陳浩的屬性面板地盤一欄變成了1，這意味著他有了一個地盤，地盤範圍不超過一個鎮。如果他控制的地盤超過了一個鎮，在屬性面板上就會註明他的地盤有幾個鎮。完整地控制了一個縣以後，他隨時可以查看這個縣的情況，並且這個縣有哪些鎮也會在屬性面板裡顯示出來。
c級指揮部建設圖紙最多可以控制一個縣，但並不是說以c級指揮部建設圖紙建立指揮部後，這個縣就完全歸玩家管轄了。剛建立指揮部時系統規定玩家能控制方圓五百米範圍，要想控制更多的點，玩家需要去清查附近的戶籍，並且開始在這些地盤收稅，建立起簡單的管理體系才算成為自己的地盤。
陳浩建立這個根據地只是為了過渡，完全沒有擴張的意思，所以他只會控制東昌堡範圍。在東昌堡建立了必要的建築，然後打著官方旗號在遼河上設卡收稅，以稅收來彌補他平時養兵的開支。
玩家建立根據地後都想要擴大地盤，是因為地盤越大管理的npc也就越多，徵兵的範圍也就越廣。與此同時，控制的地盤多了收稅的對象也就更多，能夠不斷地發展壯大。陳浩沒想過依靠找種地的百姓收稅，而是準備壟斷遼河，大肆擴張就沒有必要了。
遊戲裡建立根據地擴張是有風險的，地盤越大就越惹眼，說不定就會招來官軍鎮壓。陳浩自己就是營口直隸廳同知，如果僅僅只是在東昌堡發展，就算有人告到朝廷他都不擔心。因為在東昌堡不大的範圍，說他要想靠那麼點地盤造反不會有人相信，朝廷問起他一句為了建立兵工廠就可以頂回去。
建立了根據地後陳浩可以任命官職，而且可以僱傭更多的npc了。他把楊度任命東昌堡鎮長，同時任命吳佩孚擔任黑龍營營長。這兩個職務還沒有朝廷任命楊度和吳佩孚的職務高，但意義卻大不一樣，因為這是陳浩根據地的職務。
陳浩離開這段時間安排了玩家拉攏黑龍營的精兵，在白乎乎妖孽等人的努力下，黑龍營已經有兩百多士兵願意對他個人效忠。修好指揮部建立根據地後，陳浩僱傭npc不再受到限制，他第一時間把這兩百多名士兵收在了麾下。
這些普通士兵大多只有單兵屬性，少數有統帥天賦的權謀屬性同樣不高，收服他們後陳浩再不擔心背叛。把兩百多名士兵召集起來後，他立刻讓這些士兵幫忙去給黑龍營的其他士兵做工作，盡力讓更多的士兵效忠他個人。
陳浩是在自己挖自己的牆角，這種做法讓他可以快速建立一支私軍。黑龍營的士兵本來就是他的下屬，而且還拿的是他私人提供的軍餉，在他已經招募的二百多名士兵動員下，很快有一百多名士兵願意對他效忠成為私軍，其他npc還需要慢慢發展。
陳浩一點也不急，以後他會讓杜立三區別對待黑龍營的士兵。那些投靠了他的額外再加兩個大洋的軍餉，並且吃喝方面更加優待，不願意對他個人效忠的則是區別對待。只要長久持續下去，相信會有更多的士兵成為私兵。
黑龍營有了一部分私軍後，很快再從其他幾個營挑選有潛力的精英加入，然後再發展成自己的部屬。這就是在朝廷擔任官職的好處，可以利用朝廷的軍餉為自己培養優秀的士兵，再把這些士兵變成私軍。古往今來領兵大將這樣幹的很多，陳浩只不過是在拾前人牙慧罷了！
陳浩拿出軍營建設圖紙在郊外建立了軍營，儘管這裡原來已經是軍營了，但陳浩使用了軍營建設圖紙後這個軍營變成了他私人的。原來的軍營破敗不堪，他使用的是b級軍營建設圖紙，用了許多建築材料後看起來順眼了很多。
陳浩手下有九個營，這個軍營只有黑龍營能夠使用，在私兵人數能夠組建一個營後這個營房只留給私兵。建好軍營並收服了將近四百私兵後，陳浩拿出了c級兵工廠建設圖紙，他要把兵工廠建在軍營旁邊。
建設兵工廠廠房消耗的建築材料不算多，因為兵工廠值錢的主要是機器。廠房建好後，陳浩讓楊度安排人把從吉林機器局分來的機器全部送進了廠房，然後由高新拐騙來的二十名技師指揮安裝，只要通電以後兵工廠就可以開始運行了。
陳浩讓楊度去吉林機器局要十名技師，二十名左右的學徒，楊度為了分得更多的機器，一開始就高薪誘惑了大部分的技師。吉林機器局的其他幫辦無奈之下，只能答應分出一半的機器，機器到手後楊度依然帶了二十名槍炮技師，五十名學徒來到營口。
廠房建起來了，技師工人都有了，只要有了原材料並且有了電兵工廠就能運轉。陳浩沒有發電廠建設圖紙，而且建設發電廠需要大量的金錢，沒準備長久在營口發展的他，即便有圖紙也不會選擇修建。營口範圍內沒有發電廠，他想要用電必須要得到增祺的允許，然後把電線接到營口來。
所以兵工廠占時沒辦法開工，現在只能是個擺設，這是沒辦法的事。建好兵工廠以後，陳浩帶著手下一干人來到河邊，然後拿出了c級海軍學堂建設圖紙。
陳浩有了那個瘋狂的念頭後才有了在營口建立根據地的想法，所以海軍學堂是他最重視的建築。建立海軍學堂需要的金錢不多，但後續還要想辦法聘請教師以及招收學員，以後開支絕對會很大。
陳浩把海軍學堂建了隱蔽處，他手下沒有水師營，私設海軍學堂肯定會被彈劾。把需要的幾個建築建完，他巡視了一下營口九個營的士兵，然後帶著護衛騎馬向盛京方向疾馳。
或許是巧合吧！陳浩在營口建立根據地的同時，三生石同樣也在葫蘆島展開了指揮部。三生石手上的圖紙不多，除了指揮部建設圖紙外，他只有一張兵營建設圖紙。
綽布哈為了報答他委任了他一個錦州保安司令的官職，這個官職不被朝廷承認，朝廷不會發軍餉，但也不是沒有任何好處。由於有了招兵的名義，三生石可以公開招募pc直接就對他效忠，不像陳浩一樣需要挖自己的牆角。
三生石建立了指揮部後，把所有手下都派出去尋找建設圖紙，王宇表現是最積極的。上次與三生石「交心」以後，王宇很高興三生石聽取了自己的意見，為了讓三生石在遊戲裡打敗陳霸先他非常賣力。
建立了根據地沒多久，三生石很快收到了王宇的消息，王宇獲得了一張煉鋼廠建設圖紙。三生石有點失望，葫蘆島有煤礦沒有鐵礦，在葫蘆島建鋼鐵廠作用不大。
三生石選擇葫蘆島暫時也只是一個過渡，但他野心比陳浩大，他不會像陳浩一樣以後放棄根據地另謀出路，而是準備利用清廷對東北控制減弱的機會逐步擴張，先佔領錦西廳，最後佔據整個錦州……
三生石考慮許久後，最終還是沒捨得把b級煉鋼廠建設圖紙拿到交易平台拍賣，而是準備留來自己用。他在遊戲裡投入的錢越來越多，隨著根據地建立，他再也不能像以前一樣完全依靠現實投入金錢了，必須想辦法在遊戲裡尋找機會。
三生石開始了募兵，他想要短時間募集大量的士兵，然後得到綽布哈的重視後擴充自己的地盤。在努力發展根據地的同時，三生石一直派人在營口打探消息，隨時關注著陳浩的動向，他已經把陳浩當成了最大的敵人。
三生石除了得到綽布哈賞識外，在盛京將軍增祺身上他同樣也投入了不少錢財，得知他在招募軍隊後增祺表示願意增援兩百支步槍。三生石收到了營口那邊陳霸先建立根據地的消息後，立刻動身前往盛京，他想去盛京領取兩百支步槍的同時順便告黑狀。
三生石知道增祺很重視陳霸先，所以就算告黑狀估計也不會有太大的效果，但至少可以讓陳霸先不敢肆無忌憚地擴張。陳霸先擔任營口直隸廳同知，整個營口都是他說了算，若是他肆無忌憚地招募士兵擴張，好不容易在錦州站穩腳跟的三生石將會寢食難安。
不是冤家不聚頭，陳浩和三生石在盛京將軍府門口碰面了，陳浩準備找增祺談發電廠的事。三生石看了陳浩一眼，皮笑肉不笑地道：「聽說陳大人最近在營口建立了根據地，發展速度很快啊！」
陳浩聽出三生石威脅的味道，他回了一句道：「那是當然！我是營口直隸廳同知，當然要為營口的發展盡力。聽說三生石你在錦州擔任保安司令，我咨詢了許多朝廷的npc，他們都不知道保安司令是幾品呢！我估計應該沒超過正五品吧！三生石，下官見了上官基本的禮節你都不懂嗎？要不要本大人派手下教你一下？」