針對面很小，力度很大的鎮壓打擊運動以後，大漢天國又開始了土地的變革，將所有被鎮壓的傢伙的土地，統統收起來，分配給附近的無地和少地的百姓，同時，利用群眾運動洶湧澎湃的**，開始徵收所有大地主的土地，按照大地主的家中人口多少，留下足夠的平均土地數，其餘的，一律徵收為國有資產。
當然，這個國有資產也是暫時的，只是名義上的，想要農民支持你，就得給實惠，宣佈為國有資產以後，又盡量平均地分配下去，使農民享有所有權和經營權。這些做法，是羅陽輕而易舉就做出的決定，不需要多高強的智商。
「農民的土地所有權，保持五十年以上不變。」
「誰若是敢破壞，搶奪農民的土地，就是與大漢天國為敵！」
「對所有被徵收了土地的愛國地主，國家發給補償，但是，要五十年償清，土地價格以目前的價格來計算，考慮到物價的變化因素，給予田主以百分比之一的利息。」
「國家頒發債券，或者其他形式，增加收入，並且用國家信譽為擔保。」
羅陽自己，沒有花多少心思來管這件事情，主要是制定基本的規則，然後，派遣任命地方官員，到各處監督主持，並成立各村落的基層組織來負責。
為了消除可能的弊端，他下令，天國政權將派遣人員，每年都進行不定期的抽查，凡是在過程中有徇私舞弊現象的，當事人判處極刑，決不寬恕。
羅陽還設立了土地改革仲裁委員會，充實機構，發展人員，鼓勵所有遭遇不公正待遇的百姓去上訪告狀。實行自下而上的監督和自上而下的調停相結合的方式。
羅陽自己是就個農民，對現代農村發生的許多事情，深有感觸。
土地變革，是一個緩慢的過程，群眾的發動，田主的啟發，事情的推動，軍隊的保障，官員的協調，千頭萬緒。
不過，土地改革又是一樁極其成功的大手筆，就在此法令宣佈之初，立刻贏得了成都附近百姓的高度讚譽，但見人心熱烈，奔走相告，不僅農民高興，就是那些田主也相當高興，如果是太平天國的軍隊來執行，按說是要白白給你奪走一分也不補償的。
羅陽將自己的情報部門隨時隨地地派遣到各地去瞭解情況，解決問題，迅速贏得了所在地區絕大多數百姓的擁戴，就是那些失去了田產的鄉紳，也沒有太牴觸。
與此同時，羅陽還派遣情報機關，偵察機關，以大量當地人為補充，去調查一個大事情，前清官員的貪污腐化問題。
任何一個朝代，社會，官員的貪污腐化都是一個大問題，特別是司法的公正，打開了成都，已經將絕大多數的囚犯都釋放了，又號召百姓們出面，揭發之前官員的不法行為。
清朝成都地區的官員，很少能夠逃脫的，因為羅陽軍隊破城太過迅速，讓這些官員小吏們都沒有機會，佔領城市以後，大漢天國部隊嚴格地封鎖稽查行人，暫時封鎖了內外的聯繫，將絕大多數的前清官員小吏們都堵截在城內了。
派遣了大量部隊，配合當地的街區百姓，進行搜查清點，在佔領的周邊各縣城裡，也進行了同樣的事情。還發動百姓，對於目前在鄉村田莊裡隱居的前清官員，也予以監視。
這一時期的主要任務就是，清算前朝腐朽反動的官僚主義集團！
這個清洗是必要的，因為情報部門調查顯示，這些官員，有的隱藏在家，有的潛伏起來，到處煽風點火，利用手中殘存的力量，對抗大漢天國，本能的利益驅使，失去的地位榮譽的仇恨，使他們絕大多數站到了大漢天國的對立面。
儘管破獲了一些案件，將暗殺集團的部分敵人逮捕處決，成都城附近的社會治安問題，依然有一定的動盪，羅陽懷疑，主要是這些前清的殘餘勢力在搗亂，在情報證實以後，就採取了緊急措施。
所有的前清官員都遭到了調查，實現了雙規，並且就前清在四川成都附近地區的官方資料進行清理，又發動百姓，對一切欺壓百姓，製造冤假錯案的事情進行了綜合，總結，調查落實。
幾乎所有的官員都被查出了大量問題，有的是貪污，有的是徇私枉法，有的殘害人命，更多的是貪污腐化，擅自徵收捐稅。
對這些官員的問題，羅陽採取了不同的措施，徇私舞弊的，視情節嚴重程度進行處罰，有人命的，立刻公佈出來，逮捕法辦，並且，廣為宣傳，已敬傚尤，貪污腐化的，按照數額不等，勒令繳納賠償。
為了運動中便於掌握，羅陽制定了一個比例，一成的官員逮捕法辦，判處徒刑，二十分之一的官員予以公審處決，其餘的都作為賠款範圍，就是賠款，也根據他們在百姓中的口碑和業績，制定了相當懸殊的標準進行分化。
沒有誰的屁股是乾淨的，只是程度不同而已，為了鎮壓與爭取並重的目標實現，羅陽宣佈，前清官員的三成人員，那些貪污腐化情況輕微的，在繳納了象徵性的賠款以後，就可以加入大漢天國政權，擔任行政職務，為新的政權效勞。還有二成官員，在繳納了數量不小的賠償和罰款以後，也作為臨時人員，參加了各地的政權建設，但是，這些貪污腐化程度較大的官員，沒有實權，作為觀察留用人員。
所以被邀請參加政權的前清官員小吏，不得以任何借口拒絕合作，否則，就以敵人加以逮捕處決。
對於被處決的官員，分清其家屬的責任問題，除非還有大惡，一般不再追究，但是，財產上則往往予以沒收，保留其家族成員最基本的生活資料，其餘的，都由新政權機關統一了。
大漢天國繼承了太平天國的許多宣傳的政策，予以實際操作或者變通，比如，宣佈婦女天足，以後不得再纏，宣佈尊重和保護婦女，男女平等，比如，宣佈所有的富豪官員，最多只能保有一妻一妾。