在體制內有著一套游離於黨紀國法之外的約定俗成的獨特規矩，這個規矩不一定是正確，但卻是大家都刻意遵守它的低線，這就是潛規則，在什寬，不是不存在這種約定俗成的潛規則，而是在這規矩以外，又多了一些邵江磊樹立起來的，以其個人意志為中心，著重維護其領導地位的潛規則。
若是只以維護其領導地位，維護其領導的超然性，這安平也能理解，領導嗎，若是不能享受點特權，保持高高在上的優越感，只跟老黃牛似的不計名利，累死累活，誰還去當這個領導，但是這個特權不能隨心所欲的由著你個人的性子來，什麼事情都是你想怎麼樣就怎麼樣，那讓別人怎麼活。
天大地大，道理最大，道理就是規矩，邵江磊不顧什寬穩定的大局，拖了發展經濟的後腿，這就是沒道理的事情，安平要做的就是把什寬的規矩立起來，邵江磊也好，林立業也好，做人做事都要講道理，都不能越過道理的底線，這個規矩若是立起來了，什寬其他的問題也就迎刃而解了。
再有就是，什寬的管理體制太混亂，基本上要害部門的領導都是邵江磊拉出來的提線木偶，在接受林立業政府行政的過程中陽奉陰違，推諉扯皮，都等著盼著看邵江磊是什麼想法，這種工作作風已經嚴重拖了什寬發展的後腿，從某種程度上說，比邵江磊的特權思想危害更大，這種行政格局不改變，什寬永遠發展不起來。
可若是按照李小舟橫衝直撞，百無禁忌的想法，讓檢察院下來搜集邵江磊的黑材料，然後把邵江磊揭個底掉，同樣也是壞了官場大忌的事情，有權有勢，也不是這麼玩的，能做到縣委書記，主持一縣發展方向的人，都不是易與之輩，誰的背後都有著一條若隱若現的連線，揪住了這一條線不撒手，鬧不好就會牽出某個大神來。
政治講究的妥協和退讓，謀求的是利益共盈，若非是你死我活的生死大仇，沒有人會如此不成熟的魯莽行事，畢竟殺敵一千，自損八百，任何兩派政治勢力的對拼，消耗的都是其自身的實力，與其騎虎難下，進退失據，莫不如把矛盾控制在一定的範圍內，各施神通，各展手段，爭個高下出來也就齊了。
所以，安平也很清楚，邵江磊雖然有些過份，但就是為了爭上一口氣，不至於因為這麼點小事和他搞的你死我活，小小的反擊一下，讓他知道自己不是軟柿子，不好惹就行了，今後不管幹什麼，把那些亂七八糟的東西都收起來，踏踏實實的按規矩來，足矣。
抱著這種想法，安平宴請林立業和袁宜存，一方面請他們看場戲，小小的展示一下實力和手腕，另一方面則是聯繫一下感情，探討一下未來合作的方向，別說，安縣長的面子夠大，焦頭爛額，實在沒心思出來應酬的林立業，搞不明白安平在打什麼算盤，但最終還是來了。
只是，林立業帶著蕭妃一進入通源酒家的天字包房，看到安平正坐在茶几旁，頗具閒情逸致的泡著功夫茶，旁邊又是秘書，又是服務員的忙個不停，眉頭就是一皺，很隨意的跟安平握了下手後，略帶埋怨的說道：「安縣長，邵書記的性格綿裡有針，這會兒還不放人，那幾個村民怕是要把程序走完了，明天政府這邊說不得又要開鍋了，你打算怎麼應對啊……」
聚集的村民雖然被安平安撫住了，也唬弄走了，但林立業的心裡還是不托底，甚至有些暗暗的後悔，後悔太輕信安平了，不該讓他去跟邵江磊匯報這件事情，現在好了，邵江磊的工作沒能做通，被抓的村民也沒放出來，今天這一頁雖然揭過去了，但明天怎麼辦，若是明天村民再聚集起來，可不是今天這麼三言兩語就能打發的了，如此一個爛攤子，最終還將砸在自己的手中。
林立業的疑問也是蕭妃百思不得其解的，放下手中的坤包後，立刻把目光轉向了安平，眼巴巴的等著安平的回答，不想安平卻不緊不慢的又坐回了沙發，隨手遞給了林立業一隻小茶盞，故作神秘的一笑道：「別急，別急，縣長你就把心放到肚子裡，咱們先吃飯，邊吃邊談……」
說實話，林立業這個縣長真的不太稱職，既沒有高晨光的狡詐和厚黑，又沒有雷旭的手段和手腕，空有一肚子熱情，可這年頭單靠熱情能幹成事嗎，來到什寬三年，被邵江磊壓了三年，空掛了一個縣長的頭銜，手下小蝦米兩三隻，甚至有時候連一般的科局級幹部都擺弄不了，實在是有些可悲，安平但凡有其他的選擇，絕不會跟他合作。
不過，這個人也不是一無是處，至少在決策思路確定的前提下，抓執行還是很認真，很中規中矩的，或許這也是邵江磊把他留在任上的主要原因，而且，他現在畢竟坐在縣長的位子上，行政長官負責制明明白白寫著他的職責範圍，沒抓到權是另外一回事，而安平想要做的就是把他扶持起來，**行使這個職責，進而參與到縣委的決策中。
從而最終形成縣委抓方向，抓決策，政府抓管理，抓落實，換句話說就是書記管人，縣長管錢，各負其責，形成什寬一種平衡的政治格局，在這種格局下，用什麼人，可以由你邵江磊做主導，但所用的人必須人盡其才，盡職盡責，坐在這個位子上，就得承擔起責任來，做不到這一點，請你邵書記換人吧，不換也行，今天過後，大家或許都應該知道了安平的手段，先掂量掂量後果再說。
而單靠一個林立業，安平的心裡還有些不太托底，這又想著幫他拉個幫手，也就是今天主請的另一個客人，常務副縣長袁宜存，據安平瞭解，袁縣長這個人老奸巨滑，滑不溜手，是什寬本土幹部的代表，歷經幾任領導，卻屹立於什寬十幾年而不倒，有那麼幾分官場不倒翁的意思，袁宜存的人脈強，經驗豐富，能力也足，形勢把握的極為精準，誰的勢大就跟著誰走，從自己空降到什寬，特別是拉著袁宜存跑了省裡一趟以後，他立刻跟聞到血腥的蒼蠅一般撲了上來看，可見這個人的政治敏感度很高，也有一定的政治抱負，還是可以一用的。
有林立業抓總，自己和袁宜存在旁幫襯著，政府工作基本上也就可以步入正軌，這樣就為接下來的經濟發展奠定了基礎，安平也就可以踏下心來整合一下工業，推進一下農業，適當提升一下第三產業的活力，經濟發展了，安平這個主抓經濟工作的副縣長也就有了成績，掛職交流結束，也就能交出一份滿意的答卷，等再回到郊縣，背景有了，成績有了，資歷有了，基礎有了，人脈有了，未來的發展自然變成了坦途。
「你這人，淨賣關子，行，你不說，我就不問了，不過咱先說好了，真出了事，你可得給我頂上去……」安平的年輕不大，倒是能沉住氣，自己這都來了，他還在藏著掖著，彷彿面對的就是不值一提的小事，底氣不是一般的足，這表情跟前兩天楞頭青一般的橫衝直撞比起來，儼然換了一個人似的，林立業的心裡突然有了一種明悟，這個安平似乎並不是自己所瞭解的那麼簡單。
安平又賣了一個關子，答案還是沒有揭開，患得患失的蕭妃索然無趣，惡恨恨的甩給了安平一個白眼後，主動地取代了服務員，充當其茶博士來，一壺香氣四溢的五夷山巖茶眼看著見了底，袁宜存才刪刪來遲，一進門就高聲地做起了檢討，而等到袁宜存閃過身，安平才看到他的身後還跟著縣委宣傳部長李賀，急忙站起身來迎接。
「林縣長，安縣長，茶香四溢，酒香醉人，我是不請自來蹭飯吃，兩位領導可別嫌棄我……」李賀長的斯斯文文，白白淨淨的，鼻樑上架著一副無框眼鏡，但聲音很宏亮，而且一上來就把自己定位在陪客的位置上，很容易引起別人的好感。
安平跟李賀見過一面，雖然接觸不深，但也知道他和袁宜存是一條線上的幹部，雖說掛了一個常委的頭銜，但守在宣傳部這個清水衙門，手上卻沒什麼實權，在常委會上基本上屬於聽呦喝，隨大溜舉手那一類型的人，當然了，也正是這種沒實權的閒職位子，邵江磊才會拿出來給人，不痛不癢，無關大局，還能收買人心，何樂而不為呢。
「你個李秀才，哪來的那麼多話，既然來了，那就吃好喝好，偷得浮生半日閒，咱們小酌一二，權當以文會友了……」李賀來的冒然，林立業不知道他有什麼目的，眼珠了轉了一圈，才找出了一個以文會友的借口來。
「李部長太客氣了，是我初來乍到，跟大家都還不太熟悉，不好冒然的發邀請，說到底還是我失禮了，快請坐……」看了一眼袁宜存，安平恨不得衝上去抱著這個老傢伙親上一口，這老傢伙實在是夠上道，知道自己缺少助力，變著法的給自己拉壯丁，一拉就拉出來個常委來，這是一枚好棋子，必須得用好才行。