一艘船身掛著「北美聯通國際」招牌的風帆蓋倫船緩緩駛入了已經改名為「青城灣」的馬薩諸塞灣。船頭的前方，那座突出在青城河口與海灣之間的半島已經歷歷在目，一個小得可憐的簡單拓殖村莊碼頭掩映在青山綠影之中，在它的身後，隱約可見三座重疊的低矮綠色山丘。
這就是歷史上的「三山城」波士頓，一座後世有著重要地位的北美大都市。可如今，在17世紀的中華美利堅共和國的行政地圖上，它是「海州行政區首府青城市」，一處被原始自然圍繞的拓殖小社區，目前僅僅只有247名遷居老國民以及85名新移民，其中華裔147人，歐裔185人。此外，還有一個排的小規模陸軍擔任駐軍防備任務。
執行新建城鎮拓殖擴張政策，是華美國目前必須加快的國家戰略規劃。首都曼城市的現階段人口容納已經到了瓶頸階段。簡單的例子之一，就是城市的供水已經到了一個臨界點。宋河枯水期的海水倒灌使首都的水源調配處於一種很尷尬的狀態。從去年開始，僅僅以溪流和地下水源，就已經不太容易滿足26000多名首都市民的日常生活和工業用水了。按照內閣建設部長周毅的大致計算，在沒有更科學合理的供水系統前，目前首都曼城市的城市供水極限，大概只能應付30000人口。
此外，曼城市的城市基礎設施建設也已經到了需要進行一次週期大整頓的檔期。最早的一批佈局不合理的舊社區和街道改造迫在眉睫，在這些工作沒有完成之前。曼城市其實已經不太適合安置更多的移民。唯一的方法，就是從現在開始，安排國民遷居或新增移民向周邊地方城鎮分流，這樣還可以起到擴張領土控制面的作用。
在這個問題背景下，除了宋州繼續開展新城鎮拓殖外，成立第二個州級行政單位海州，就成為了國家未來幾年的本土發展核心工作之一，並早在半年前就進行了多次國會審議。
華美國的行政版圖劃定。基本放棄了後世那種刻印著嚴重殖民主義烙印的模式，直來直去的經緯度邊界很難見到，以山川河流為自然分界線成為了主導思想。由於第一個州行政區宋州的存在，最新成立的海州行政區，其行政管轄區域就和歷史上截然不同，包括了後世的半個康涅狄格州、大半個馬薩諸塞州、以及整個羅得島州。
青城市，就是華美政府內閣批准海州成立後的首府所在地。只是目前，這座城市的規模小得讓人難以置信。沒有鋪天蓋地的貨運商船，也沒有人聲鼎沸的龐大建築隊伍，更沒有堆積如山的港口物資，看起來更像是一處偏僻的海灣小漁村。
一艘單桅小漁船才剛剛出海打漁歸來，看著那艘購自荷蘭、滿載排水量近600噸的大肚子風帆蓋倫船正在進港。小帆船上的若干漁民都興奮地站在船尾頻頻揮手。
離岸越來越近了，水手們已經能看到遠方清晰的拓殖社區。距離碼頭幾百米外，一座座水泥或石料混木結構的簡潔住宅有序地排列在一條注入青城灣的小溪河的彎轉凹底部。西面的山坡上是一處混木結構的陸軍小型軍事基地，有著這裡唯一用純水泥修造的瞭望哨塔和防禦炮位。
曾經的西點鎮警察局長關如中，依然是那副熟悉的造型站在小碼頭邊：一身旅行運動服風格的現代裝束。腰間掛著那把穿越以來就不離身的狗腿刀。已經年過32歲的關如中是親身經歷了西點鎮從無到有，從小到大。從默默無名到繁榮興盛的成長史，他和西點鎮的鎮長威廉以及民政兼財政局長毛建，被西點鎮的老一代鎮民們親切地稱為「西點鎮的三位父親」。
西點鎮在外部危機環境下的成功發展典範，成為了關如中在國內擁有最豐富的地方管理經驗的身份招牌。許多西點鎮所經歷的困難和教訓，都成為政府內閣日常工作的參考對象。現在，關如中終於被內閣賦予重任，成為海州州長兼青城市市長。
關如中的任務，就是在沒有國家總動員建設的情況下，將青城市發展起來，並帶動整個海州的其他地方小城鎮的建立。
從首都曼城市出發，即使是緩慢的風帆蓋倫船，航程也不過兩天多點的時間，這個距離能夠提供更為即時便捷的航運周轉。從9月初青城市正式掛牌開始，基本每週都有至少一艘商船抵達青城灣，每週數百噸各類物資的供應量遠比當初西點鎮發展初期要充實有力得多。
一個個臨時充當碼頭工人的青城市居民帶著期盼圍攏了商船，在一架中型蒸汽吊機的輔助下，商船上的水手也幫著開始卸載貨物。幾匹重型馱馬、大量建材預制件、成箱的糧食以及各類生活用品或生產工具陸續上岸，讓盤點貨物的青城市華裔代理民政官是喜笑顏開。
另一邊，船板上又陸續走下30多個帶著好奇目光的歐裔移民男女老少。他們是今年度放開移民限額，抵達北美的法國新教徒。法國南部近幾年的宗教衝突，已經讓為數不少的受迫害新教徒流落到亞速爾葡萄牙領地，如今這些個已經通過衛生檢疫的泥瓦匠、木匠或石匠的歐裔家庭被移民部優先安置到了青城市，想必萬事待興的青城市是極其歡迎這類移民工匠的。
連歐裔代理治安官在內都只有10名警察的小隊伍，趕緊迎了上去，然後領著這些來自法國的可憐人朝小不點般的社區走去，準備配合其他市政代理官員安置這些尋求新生活的移民。
「上帝保佑，尊敬的警長先生。哦不，應該是尊敬的州長先生！這次的貨物不錯吧。我敢保證全是最優等品！我們一定能及時完成合同的！」北美聯通國際的業務經理在關如中的身邊畢恭畢敬地說著，這位歐裔商人的家就在西點鎮，過去的幾年裡對關如中是敬佩有加，「我真羨慕他們能在您這裡獲得新的生活，相信不久的將來，這裡肯定又會是一座繁榮的城鎮！」
「呵呵，這個馬屁我喜歡。」關如中頗感欣慰地拍拍眼前這位其實並不認識的北美聯通國際的經理，對對方履行合同的效率很是滿意。「這次的社區建設和外圍荒地平整需要你們費心趕工了，另外，等會你再去找代理財政官丹尼爾森，你應該認識，還有一份購物運輸合同和社區醫療診所需要你們公司去接手。」
「那當然，我們公司是最專業的！」歐裔經理一聽還有更多生意，趕緊挺起了胸膛。
如今北美聯通公司和駝鹿物流公司都在競爭青城市的貨物運輸或城建業務。不僅價格上雙方都拼得很厲害，就連並不屬於他們業務範圍的市區建設項目，他們也盡量以方便客戶的姿態努力吃下，然後再臨時僱用一支小建築隊來執行。
不到一個月，北美聯通公司就通過這個和關如中很能套近乎的業務經理，為公司拿到了超過2萬美元的訂單。純利潤已經接近4000美元。此外，該公司還在波特市包攬到了不少物資供應與小型城建項目合同。雖然每筆合同的盈利看起來不多，但這麼一加起來，公司的月利潤也能超過1萬美元，一年達到10萬利潤不是件困難事。而且全在很近的本土範圍，屬於風險與時間成本較低的穩當生意。
寒暄了一陣。又看看上百號市民忙碌而充實的工作，關如中這才慢慢走回自己那個小得不能再小的「海州兼青城市政府官邸」，準備完成今天既定的政務工作。
先是簽署了一份國慶節市民現金福利分派政令，具體的過程將由從西點鎮志願跟隨自己前來青城市「開荒」的歐裔代理民政官丹尼爾森去執行。目前70多個家庭總計三百多號居民，就算丹尼爾森親自挨家挨戶一個個送過去，也不過半天時間就能搞定。雖然現在社區內那家小型連鎖便利店的商品種類還不是很足，但沒人會嫌棄國慶節發上3美元的銀幣現金吧？
接著，關如中又翻開記事本，開始仔細考慮未來的海州發展問題。首先，是青城市本身的發展方向。
早在去年下半年的時候，就有不少來自曼城市的私營小商人在青城灣內建立了非永久性的印第安貿易點，而青城市正是利用這個便利條件，在印第安貿易點的基礎上擴建而成。附近的萬帕諾亞格人和馬薩諸塞人，與德拉瓦人一樣，都是性格相對溫和的印第安部族。當初歐洲殖民者是恩將仇報，狠狠地諷刺了一把感恩節，也導致幾十年後那場災難般的規模浩大的「菲利普王戰爭」，在歐洲殖民者眼裡予取予奪的萬帕諾亞格人來了個大爆發，數以千計的歐洲移民死亡。
但現在，華美國在這裡的口碑就要好太多了，一年多以來大量的親善往來，讓萬帕諾亞格人付出了高度的熱情回報。印第安貿易自然還要繼續加強，利用貿易能夠就近獲取糧食、皮毛等印第安土產，關係只要繼續穩固，就能不斷吸引周邊印第安村落成為未來雇工的來源地。
一家由市政府出面貸款、鼓勵本地市民入股成立的畜牧養殖公司是正在籌備當中的。這裡氣候宜人，沿海平原土地肥沃，草場繁茂，畜牧養殖是最好不過了，後世就是馬薩諸塞州重要的牲畜與乳酪製品基地。
依靠著那幾座歷史上幾乎全被剷平的小山丘，以及青城河口地區的天然地質，石材、砂石、石灰石、粘土的獲取非常簡單。附近森林地帶的泥炭資源也較為豐富，燃料自然也不成問題。許多基礎建材的生產就地就可以解決，關如中幕後拉攏居民投資的一座小小建材公司就能節省不少資金。
利用這裡天然的優質港灣地理條件，青城市今後將成為首都曼城市之後第二個直接與歐洲建立遠洋貿易的港口。這裡還有充沛的原始森林資源。樹種質量比曼城市周邊更為優良，尤其是橡樹。北洋船舶公司會很歡迎來自青城市的造船用木材。如果可能的話，和北洋船舶公司共同投資興建一所小型造船企業也不是不可能。
另外，關如中還準備剽竊歷史，借助這裡優美的沿海自然環境，爭取把國家1626年開始準備創辦的國立大學落在青城市，以高等教育產業帶動地方經濟發展，為此他將說服若干極力推動國家高等教育的國會議員。
青城市的發展脈絡基本清晰，接下來。就是整個海州的發展佈局。按照國土資源部整理出的資料，關如中優先選擇了兩個地方作為未來海州地方城鎮的建設重點。
第一個，是青城市以北20多公里外、後世的林恩地區。那裡有著這個時空還未開發的儲量豐富的露天沼鐵礦和煤礦。雖然這種沼鐵礦的品位不會很高，但屬於特別容易冶煉的礦石品種，獲取冶鐵原料的自然地理條件也比西點鎮好太多了，所以在歷史上那正是波士頓周邊地區重要的產鐵地。等青城市建設布上正軌，那裡必然會建設成海州的第一座工業港鎮。邀請國營能源礦業集團或北方工業公司在那裡合資建立一整套鋼鐵冶金產業是再合適不過了。
第二個，是海州東南部科德角半島南方、歷史上的馬薩葡萄園島。國營農林漁牧集團的捕鯨船隊在過去幾年裡，一直在海州東部的大西洋海域進行持續的捕鯨作業，為國內各行各業供應著重要的鯨加工品，但出海往返一次曼城市頗為費時。海州擁有著比宋州更好的海岸線和島嶼自然地理條件，關如中打算明年合適的時候。在後世的馬薩葡萄園島東部也建立一個港口小鎮，發展成捕鯨與鯨製品加工業的重要基地，而馬薩葡萄園島本身的肥沃土壤和氣候環境，又是優質葡萄、蔬果種植、釀酒、家畜飼養等農產業的天然聖地。
林林總總，關如中一共羅列了好多項海州沿海一帶最有優勢的經濟發展項目。在他看來，只要國家對海州的財政撥款不要太吝嗇。五年時間足以依托青城市為中心，把海州創建為國內的經濟強州，從而為整個國家在北美東北海岸的發展奠定牢實基礎。
不過現在州財政有限，今年最後這幾個月的州財政撥款到賬只有20萬美元，所以一切不能太急。按照關如中制定的厚積薄發規劃，今年最後幾個月，青城市還將採取較為保守的發展策略，遷居人口在年底的時候最多只增加到700人，以減輕過冬負擔，等第一期市政公共基礎建設、居民社區和醫療診所完工，開春後再集中精力發展首批小型經濟產業項目，實現基本的自我造血功能，以穩健的節奏逐步擴張前進。
……
就在關如中小心謹慎地規劃著自己的「新伊甸園」時候，在兩百公里以外的西南方的長島海灣的北海岸，一座袖珍的小鎮也出現在三條河的入海口。
這裡與長島隔海相望，屬於後世康涅狄格州的紐黑文市，現今地理上隸屬於宋州，新城鎮被命名為「榆樹鎮」。鎮長正是關如中的老搭檔、曾經西點鎮的民政兼財政局長毛建。榆樹鎮正如其名一樣，整個三河匯聚的河灣地帶植被茂盛，硬木資源豐富，而且榆樹眾多。
新建不過一個月的小鎮，人口還不到300人，目前還處於最初級的建設階段。大量採伐樹木，再利用從周邊地區採挖來的大量砂石、礫石與石料，與水泥和少量預制件一結合，為榆樹鎮建造出遠比青城市更廉價更快捷的混木住宅社區。
幾百米外的小港口已經能夠停靠小型海船，小鎮社區中，一支屬於天使城建公司、僅僅只有40多人的小型建築隊正在西面忙碌填埋著一片沼澤地。為了加快工程進展，看在眼裡急在心裡的百來號居民都主動參與著建設，甚至本地的陸軍駐軍，都派出了一個班的士兵在義務勞動。
有著幕後大股東呂勝強和「華美外戚」常昆的天使城建公司，算是目前國內投資最小、施工技術水平最低、主營業務最雜的「三最」建築公司。但偏偏職工眾多。一開業就是近兩百號人，除了高薪挖來的少數建築熟練工外。基本全是今年度剛剛移民過來就遭遇國內企業更苛刻選工條件，從而陷入就業危機的一大幫子「閒人」。
該公司承接各類房屋施工、開荒平整、修路挖渠、物資採購……總之各種城鎮經營建設的雜事合同，該公司都接得不亦樂乎。還東拼西湊地不知道從哪兒弄來兩艘已經被國營農林漁牧集團下屬捕鯨船淘汰的小型風帆蓋倫船。這種稍加維修改造就能使用的舊貨，單艘到手成本連5000美元都不到，能一次滿載超過百噸的貨物在沿海跑出每小時4節的航速，成為了公司的沿海運輸主力。
和眾議員呂勝強私人關係極好的毛建，自然是偏袒天使城建公司一些。這種小潛規則目前在穿越眾的圈子裡比較常見。雖然「不正當競爭」的置疑和輿論也有，但只要競標價格能和其他公司相當。基本上許多小合同毛建都願意交給天使城建去做。至於成本要求更嚴格、技術含量更高的項目，毛建還是投給了楊雯雯旗下的駝鹿物流和北美聯通國際等有實力的大公司。
鎮長毛建在行政關係上隸屬於宋州州長唐科，但其地方建設的眼光和經驗卻比唐科強上不少。在這個曾經的碼頭建築工人看來，此地自然物產比西點鎮周邊只會多不會少，交通條件也比西點鎮更好，榆樹鎮的發展潛力非常大。
首先，歷史上的紐黑文地區不光林木資源眾多。而且附近也有難得的小型優質露天鐵礦，不過由於歷史上英格蘭對紐黑文的殖民地冶鐵業控制政策糟糕頭頂，導致這種優勢被活生生扼殺掉。
榆樹鎮距離曼城灣是如此之近，百把公里的海路航程非常方便，而且有著可以停泊大型商船的天然港口條件，其鐵礦開採運輸必定要遠遠強於目前的鐵礦石主供應地西點鎮。就算西點鎮的礦區公路剛剛投入使用。但礦石運輸的瓶頸依然還在宋河內河運力上。相比之下，從榆樹鎮出發，一艘貨運量超過400噸的短襯衫級飛剪商船，平均航速10節以上，再怎麼也比那些慢吞吞的、裝貨量不足百噸的內河運輸船更具性價比。而且位於曼城市外島區的新工業園。對鐵礦石的胃口是永遠不會餵飽的。
毛建已經和北方工業公司打成了意向，準備從蝴蝶島「購買」至少300名加勒比戰俘勞役。再募集部分移民礦工，爭取年底的時候，就把榆樹鎮北面的那座優質露天小鐵礦和簡易道路搞定，以實現明年開春投產後達到月產萬噸鐵礦石的產量，屆時僅鐵礦石輸出這一項，除去國稅外，還能增加近10萬美元的地方財政收入！
其次，毛建還打算利用這裡天然的地質條件，大力發展石材加工和砂石產業。優質的建築石材可比那種泥巴燒出的磚瓦值錢多了。目前國內許多高檔建築，已經漸漸「鄙視」使用水泥，對天然的石材需求日益增長，現今只有銀谷鎮在壟斷供應這類高級建築材料，但無論是開採量還是品質上，銀谷鎮的石材都不一定能和榆樹鎮比。而榆樹鎮一帶充沛的砂石資源不光能成為建材填料，更可以成為玻璃製造的原料。鑒於國內酒品和食品加工業的發展，以及歐洲和亞洲玻璃市場的供不應求，從西點鎮挖來一批玻璃技工，購入生產專利，在本地招股建設一家小型玻璃製品公司是必須的！
除此之外，歷史上紐黑文的氣候和土壤也適應煙草種植。身為西點鎮煙草公司的創始人，雖然飽受這個國家極為坑爹的煙草特別稅的「摧殘」，而且榆樹鎮的煙草質量不太可能和中南美進口的相比，但毛建依然不會放過在榆樹鎮繼續壯大自己最擅長的經濟產業的機會。
由於榆樹鎮和首都曼城市的交通實在是太方便了，毛建可不像關如中那樣小心謹慎考慮過冬的問題，在他的計劃裡，這幾個月首先就從州里要人，可勁地要。年底之前就要讓人口超過1000，其中從西點鎮和曼城市遷居的老國民至少要占一半，為此他不惜開出更高的搬家費來吸引人！
毛建的「壯麗計劃」自然得到了宋州州長唐科的大力支持，以唐科打算在宋州州長任上一展宏圖的野心來看，也許整個宋州都會成為毛建的後方支持者。而且毛建比關如中為人更加圓滑，相信以他的口才，是不難把那些國內資本家給哄來投資的。
此時的毛建，正帶著一堆的「美夢」在新生的小鎮裡跑東跑西，連自己的歐裔懷孕老婆和一歲大的長子都丟在西點鎮沒去管，就一門心思地研究著未來的建設細節。
秋風拂面，靜逸祥和，稚嫩的榆樹鎮正如萌芽的樹苗，正悄悄展露著它隱藏在體內老道而堅韌的生命力。