沒過幾天，蜀王府出了通告。整個巴蜀為之震動，自上而下巴蜀所有人都開始議論蜀王府的通告。通告並不長，也就五條。卻涵蓋了巴蜀上下方方面面。
第一條，從即日起巴蜀兩地所有田產收歸蜀王府。就此一條，在巴蜀兩郡立刻引起了軒然大波，平民百姓還好點，那些田產無數，靠著出租田產整日間過著逍遙自在生活的人瞬間便起來鬧事。當然，凌毅早有準備，一聲令下，巴郡太守周文，蜀郡太守陳武立刻開始行動，沒有用衙門的捕快，專門調集大軍鎮壓。這些士兵都是窮苦百姓出身，平日裡對這些土豪劣紳恨之入骨，如今有了報仇的機會，自然是殺了一個痛快。
更有不少窮苦百姓幫忙。頃刻間便將士紳的暴動秒殺於無形。凌毅下令，無論是誰，只要參加暴動一律處死。同時封鎖各個關口，敢有逃跑者格殺勿論。大的士紳造反不成，小的士紳只能乖乖交出自己的土地。這個時候，從咸陽帶來的戶籍賬冊派上了大用場。稍加修改，便將整個巴蜀人口近期掌握。重新劃分土地的任務便落到了李由身上。
第一條政令用了整整一月才有效的推行開來。直到這個時候，老百姓才明白過來。蜀王府並不是要將他們趕盡殺絕，而是在變著法的維護他們的利益。讓每一個百姓都有地種。不少百姓來到蜀王府門前，跪在地上高聲喊喝：「謝蜀王救命之恩！」直到這件事過去數月依然有人來到蜀王府門前默默的磕頭，然後起身走人。
第二條，坐起來就要順利的多。聽說凌毅要鼓勵商人發展，起初商人們並不相信。在看到衙門從他們手裡買東西還給錢的時候，商人們高興了。只要衙門有需要，一個個打破頭皮往衙門口擠，為的就是能讓衙門買自己的貨物。衙門也可以從中挑選最便宜最好的東西。
看見了這個市場的重要性，不少人千方百計將自己的貨物往衙門送，即便要出川採購也在所不惜。因為衙門並不是一味的壓價，而視考慮成本和品質，總能給一個合理的價錢。有些精明的商人從中看到了另外一種途徑。為了接到衙門的生意，怪招奇招百出。
部分地方有了行賄情況。此事是古月第一個發現的，雖然他並沒有在意，告訴凌毅也只是隨口一說。一旁的酈食其卻道：「這可不是好事，假公濟私，必然損壞衙門的聲譽，如果百姓們因此對衙門有怨言，對咱們剛剛在百姓心中建立起來的信心不好！」
陳平道：「軍師說的不錯，這種事情可大可小，處理不好就是亡國之兆！微臣以為，必須殺一儆百，免得此風凶長！」
凌毅搖搖頭：「錢是好東西，正所謂人為財死，殺人也得找個方法，讓那些郡守，縣令，甚至是三老，亭長時時刻刻感覺到自己在別人的掌控中，但凡有此種心思就是在劫難逃，只有這樣他們才會一心出力！」
「這好辦！」古月笑道：「我這就帶人將那些受賄的官員全都宰了，以後要是查出來，哪怕受賄一個錢，也殺頭，看誰還敢！」
「殺人也要有方法！這麼殺人只會讓官員對大王產生怨恨！不可！」張良說道：「聽聞這蜀地的峨眉山有白狐傳說，百姓們都說白狐有無邊法力，治病救人行善積德，既然如此，咱們可借白狐一用！」
「哈哈哈……」蒯徹哈哈大笑：「妙！妙！神仙手眼通天，可查世間萬物，對人可以隱瞞，對神不敢有絲毫隱瞞，我看此計甚好！古月將軍，你以後可就是咱們的白狐仙了，哈哈哈……」
李由苦笑道：「哎！說來說去，還是我這個國相沒有做好，不過大王，在懲治貪官污吏的同時，是不是也對那些忠心耿耿之人有所褒獎才是，只有這樣，官員們才會盡心盡責，要不然只懲不獎，還會有何人為官？」
凌毅點點頭：「師兄所言極是，從下月起，每位官員的俸祿加倍，如有突出者，可破格提拔，更由於豐厚賞賜，咱們不但要官員吃飽穿暖，還要讓他們的家人吃飽穿暖，這樣他們才會盡心盡力，師兄以為如何？」
第三條，自然是軍隊的改革。為了讓那些秦國的降兵融入自己的隊伍，凌毅特意下令，軍隊內部嚴禁私鬥，不管是自己的人馬還是降卒一視同仁。同時他講所有士卒大亂分散，相互間岔開編製自己的軍隊。以彭越、英布、韓信為大將，分別訓練弓手，步足，騎兵，撤兵，另外將那些挑選剩下的老弱病殘組成輜重營，專門負責糧草軍械的管理。一個由步、弓、騎、車、輜，五個建制組成的大軍樣式慢慢的顯現出來。平時這些士兵各自訓練，一擔有事，憑借兵符由一位將軍統領奔赴戰場。
還有很重要的一點，為了讓士兵們真正將巴蜀當做自己的家鄉看待。凌毅鼓勵士兵與巴蜀百姓通婚。特意下令，有娶巴蜀女子為妻者，妻家可免一年賦稅，同時作為士卒家屬，蜀王府每年發給錢糧作為安家費。此令一下，有尚未出嫁姑娘的人家，紛紛前往軍營提親，只要看得上眼的，立刻操辦婚禮、凌毅一高興，或許會親自參加，這對於普通百姓可是天大的恩賜。
巴蜀的女人都嫁了當兵的，兩地青年人不幹了，找到蜀王府向凌毅討說法。凌毅呵呵笑道：「既然如此，你們也可以參軍呀！保護巴蜀是他們的責任，更是你們的責任，我的大軍和別的不同，只要參軍，家裡也可免一年賦稅，同時每月發給錢糧安家，如果不幸戰死沙場，我凌毅保證，也和我帶來的人一樣，他們的家人我凌毅替他們養老送終！」
「蜀王此話當真！」
凌毅舉起一隻手：「我凌毅向來說話算數，加入軍隊你們就是我的兄弟，我凌毅對兄弟絕不說謊！如若有半句假話，五雷轟頂，不得好死！」
在巴蜀掀起土地潮、通商潮、婚姻潮之後，新一輪的當兵潮又一次席捲了巴蜀大地。