於孝天忽然間有點心累的感覺，這幾年下來，他幾乎就沒消停過，和鯊魚幫鬥，和混江龍斗、和褚彩老鬥，現在和官府鬥，接下來很可能還要和西班牙人鬥，馬上又可能要和這鄭一官鬥，未來還有多少戰鬥要等著他，他自己都沒法預料。
可是眼下他也知道，自從他踏上了這條路之後，就已經沒有回頭路可走，在這片大海上幹這個，就如同逆水行舟不進則退，稍有不慎就可能導致他船毀人亡，從此永遠沉沒於這片大海之上，最多也就是能成為一些人偶爾想起的談資罷了。
眼下他已經不再是為了他一個人而奮鬥了，不說那些被他收養為義子義女的孩子們，現在蘭兒和秀兒都已經是臨盆在即，馬上他的兩個孩子就要出生了，就算是單單為了這兩個孩子，他也要走下去。
想到這裡，他強打精神，揉了揉臉，起身走到院子裡面，吩咐劉旺派人去把林易陽招來，近期這些事情實在是有點錯綜複雜，他需要有一個聰明點的人在身邊幫他分析，而目前來看，林易陽是唯一比較合適的人選，其他人在這些事情上給他提供不了多少有用的建議。
林易陽這大半年來，一直留在淡水城那邊干他的民務總管的事情，這傢伙雖然沒有當過官，但是卻還真有點小本事，對民務事務方面，有幾把刷子。
在他到了淡水城之後，便從方安手中全面接管了民務方面的事情，先是搭建起來了一個較為完整的行政管理體系，從淡水城一級，下設鄉，再下面設立村一級三級管理，各村都重新選派了村長。
而原來舊移民村之中，多都是家族聚集，所以便以他們的族長或者家族中威信高之人充任，新移民村則選擇村中一些年高德重之人來充任，平時村中鄰里之間的小爭分便由他們就地解決，至於村與村之間如果發生摩擦的話，就交由上面鄉里的鄉正來協調解決，如果鄉里面的鄉正也解決不了的話，那麼便移交到淡水城總管處進行判定。
考慮到這裡土人還是一種威脅，單憑海狼部眾來負責維護各村的安全，顯然淡水城的海狼成員人力不足，有限的駐兵為此要疲於奔命，更何況隨著移民數量越來越多，移民區的村落向四周擴展的越來越大，越來越遠，一旦一個村子出事，就算是把信報到淡水城，淡水城也來不及應援。
所以各村都必須要將村裡的年輕人編製起來，按照這個時代的話說，就是編練團練，村中的年輕人被稱之為鄉勇，每個月要抽出幾天時間，由海狼戰兵派人到各村對鄉勇進行cāo訓。
另外每個鄉都組織起一個民兵隊，這支民兵隊要有幾十個鄉勇時常待命，由兩名海狼的人員負責統帶，鄉勇來源則是各村抽調，每個村每個月要派出幾個鄉勇，到鄉里編入到民兵隊之中待命，隨時應付可能出現的土人襲擾或者小股海盜上岸襲擾。
這麼一來，一旦是淡水城遇到敵人大規模的進襲的時候，各鄉都可以立即抽調出相當一批鄉勇奔赴淡水城參與防守，整體結構上和大明地方民間武裝基本相同。
至於常編民兵隊的伙食則由各鄉各村負責籌集，淡水城每個月給各鄉一點定額的補貼，讓那些到鄉里常備的鄉勇們可以獲得一定的補貼，不讓他們白白在鄉里面待一個月，可以保證他們的日常生活所需。
另外抽調鄉勇作為常備民兵隊成員，對於眼下這種農耕社會來說，就抽走了他們家庭中的壯勞力，會一定程度上影響到他們家中的耕作。
於是林易陽便令各村在將鄉勇抽調到鄉里作為常備民兵的時候，村裡面的其他鄉勇，則要負擔起被抽調走的鄉勇家的農耕之事，幫助被抽調走的鄉勇家完成農田的耕作或者澆水之類的事情，不影響到他們家裡面的農田生產。
還有在陸上的時候，雖然各鄉各村也都有編練鄉勇的習慣，鄉里也會組織團練進行地方防禦，但是陸上各鄉各村都是大家大戶說了算，有這樣的差役的時候，負擔都會被轉嫁到村中小門小戶的頭上，而且還要他們自行承擔吃喝用度，倒是大家大戶人多的人家，卻不用承擔這些支出，時常會導致一些小門小戶的家庭因為這樣的差遣而破產。
在淡水城這裡，林易陽決不許發生這樣的事情，海狼可不會讓這些移民村裡面的大家大戶佔這樣的便宜，他到任之後，立即先對各村的人口進行了一次大摸底，所有移民村的村民，按戶進行登記，適齡的壯勞力在戶籍上便標明清楚，抽丁的時候，按照比例抽丁，大家大戶就沒法將這種差遣轉嫁到小門小戶的家庭上了。
而且有時候陸上會有些大戶人家和有錢的官紳家庭，不願意出人，便私下裡花錢來請村裡面落魄戶替他們出丁，應付這樣的差遣，在淡水城這裡，也被徹底禁絕，一經發現有人逃避這樣的差遣，輕則要罰他們一大筆銀子，重則便將他們家的土地沒收大半，逃避出差之人，還會被送入苦役營之中勞改半年到一年的時間。
所以陸上的許多弊病，在淡水城這裡，基本上都被禁絕，使得這裡的民間之事更加公平了一些。
至於抽丁編練民兵隊和各村組建團練的事情，使得各村都獲得了基本的自保能力，就算是遇上村裡面應付不了的事情，鄉里面的民兵隊也會在很短時間之內，趕赴出事地點增援。
至於對這些鄉勇民兵的操練問題，則交給方安他們負責，抽調戰兵到各鄉各村對這些鄉勇進行操練，鄉勇的操練當然不可能達到新營新丁們和戰兵們日常操練的程度，但是卻要讓他們掌握相對比較簡單的配合技術和一定的格鬥技術。
武器配置上，以冷兵器為主，多是一些單刀長槍和盾牌，另外也配給他們一些弓弩之類的東西，使之擁有最低限度的戰鬥力。
這麼做有一個很大的好處，那就是通過這種辦法，使得這裡的移民基本上做到了全民皆兵，幾乎所有適齡的壯勞力，都要每個月一定時間裡接受一定程度的軍事化的操練，一旦海狼以後有需要的時候，便可以從他們之中招募新丁，僅需短時間的訓練之後，便可以進行使用。
這種做法其實就是養兵於民，讓海狼在平時，不必再養大批常編的戰兵，可以節省大量的資金和資源，但是一旦需要的話，短時間之內，便可以從移民之中獲取到相當數量的基幹民兵，將其編入到正規的戰兵營之中，僅需要較短時間，就可以將其投入到作戰之中。
而且這些民兵平時不乏有實戰的機會，隨著淡水城移民數量越來越多，拓荒的面積也越來越大，不可避免的會跟土人發生衝突，擠占當地土著的生存空間，雖然土著在被海狼敲打了幾次之後，行為有所收斂，但是隨著海狼不斷增加移民和新興建新的移民村，使得他們之間還是會產生許多矛盾，小衝突是時常發生的。
故此各鄉各村的民兵鄉勇平時經常會參與一些和土人之間的小衝突，雖然這些衝突有時候只是小打小鬧，甚至連人命都傷不了，至多也就是打破腦袋，但是時間一長，還是可以有效的起到對這些民兵們的錘煉。
還有就是隨著淡水城規模越來越大，來往這邊的船隻數量也越來越多，於是便引起了一些小股海盜對這一帶的覬覦，個別福建抑或是廣東甚至是倭人的小股海盜，發現淡水這邊出現了大片的移民村和拓荒的耕地，於是在明知這裡是海狼的禁地，卻還是跑來這邊想要試試運氣。
淡水城雖然是在淡水河兩岸進行開拓的，但是這裡靠海邊比較近，而且海邊也並無太多險要之地，小股海盜偷偷摸摸個別時候還是能摸上岸，對靠岸邊比較近的移民村進行襲擾。
移民村的鄉勇們大多數時候，是可以應付這樣的小股海盜的襲擾的，就算是他們頂不住，也可以跑回村子放狼煙求援，鄉里面的民兵隊馬上便會趕過來幫忙。
如此一來，倒是也解決了小股海盜來此騷擾的麻煩，另外隨著淡水城的落成之後，於孝天也將人力物力朝這邊傾斜了一些，為這裡添置了幾條巡哨船，加強了對淡水城外面海面上的巡邏強度，這段時間接連抓了幾股試圖到這邊碰運氣的小股海盜，基本上使這樣的情況得到了遏制。
到了天啟五年底的時候，淡水城這邊各種情況都基本上穩定了下來，林易陽也就基本上結束了他在淡水城的使命，將淡水城民務總管的事情移交給了一個他的叫田豐江的同窗好友，被於孝天召回到了南ri島，繼續當他的參謀。
林易陽回到南ri島之後，在議事堂當眾對他這半年在淡水城那邊的工作做了一次述職報告，陳述了他這段時間在那邊做事的情況以及獲得的一些成就。
對此海狼的這些首腦們對林易陽的本事又有了一個瞭解，算是徹底肯定了林易陽的能力，也使得林易陽在海狼之中的地位更加穩固了一些。