能完成的，這必須一國之力去建設才能建設起來。
當前的中國是別想了，因為當前要把資源用在更需要建設的地方，因此只能先通過成本比較低的綠化，以及建設部分攔沙大壩來減少入黃泥沙。
畢竟現在中國要面對的是整個白種人世界，資源要向擴大戰爭潛力方面的建設傾斜，所以暫時還不能抽調一國之之力去做這一工程。
為了讓黃土高原恢復更多的植被，減少人為破壞，所以要將這裡的人口大量遷移出去。
遷移出去的人口，想成為工人的話，可以在移民區當工人，移民區也將興建很多工廠、礦山。
也可以選擇成為農場主。
兩者各有不同，前者不用擔心破產的風險，失業了有失業保險金可以領取，是肯定餓不死人的。
後者可以擁有土地，但是有破產的風險。
在當前中華民國的體制、經濟結構上來說，破產是普遍的現象。
因為財團要壟斷，要低買高賣，自然是要製造經濟蕭條，同時國家要瘋狂建設，自然要有虛假繁榮。
所謂生殺有道，有生必然要有殺，這樣才能良性運轉。經濟沒有永恆的繁榮，也沒有永恆的蕭條。
這就和古代的盛世、亂世一樣，亂世就是人太多了，盛世就是人口減少了。而在資本時代，盛世則是蕭條之後，亂世則是繁榮之後。本質上是一樣的，只是隨著時代變化，表現方式變得不同了而已。
如後世，搞了那麼多年經濟，竟然還在增長，好似經濟不增長就沒面子，結果只會造成更大的經濟隱患。
所以不管做出哪一個選擇，被強制移民出去的人口，都總是比現在過得好的。
移民出去後，有更好的醫療、教育環境，同時有更高更富足的生活，人可以不用在用盡所有精力與智慧去想生存的問題。
除了黃土高原上進行大規模移強制性移民外，還有全國的偏遠山區。
那些偏遠山區道路不通，在舊社會由於戰亂、匪患等原因，加上老莊思想的影響，人們都在尋找一個與外接封閉的『世外桃源』，因此很多人口躲進道路不通的山區，過著與世無爭的安寧生活。
這不能說這種生活就錯了，人實際上可以不用活得那麼累。現在的人為什麼要學習知識，就是因為科技的發展，把負擔分攤到了每一個人的頭上。人實際上只要有吃有穿，沒有電腦、手機什麼的照樣可以過，只是節奏緩慢了一些，但節奏慢也有節奏慢的好處，人可以不用那麼煩，瑣事也不會那麼多。
但是當前的中華民國已經走上爭霸的道路了，這需要每一個國民都發揮出自己的作用。
繼續躲在山裡不能為國家貢獻力量，國家向偏遠山區建設基礎設施又太費錢，那乾脆遷移出來算了。
現在外面的世界也不是那麼亂了，沒有兵災更無匪患，外面還有吃有穿，物資供應充足，遷移出來自己日子好過了，國家也獲得了更多的勞動力，這是一舉兩得的。
至於偏遠山區裡的那些家業，很多老人是不捨得的。這在後世的一些移村當中就出現了這樣的問題，後世很多偏遠山村很多都有過移村的提議，但是因為老人的反對而放棄。
特別是情況比較好的山區，有山有田，自給自足，老人家也不想動。
不過這次是國家強制移村，不能長途遷徙的老人先住到縣市裡的養老院去，其他人則根據當地情況進行遷移。
如果當地需要很多工人，可以把人口培訓成工人上崗。或者到移民區去當工人，想要土地的也可以去移民區。
《退耕法》是一個把全國各地，還在採用落後生產力人口的一次整合，也是在重點保護西北地區的生態環境。
其中移民的主力省份就是華北各省及四川省。
這些省份的人口都比較多，特別是四川省的人口就更多了。且因為四川富庶，又是內陸地區，形成了一種十分緩慢的生活節奏。
這種緩慢的生活節奏，人過得確實很舒服。但是對於國家來說，卻是不能讓老百姓過得太舒服。
一旦老百姓過得太舒服了，人就不幹活了。
所以不管是後世的中國還還是美國，實際上中國人和美國人的生活都是差不多的，只不過邊貴的那邊便宜，這邊便宜的那邊貴。美國人一個月三千美元的工資，交一下房租、水電、通信費、油費等方面的花費，再加上生活費，一個月下來也不剩下多少錢了。
只不過美國人的生活，享受的高科技產品更多，也更先進一些，但實際上都是一樣過的。除非是你願意把錢省下來拿回中國消費，那麼跑到美國去找工作才說是比較正確的，否則老想著往美國鑽，還將大把的錢交給美國移民局，全是十分無知的腦殘民眾。因為在美國的安全不僅得不到保障，而且壓根就沒有一點本土的氣氛。
四川地區日子好過，所以游手好閒的人在歷代都比較多，袍哥組織也遍地都是。
在清末民國時期，日子不是那麼好過了，因為人口增加了許多。但是人口太多，土地又不夠，游手好閒的人口就更多了。
一些為了生計，出川當工人，一些則混黑社會。
所以中華民國計劃將四川人口移民出去，這裡是一個人口很充足的移民主力省份，同時在四川大搞建設，大建工廠，為四川地區提供更多的就業崗位。
人口一少，很多問題就解決了，留在四川的人口的人均資源也就多了，移民出去的人口甚至還有更豐富的人均資源，因為移民區很多都沒有經過幾千年的開發，自然資源非常豐富。