安平的一個決議，抄了各單位，各部門的老窩，而看著空蕩蕩的保險櫃，一些局長，主任大失威嚴的翹著腳罵娘，不過更多的領導都卻是不聲不語的沉寂了下來，罵不罵的，除了痛快痛快嘴，起不到一丁點的作用，真想解恨，還得把安平掀下去才行，因此，在什寬清查賬外資金工作有序開展的同時，沉寂的背後卻是暗流湧動
對於這股暗流，安平自然不可能不知道，早在決定收繳賬外資金的一刻，安平就意識到自己會遇到無法想像的麻煩，甚至是折戟沉沙，從此仕途無光，但是不瘋魔，不成活，有些事情，總得有人來做，什寬的貧困已經觸及了安平的心靈，只要能把什寬沉寂、腐朽的局面打破，建立一種行之有效的制度和機制，哪怕自己丟了這個縣長，也算是死得其所。
事實證明，安平的突破口找對了方向，陸續的有清查小組將情況反饋了回來，成績喜人，各單位的小金庫比什寬財政的國庫富裕多了，僅僅三天的時間，就收繳上來一千餘萬賬外資金，其中僅縣公安局的賬外資金就封存了近百萬，這些都是應該繳入財政的罰沒款，算得上是民脂民膏了。
「經濟滑坡、財政收入減少、許多部門入不敷出，連人員的工資都時常拖欠，甚至有些政府機構正常運作都有些困難，這種財政體制若再不改革，什寬就有崩盤的可能，所以長痛不如短痛，堅持住這一段日子，局面就能徹底的扭轉過來……」各部門的帳外資金的收攏，成績很喜人，但安平卻怎麼也高興不起來，產業結構調整少說得三個月的時間，這就意味著三個月後，財政收入才能做到自給自足，不說各項運轉的開支，單單職工的工資，就壓得安平喘不過氣來。
「其實收攏小金庫並不是主要目的，我的想法是把下面所有單位和部門的財權都抓在手裡，用制度說話，規範幹部，特別是規範領導幹部的行為，從源頭上整治各部門亂收費、亂攤派、亂罰款的現象，從而優化經濟發展的環境，只有這樣，什寬才能真正發展起來……」財權上劃，不但控制了各級領導的命脈，更能使各單位在收費，罰款，攤派上有了制約，大頭都在財政，費力不討好的事沒有人願意去做，這才是安平狠辣收權的目的。
「這個想法好啊，卻是從根子上找到了原因，你能收費、你能罰款，收了、罰了也不是你的，老百姓的負擔就輕了，到時候我們再下重獎，給一心撲在工作上部門重獎，調動起各單位的積極性來，什寬想不發展都難了，說說吧，接下來你準備怎麼做，我全力支持……」安平的話還沒說完，林立業立刻就猜到了安平下一步要推出的計劃，卻是很準的把握住了安平的打算。
「不錯，下一步，我們要制定目標考核責任制，縣直部門也好，鄉鎮也好，根據各單位的性質，列出計劃，進行督辦，年未進行對標，超額完成的有獎，落後的處罰，再後的，哼哼，提請常委會免職吧，佔著位子不幹正事，這樣的幹部留著也沒什麼用，趕快把地方倒出來，給那些能幹事的人去幹……」收攏財權只是安平計劃的一小部分，大頭卻是在後面，只有推進制度化，責任化，目標化，才能避免職權的亂用，才能有效的進行監督，什寬才能真正的發展起來。
「裁撤庸懶，無可厚非，只要抓住了道理，說換人也就換人了，不過，再過個把月，縣人大可就要開會了，那些老幹部耳根子軟，未必會理解你的用意，而你收攏財權，清理小金庫可是觸犯了眾怒了，這部門領導之中可有很多都人大代表，你這個代縣長要想去掉前面的代字，人大代表票選這一關怕是過不去啊……」一想到即將開展的選舉，林立業的心思又提了起來，生怕有人借人大選舉搞什麼小動作，安平若是真落選了，此時做的再好，也是前功盡棄，甚至還要牽連自己和整個班子。
「哼哼，沒事，雖然各部委辦局的頭頭腦腦大都是人大代表，但也不代表所有人都能抱成團搞對抗，很多代表還是能分辯事非的，等到開會的時候，把縣級領導都撒下去，分團監督，組織意圖不能得到有效落實，大家誰都跑不了，我是無所謂，大不了拍拍屁股回清江，但郝書記也好，栗書記也好，怕是誰都不想因為我一起去坐冷板凳吧，這個難題不用咱們去考慮，他們會主動替咱們把那些有意見，有想法的代表壓制住……」
什寬上下，暗流湧動，各單位的領導都採取了一種壓抑的沉默來無聲對抗，安平可以預見這些人怕是都抱著在人大會上給自己一個下馬威，報這清理賬外資金的一箭之仇，只是，這就能讓安平怕了嗎，若是組織意圖不能得到有效落實，安平落選，要被打板子的不只是林立業，什寬整個班子都跟著倒霉，能熬到縣級領導的，腦袋都是清醒的，他們可不會甘心屁股還沒坐熱，就被挪窩，而且還要被扣上一個政治立場不明的帽子，從此仕途暗淡無光，所以，從這一點上看，安平有恃無恐。
「你這麼說也有道理，回頭我跟同志們再談談話，講明利害關係，嘿嘿，我再放放風出去，就說你這縣長若是當不上，回頭就會被任命為書記，等你再殺回來，那些中層幹部，你想怎麼收拾就怎麼收拾，我想若是有了這話跟上，下面那幫子混蛋就要收斂了……」能走到領導崗位的人沒有傻子，都懂得選擇對自己有利的一面，只要還在位子上，錢沒了還可以再賺，若是連職務都沒有了，那才叫雞飛蛋打，這個心理哪個幹部都有，真一下子被捅破了窗戶紙，估計沒有誰敢跟安平死磕。
「就是這個意思，想給我挖坑，下絆子，還得先掂量掂量份量，真把我惹急了，我說什麼也要把什寬攪得天翻地覆不可……」安平人年輕，加上竄起的太快，很多人還沒適應過來，骨子裡還把安平當毛頭小子，不過不要緊，你們沒適應過來，我就幫你們適應，官場有官場的規則，你若想在這個圈子裡混，就得遵守圈子裡的規則，什麼是規則，領導就是規則，領導所說的話，所下的命令就是規則，而現在，自己就是領導，就是規則的制定者。
「不過，咱們也不是只收不放，該花的錢咱們還得花，設置了目標獎勵辦法，各單位雖然不能像以前那樣大手大腳了，但還不至於缺錢，能滋潤著活著，誰也犯不上拿前途冒險，稍候我讓政府辦抓緊定訂考核細則，咱們上會議一下，然後全縣推開……」一打一拉，一緊一鬆，張馳有道才是正理，現在打壓的差不多了，是時候鬆一鬆籠套了。
「沒問題，沒問題，這事你來主導，我來配合，有田書記跟著你屁股後面跑，想來郝書記、栗書記也會擺正位置，只要領導班子的意見一致，下面的小雜魚翻不起什麼風浪來，你放手去幹……」對於安平的想法，林立業是沒口子的答應，可以預見，安平在這一打一拉的過程中，很快就能壓下各種雜音，而安平這麼一折騰，獲利最大的還是他林立業，這種好事上哪找去。
……
縣裡的動作很大，幾乎在一瞬間就席捲了整個什寬，而安平這個新縣長因為抄了各單位的小金庫，斷了各單位領導的財路，一度成為什寬百姓們議論的焦點，什寬的老百姓是很實際的，對官場中的黑幕更是深惡痛絕，安平的舉動倒是迎合了老百姓的仇官心理，一時之間竟獲得了不少的擁護。
當然了，老百姓更關心的還是吃飯的問題，而安平在清理小金庫的同時，宣揚的工資統發有了強大的群眾基礎，以前發工資，都是財政拔款到各單位，什麼時候發，都是領導的一句話，許多單位都以沒錢做借口，今天拖明天，明天拖後天，有的時候一拖就是一個月，甚至幾個月，老百姓的日子過的很是艱難。
現在工資統發了，到月就會打到銀行賬戶上，這才是老百姓最關心的，這個問題，據消息靈通人士透露，安縣長已經著手實施，正在集中為職工開辦銀行賬戶，以後每月十日財政準時拔款到銀行，銀行再把錢打入個人賬戶，這一套手續履行下來，最晚不過十二三日職工就會拿到工資，從此以後再也不會出現拖欠工資的事情了，消息一傳來，整個什寬歡聲雷動。
如果說安平拿出的工資統發為他爭取了群眾基礎，那麼安平接下來下發的目標考核細則則是徹底壓下了各單位，各部門領導層的怨恨，看著考核細則上白紙黑字列出了一條條，一款款，什寬的骨幹精英們心潮澎湃，再一次看向安平的時候，目光中多了幾分的猶豫。
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