三十二歲的莊少游又成了一次親，娶了三位娘子，雖然小雨是附贈的，但親也親了，摸也摸了，而且還拜過堂了，定然是嫁不得別人的了，莊少游作為一個正常的男人，也就坦然接受了。
杜十娘和呂玲綺剛來的前三天，對莊少游百依百順，低眉順眼；五天過後，開始表達不同意見；十天之後，與墨眉等人統一了戰線，莊少游的幸福生活到此結束。
為了擺脫家中的壓迫，並找回自信，莊少游每天都在行政廳處理政務，屬下們交口稱讚，後世的史學家們也是著重描寫他勤於政務。
二月末，莊少游坐在行政廳的書房內，琢磨著對現有的體制進行改革。因為佔得地方多了，整整七個州的地盤；麾下百姓也多了，兩千多萬；軍隊也大幅度擴大，已經快五十萬了！
一切雖然看起來很美好，但其中危機四伏。因為除了遼南、青州、兗州之外，其餘地方經營的時間不長，根基不夠牢固。豫州、徐州還好，但冀州、幽州、遼東等地就不容樂觀了。這三州都是近期才望風披靡的，莊少游對他們的管控力度也不夠。如果莊少游一直這般強大下去，他們當然樂得在這棵大樹下乘涼；可一旦莊少游戰敗，他們肯定會趁機興風作浪！
而且，舊有的制度已經不足以支撐這樣龐大的機器的運轉，原先依靠莊少游的個人魅力，能夠一呼百應，將手下將士的戰鬥力超水平發揮出來，各個機構辦事效率也奇高無比。但如今攤子大了，特別是那些新加入的將領、士兵、地方官對莊少游個人沒有那麼崇拜。所以以往的那一套已經不太適用，辦事效率也下降了許多。
要建立一套完善的、足夠支撐整個國家運轉的新體制！
這就是莊少游的目標。
民主共和制？議會制？君主立憲制？統統不可行！社會還沒發展到那個階段！
再回想一下古代中國，自隋唐開始，確立三省六部制，到明清兩代完全成熟。所以，要從這兩代的政治體制吸取經驗。但是，莊少游以前只看過小說和電視，沒專門研究過這些，只是粗通皮毛。
所以，莊少游就找來了幾個幫手。
第一位，軍政部部長華歆！這個老油條，十分的會做官，雖然到目前為止沒有太醒目的功績，但人緣特別好！身居高位卻無人妒忌，可見其功力十足！
第二位，田豐！參謀總長，麾下最有戰略遠光的人！也是莊少游最信任的人之一。
第三位，陳群！刑法司主事，正統法家傳人，對制度有獨到的見解和天然的感情。
第四位，荀彧！巨野郡守，出色的政治家，巨野郡從零開始，現在已經是除了遼南之外發展的最好的郡，去年財政結餘兩億兩千萬！占所有財政收入的九分之一，要知道這可是七州之地的九分之一。
第五位，諸葛瑾！泰山郡守，泰山民風極其彪悍，山賊眾多。但在諸葛瑾治理下，已經消滅了山賊，郡內吏治清明，而且是莊少游旗下重要的兵源地。諸葛瑾本人年紀不大，但會做官，有政治頭腦，又懂軍事，是個文武全才。
因為此次主要是政治制度，對軍隊的改革不多，所以，只召集了文官來參政。
莊少游先提出大框架，眾人開始就事論事，豐富和詳實其中的內容。
經過兩個月的商議、反覆論證，新的政治體制終於新鮮出爐！而參與此事的六人都是瘦了一圈。但每個人臉上都是無比的興奮，這麼大、這麼有意義的事情能夠親身參與，死而無憾！
五月初五，黃道吉日。
莊少游頒行新制度—三院十部制！
行政院：
設左右丞相各一名，品級從一品，主掌天下政務；
下設行政主事若干，品級正五品，協助丞相處理政務。
行政院下轄：
吏部負責考核、任免四品以下官員
禮部負責外交、教育（科舉）、祭祀典禮
戶部負責財政稅收、國庫管理、商業監督。
工部負責工程建設、科技研發
刑部負責律法制定、審計事務
商部負責商會管理、對外貿易
各部部首為尚書，品級正二品，兩名副職為侍郎，品級正三品。
軍政院：
設大司馬一名，品級從一品，主掌天下軍政，但無領兵權；
下設司馬若干，品級正五品，協助大司馬參知軍政。
軍政院下轄：
參謀部參知天下軍務，制定戰略規劃，戰時出謀劃策
軍備部負責武器裝備的製造、維護、採購
後勤部負責軍需供給
陸軍部負責步兵、騎兵事務
海軍部負責戰船製造、水師事務
各部部首為尚書，品級正二品，兩名副職為侍郎，品級正三品。
御史台：
設御史中丞一名，品級正二品，監督天下行政、軍政事務。
下設御史若干，品級正七品，協助御史中丞監督天下事務。
為了協調軍國大事，專門設立了議政閣，三院長官共同商議、協調國家大事，例行會議為每旬一次。
地方上，採用州、郡、縣三級制；其中，各州依然沿用漢代的十三州，但幽州一分為二，以山海關為界，以西仍為幽州；以東的遼東郡（包括遼南）、玄菟郡、樂浪郡、帶方郡稱為雲州！其餘各州行政區劃不變。
州長官為州牧，品級從二品，執掌一州行政，無兵權。
州刺史，品級正四品，監督州牧行政；
別駕，品級正四品，輔佐州牧參知政事；
長史，品級從四品，輔佐州牧參知政事；
郡長官為太守，品級正四品，執掌一郡行政
縣長官為縣令，品級正七品，執掌一縣行政
獨立於三院十部之外的是大理寺、錦衣衛。
大理寺設有寺卿一名，品級正二品，與各部尚書同級，由皇帝直接任命，無需三院審議，負責案件審訊；
錦衣衛設有指揮使一名，品級正五品，前身為情報司，指揮使由皇帝直接任命，無需三院審議，負責天下情報搜集，是皇帝的耳目；
軍隊方面，分為地方守備軍與野戰軍。
縣級以下單位不設常備軍。
郡級單位設有郡尉一名，軍銜中校（相當於正六品），統領郡內兩千五百守備軍，負責一郡地方守護，不受郡守管轄，但不得干預地方行政。
州級單位設有州都統一名，軍銜准將（從四品），統領一州內地方守備軍，具體兵力視各州所轄郡數不同，不受州牧管轄，但不得干預地方行政。
人事方面，莊少游也是煞費思量。
行政院，國淵任常務行政主事，代行丞相職責，品級正二品。
軍政院，華歆任常務司馬，代行大司馬職責，品級正二品。
御史台，墨石任首席御史，代行御史中丞職責，品級正二品。
十部之中，尚書之職全部空缺，一律由手下能人擔任侍郎，代行尚書職責。
陳群任刑部侍郎兼任大理寺卿，既負責制定律法，又負責審訊，但這只是暫時的。
而從沓氐時期就跟隨莊少游的情報司主事吳良由於一直工作出色，所以被任命為錦衣衛指揮使，品級雖然只有正五品，但沒有人敢小看他，上到丞相，下到百姓，都是畏之如虎！搞得吳良很是無奈，以前稱兄道弟的朋友見到他都小心翼翼的。但仔細琢磨一下自己的職責，頓時醒悟過來：奉旨偷窺！
幸虧吳良沒有偷窺人家房事的癖好，否則逢人就說：
兄台，昨夜你與貴夫人同房，只用了三息便解決了問題，堪稱神速啊，某自愧弗如！
兄台，昨夜貴夫人一曲高歌至天亮，聲震九霄，餘音裊裊，不絕於耳！實不可多得之天籟！然夜晚演奏恐有擾民之嫌，請兄台務必注意一二！（我這裡有口罩，你要不要？）
各州長官，諸葛瑾代理青州牧，荀彧代理豫州牧，喬瑁代理兗州牧，陳登代理徐州牧，袁紹降將崔浩代理冀州牧，田豫代理幽州牧，公孫恭代理雲州牧。
樂進、太史慈、黃忠、鮑信等武將也各有陞遷，基本都升了一級軍銜，但軍隊的軍團制維持不變。
所有關鍵職位全部使用代理，既給手下們必要的奔頭，又給他們足夠的警告，不好好幹，隨時換人！
三院十部制一出，天下為之震動。
天下皆言：莊少游有不臣之心！
莊少游卻是認真地回復道：
本將軍自封-天下兵馬大元帥、四方征討大都督、九州鎮守使！
簡稱：天下使！
天下人曰：莊少游之心，路人皆知！
莊少游再曰：本使奉天命行事，有膽敢誹謗、誣陷、栽贓、辱罵、攻擊、挑釁、詛咒本使者，是為忤逆！本使將親自統兵討伐之！
另，莊少游還給四方諸侯發去了請帖，邀請他們十天之內到遼南覲見！否則後果自負！
江東的孫策、荊州的劉表、益州的劉璋、長安的曹操、漢中的張魯都收到了莊少游的請帖。
邀請的理由就是慶賀莊少游就任天下兵馬大元帥、四方征討大都督、九州鎮守使！
結果，各路諸侯收到請帖後，紛紛表示會如期赴約，客氣的打發走了使者，然後調兵遣將，開始備戰！
天下諸侯很憤怒！
莊少游卻是很高興：群嘲成功！
十天之後，莊少游真的舉行了一個隆重的典禮，就任天下使，然後對各路諸侯沒有一人到場表示遺憾，宣佈他們為忤逆天意的反賊，開始發兵征討！
漢中的張魯跳著腳的罵：「老子倒是想去來著，但我收到請帖的時候就已經是第九天了！不帶這麼欺負人的！媽的！跟丫死磕！」
就在這時，一個斥候前來報告：「啟稟教主！曹操和劉璋又在城外打起來了！他們都要求教主您出兵助陣！」
張魯冷哼一聲：「狗屁！告訴他們，誰打贏了老子跟誰混！」