製造問題撤換赫德，只是個初步的手法，但是，效果相當好，加上監督局的威懾，海關對中央財政的解稅行動，加快了，稅款也多了一成，還減少了開支，等等，就是對於中國政府官員的管理監督，英國人也明顯老實了許多，不管怎樣說，海關的職位薪金還是個肥缺，誰也捨不得放棄。
赫德本人，也沒有被驅逐，而是被羅陽聘任為政府外交國策顧問官，讓他收集歐洲美國的情報，這樣，赫德不僅沒有生氣，憤怒，反而因為職位的晉陞而興高采烈。
「執政官先生，鄙人為自己的許多行為道歉，也感謝您的寬容！」
事實上，以後，赫德還是相當盡職盡責的，甚至將英國的許多情報，收集了過來，成為羅陽第一個策反利用的英國人。
羅陽發現，戰爭真是一個好東西，一個大瓶子，你想怎麼裝東西都可以，因此，他將政府的勢力，滲透向了海關，沒有引起英國人的反感。這是針對國外的，而此前後，他也推行了大量的社會改革，這些改革，比辛亥革命的舉動提前了進四十年。
很多很多，反正，中國社會大變樣了。
比如，廢除帝制，以後，永遠為共和國，目前情況下是臨時執政官制度，等十年期限滿了，實行定期的執政官選擇，官員們改變所有的前清陋習，比如稱呼，只許稱為先生，閣下，或者職位的名稱，不許叫老爺大爺，在形式和身份上，實行全民平等，禁止蓄奴，為了保證平等，還禁止官員坐轎子，要不你走路，要不你騎馬，否則，你可以不幹！在官服上，改成了西裝，或者唐裝，禁止婦女纏腳，禁止青樓等低俗的娛樂業，禁止黑賭，全社會的頭髮，剪去了辮子，也剪去了長髮，以板寸和中分等幾個模樣樣式。總之，社會的變革相當巨大。
為了推行這些措施，採取了嚴厲的方法，獎勵與懲罰配合，派遣了大量的人員監督。
這麼多的變革措施中，有一個很典型，不禁止毒品！
不是不禁止，而是，暫時還不方便禁止，因為，要顧及到和英國，法國等的關係。
鴉片，是毒害中國人民的毒品，它在中國的橫行，也是一個恥辱的標誌，羅陽何嘗不想立刻就禁止了？但是，他知道這裡的輕重緩急，一旦禁止，就將面臨著和英國等西方帝國主義之間的直接衝突，甚至將引發大規模的武裝戰爭，現在，條件還不具備！
不禁止，也有法自遏制，這不是戰爭嗎？這不是大規模軍事訂購嗎？這不是國家財政緊張嗎？好，加稅！
華夏`天國為了贏得民心，在滅清以後，宣佈廢除清廷設立的一切苛捐雜稅，只徵收很少的正稅，包括田稅，工業稅，商稅等，數目是此前的清廷稅額的四分之一。所以，華夏天國的官員薪金，也因此被削減了將近一半，以減少費用，為了安定團結，告訴他們，以後會增加的。
對特殊的行業，比如毒品的進口。經銷，食用，政府宣佈，增加了一倍以上的稅收，幾天以後，再進一步，加了三倍的稅收！而且，政府派遣人手加緊稽查，凡是逃稅的，人即正法，家產即沒收！
為什麼？因為戰爭，特殊時期嘛。
結果，那時候的毒品稅收，一下子就竄了起來，成為政府收入的大宗，和現代香煙行業的稅收貢獻，有得一拼。
這種做法，也是限制，而英國公使因此也接到了英國商人的投訴，過問以後，求教張之洞，得到的答案是，這是維持政府必須開拓的稅源。他巴砸巴砸嘴，無話可說。
羅陽政府，還進行了成功的，轟轟烈烈的打黑行動，剿匪行動。
一方面，是為了切實保障國家的穩定秩序，另一方面，也是為了爭取民心，保證財政，更重要的是，使國家向近代化的方向發展，所以，這項行動，投入了大量的人力物力。
前清大部分的地區，都是清廷的官員響應兩宮皇太后和皇帝的旨意，投降的，因此，很多地方，官員們有強烈敵視新政權的意思，甚至，公開地煽動，組織大量的匪徒，破壞活動，更有大量的匪徒，趁機崛起，興風作浪，因為政權的交接真空，或者暫時缺乏，都使這個轉型的社會，面臨大量問題。
甚至，因為政府加強了毒品稅收，就有大量的販賣毒品的人，武裝護毒。
全國各地，匪徒作亂的情況，雪片一樣飛向了中央，根據初步的估計，就有百十萬人。
這個估計，後來被證明，超過了實際，但是，既然是估計，誰能保證是百分百準確？就像當年新中國鎮壓反革命，圍剿土匪，還有後來的反右派，如果真的瞭解了當時的情況，就會發現，不管估計的數目是否離譜，都是必要的，運動的效果都是正面的，成功的，就比如右派什麼的，當時，這些人的言論，已經嚴重超出了正常的建議層面，胡言亂語的傢伙屁股挨打，自然而然。
除了天津，北京，上海南京，廣州等地大城市，沿海地帶的防禦必要外，大量的軍隊被派遣到了各地，去鎮壓匪徒，而且，面對匪徒們的凶殘破壞，軍隊採取了嚴厲的血腥的措施，對於匪徒的家屬，實行株連，財產進行沒收，等等，還發動了各地的百姓組織民兵，也將個地的團練組織利用了起來。
鎮壓土匪，有一個好處，鍛煉了軍隊，取得了資產，安定了地方。
這個前後，在全國的範圍內，羅陽政府還採取了土地變革。
這是一項溫和的變革，首先承認了土地的私有權，超越了太平天國的政策，但是，同時宣佈，要實行均勻土地的政策，這就是土地限制令。
頒布的土地限制令，也被冠以一個冠冕堂皇的理由：這是戰爭時期，為了凝聚人力物力，堅持抗戰，抵抗美國的無恥侵略。
反正，民族主義是一個好東西，你什麼東西都可以望裡裝，而且，還能夠得到最大限度地理解支持。
至於其他的措施，還有很多，比如，鎮壓黑社會勢力。這是公然在白社會地帶生存的勢力，以惡霸地主和劣士紳為主，他們依靠龐大的家族勢力，財產，權勢，氣焰囂張，欺壓普通的百姓，甚至隨意殺害，禍國殃民。一些地方的政權，已經為其把持。
羅陽特別頒布了法令。確定了黑社會勢力和團體的幾種類型，明令取締和鎮壓。
採取了極端的鎮壓方式，為了是淨化社會空氣，營造一種清新的社會局面，當然，觸目驚心的鬥爭就不再說了。