在轉化俘虜兵的過程中，羅陽成立了兩個組織，一，部隊政治思想訓練部，從大的旗隊開始設置，一直深入到卒級別的建制，卒級，百人部隊，相當於連了。按照現代部隊的編制，確認了政治指導員。第二，設立了全軍為核心的統一戰線組織，專門找人來負責，並且，設立一定的組織機構，擴充人員。
這些機構的設置思想，是羅陽完全模仿現代中國的軍事政治局部制度創造的，本來，他也滿不在乎，可是，轉化俘虜兵的過程中，他深刻地認識到了這些機構的威力。
在擴軍備戰的過程中，他也體會到了一個軍隊突出政治性的重要，你不體現政治目標，為誰打仗，為什麼打仗，誰能知道你是一支什麼樣的軍隊啊？
不管世界如何普世，都是花花腸子大忽悠，要不，奧某某也不會動用警察部隊對那些可愛天真的華爾街靜坐示威的青年人噴灌辣椒面兒了。就這，還談笑風生地標榜自己仁義和偉大呢：「難道，要用坦克不成？」
在意識裡，他是敢用坦克的，那是鎮壓的高級激烈形式，雖然沒有使用，可是，也不是不會用。
「要保證我們所有的官兵，都知道我們的軍隊是為誰而戰！」
羅陽對政治思想訓練部的人員如是說，他強調了思想工作的重要意義，對原則和細節進行了指導。
這一過程，也是羅陽的威信進一步建立鞏固的過程，因為他嫻熟地使用了現代社會的軍事政治思想，這些，在百十年前的太平軍官兵看來，簡直就深奧得太多。
關於統戰組織，他安排了不少地位比較高級，情況比較特殊的人士，比如，石達開的幾位王妃，比如，思想比較溫和的幾個將領，特別是對石達開王妃們的安排，非常恰當，既表示了尊重之意，給予名譽和權利，又用實際事務加以羈絆，免得她們心閒生餘事，指手畫腳，掣肘。
當然，統戰組織號稱安國部，幾位王妃號稱安國夫人，那都是虛榮，羅陽最擔心的是將潘王妃給找了事情做，免得她再來找自己的麻煩，這小寡婦，又俊又浪，在他就任全軍統帥以後，自恃功勳，來找了羅陽機會，談話的內容很開放很有內涵，讓一心撲在工作上的羅陽局部血壓升高，非常尷尬。
羅陽也不是不喜歡她，軍中來來往往的美女不少，在帳前搖晃的就有好幾位，他多少天不實際女色了，心裡也是癢癢的，但是，穩定太平軍，締造新的國家和軍隊的任務生死攸關啊。
四川的袍哥組織，在組建新軍中也起了相當大的作用，四川袍哥源於流民大量擁入，逐漸發展起來，吸收了天地會組織的規則制度，成為一個秘密的民間幫派，從一開始，它就是反清的，在六十年前的白蓮教大起義中，四川袍哥紛紛加入，他們仰慕三國劉關張的義氣，甚至將張獻忠奉為神聖，很有特點，所以，遭到了滿清政權的血腥鎮壓，這也是滿清政權一再抹黑張獻忠，要他對明末四川人口大滅絕完全負責的一個因素。
數十名袍哥大佬被羅陽請到了軍中，加以優待，還被委以地方行政官員的重任，大家自然感激，因為，在滿清政權的鎮壓之下，他們終於找到黨組織了。
還有，在南方一帶廣泛存在的天地會組織，一直是太平天國的重要盟友，有時侯，甚至密不可分，太平天國的許多重要將領，都出身天地會，四川的天地會也一再組織起義，當羅陽派遣人手到處尋找他們的時候，他們也積極趕來，僅僅是天地會的殘餘組織和部眾，就有上萬之多。
曾經蔓延到四川，後被駱秉章巧妙鎮壓的李永和，藍朝鼎起義軍的遊兵散勇，也蜂擁而來，數量曾經多達數十萬的起義軍，既說明了四川社會曾經混亂的程度，也說明了革命反清的社會基礎相當廣泛，更讓羅陽堅定了滅清，統一華夏的信心。
對於清軍中所有的軍官，則另外押解，分別處理，一般來說，營官級別，都長期關押，觀察和接觸，看其表現再決定釋放的恰當時機。當然，羅陽堅決不允許對這些舊軍官進行虐待。這些措施，曾經引起太平軍將士的不滿情緒，有戰士當面責問羅陽，對敵人太寬鬆了。
「這是攻心戰術，知道嗎？兄弟，你知道當年諸葛亮為什麼七擒七縱南中的孟獲？」
就這一句話，大家都折服了，百姓們雖然未必智商多高超，可是，絕大多數不是刁民，刁民也是政府部門那些歪嘴和尚們的陰暗動作給培養出來的，更不會如同網絡上的許多精英分子，對自己明顯無恥無賴的行為，天花亂墜地遮掩，讓人很想嘔吐。
旗隊的編制，在羅陽看來，非常混亂，因為，每一個旗隊的實際部隊並不統一，屬下的官員級別也不一樣，所以，藉著改弦易轍的機會，他宣佈，將軍事編制重新命名。
太平天**事單位有一個好處，軍，師，旅，這名字異常接近於現代，所以，羅陽在給部隊的將領們講解改革的必要性時，大家都沒有過多畏難情緒。
將四個旗隊修改為四個軍，曾仕和，黃再忠，韋普成，賴裕新為四個軍的軍長，屬下分別編製為三個小額的師，實行三三制，一個師萬人，旅三千餘，團一千餘，營三百餘，以下連排班，完全是現代的名稱，還將所有的指揮，宰輔，檢點，監軍之類的稱呼統統地刪除了。每一個將領，只以現任的級別單位來確認，這樣，將複雜混亂的軍官體系理順了。
新兵正在訓練，一面招收，以老兵為骨幹編製的單位，開始吸收新兵，擴軍成團體，羅陽自己，也建立了一支兩萬餘人的中軍親軍，作為自己的親信武裝。當然，他們的建軍原則，是多兵種全方位建設，他的中軍，則以訓練炮兵等重火力的裝備，項目為主。
既然要立國，改換新天，羅陽就義不容辭地成為大漢天國的元首，出于謙虛，他只許部下稱執政。或者銳王。
一個有國家的軍隊團體正在急劇地膨脹著勢力，以鐵血政策，鮮明的民族主義思潮為特徵的軍國主義集團，已經崛起，正躍躍欲試，要向四周伸出他們那鋒利的爪牙。