時光如水，轉瞬即逝，特別是在忙碌之中，時間就像是插了翅膀的精靈一樣，前一刻還在眼前，下一刻就不見了蹤影。
對降臨以來，就一直忙於征戰的王羽來說，波瀾不驚的初平三年過得特別快，夏去秋來，秋逝冬至，眨眨眼的工夫，這一年竟然就快要過完了。
實際上，雖然沒有發動戰爭，但半年多以來，將軍府一直處於高速而緊張的運作之下。
政務方面顯得有些混亂。
今天發佈一項政令，隔不幾天就發現了問題，然後修改、打補丁，甚至推倒重來的情況時有發生。這種朝令夕改一般的舉動，在施政上是大忌，很容易讓政府機構失去公信力，讓百姓無所適從。
不過，在將違反常理當做家常便飯的青州，這種事也沒什麼可大不了的。
政令無論是修改還是推翻，都是在有了充分的論證之後才進行的。政令發佈前的醞釀期間，就會在將軍府和書院進行廣泛的討論，所有人都可以發表意見，所有有想法，讓人眼前一亮的意見，都會被記錄下來，加以歸納、匯總。
一旦被採納，提出意見者的名字，就會被列入政令的檔案之中，公示於眾。
這是很多人夢寐以求的揚名機會，因為青州的公示於眾，是實實在在的公示。
王羽的領地如今都在大河兩岸，通過水路以及便利的官道，所有政令會在第一時間，被信使送往各郡的官署，隨後，由郡及縣，由縣城到鄉鎮。最後傳達至各個鄉村中的亭長、教習手中。
接到信報後，官署會將其公示出來。郡縣的官署機構會在第一時間在衙門外張貼榜文，並由守榜的吏員從旁說明。沒有這樣條件的村鎮，會由亭長在下一個休沐日組織民眾加以說明講解，若是有人心急，也可以自行找亭長或教習詢問。
一開始，百姓對此還不以為然，覺得這些事應該肉食者謀之，與自己沒關係。但隨著公示的進行和那一個個新政令的頒布。他們很快發現，如果對此視若無睹，最後吃虧的只會是自己。
最典型的就是那條讓人又愛又恨的墾荒令。
這條法令肯定是善政，這一條毋庸置疑，但其中也有不少弊端。
比如兩家人爭搶同一塊地造成的糾紛。開墾出來的山田種不了什麼東西，開墾者卻順勢把山頭給佔住了，催生了不少惡霸等等。但這些都不是最嚴重的，這條法令最大的弊端，還是法令帶來的那種壓迫感，壓得人透不過氣的感覺。
因為每個人都想要更多的土地，想要就得去開墾。所以每個人都在拚命勞作，把自己累得不行。而在原來的模式中，那些家大業大的無疑更佔優勢，他們人手多。工具也足備，開墾效率自然比別人高。
在修正案出現之前，雖然有人意識到了，但卻沒什麼人說過這條法令的壞話。一切都掩蓋在開拓進取的大潮之中。等修正案一出，這些弊端就顯現出來了。
修正後的法令變化不大。主要就是在稅率方面加以區分。
原來無論開墾多少土地，上繳的稅率都是一樣的，而現在卻有了區分。
例如一戶五口的人家，如果只開墾了十畝土地，只需要在屯田之初，按照規定繳納逐年遞減的田賦，等到規定期限結束後，這十畝土地就成為了免稅的自留地。開墾了五十畝，那麼另外四十畝就始終要繳稅。
隨著開墾土地和人丁比例的增加，稅率會越來越高，只要願意忍受六成的滿稅賦，想以一家之力，擁有良田萬頃，倒也不是不可能的，只是收益率遠不如從前的豪強。
只是簡單的一個調整，原來的弊端便迎刃而解，將軍府的隱憂也消除了。
因為新政令還對田地的性質作出了區分，例如：水田的稅率更高，山田出產不多，但需要繳納固定的高稅率，以至於先前出現，或露出苗頭的一系列棘手問題，都得到了解決。而青州百姓對開拓的熱情，也絲毫沒有被削減。
提出這個建議的人，名字被寫在了僅次於王羽和國淵之後的位置——諸葛孔明這個名字，就此享譽大河兩岸。
諸葛亮提出的建議當然不止這一點，決定留在青州後，除了繼續修習學問，與先賢前輩們做研討，諸葛亮大部分的時間都用來向王羽挑戰了。
挑戰的模式依然是諸葛亮找茬，王羽反制。
在這個過程中，雖然王羽仗著領先兩千年的見識屢屢佔得上風，但諸葛亮的學習能力也是驚人的。通過和王羽的辯論，他比糜竺還早的吃透了財稅的本質，並且靈活的應用在治政之中，一舉解決了困擾國淵許久的難題。
和專攻謀略兵法的龐統不一樣，諸葛亮的涉獵極多，文院的所有學科，他都有學習參悟，讓人驚訝的人，他如此分心多用，居然在各個領域竟然都有不凡的造詣。
經過了這半年的接觸，王羽算是發現了諸葛亮的特長所在，形象點說，這人就是個人形的中央計算機。雖然現在年紀還小，功率還不夠大，可能力卻已經顯示得很清楚了。
在最新出台的一系列政令上，幾乎都有他的大名列於其上，除了王羽、田豐之外，他是上鏡率最高的。
為此，田豐都一度被驚動，與諸葛亮深談之後，動了愛才之念，決定傳授衣缽予對方。
在王羽看來，這些三國名人的關係算是亂成一團麻了。
趙雲、太史慈和徐庶結拜了；龐統拜了賈詡為師，和魏延成了師兄弟；諸葛亮要繼承田豐的衣缽；而國淵也不甘寂寞，他最近收了個叫薛綜的學生……王羽覺得這名字有點眼熟，想了很久，終於想起來了，這人似乎是東吳的名人，卻莫名其妙的出現在了泰山書院。
總而言之，隨著公示制度的完善，和諸多未來之星的揚名，青州新政在混亂中走向正軌，變得越來越有生命力，越來越廣為青州軍民所接受。
如今，商會已經成立，在磕磕絆絆中運作了半年，漸漸有了成效。農會、工會都被提上了日程，這些會社不掌握任何權力，主要的職責就是議政並提出建議。
雖然揚言不稱帝，但王羽卻沒打算把大權讓出去。商會這些組織，在幾十年後，或許會發揮大航海時代的東印度公司那種組織的作用，但在目前，就是個模型而已。
整個青州集團，乃至華夏文明前進的方向，是牢牢把握在王羽手中的。
實際上，只是提提意見這種待遇，已經讓商人、工匠們如墜夢中，喜不自勝了。被壓制了一千多年，冷丁翻身，就算給他們權力，他們也用不好，王羽不是理想主義者，他當然不會輕易放權。
而在商會的幫助下，青州的商業系統也進入了良性發展階段。
在無數人的期盼和催促下，商稅制度隆重出台。這項制度凝聚了無數人的心血，至少在目前，是一部各方面都照顧到了的法令。
這也是華夏有史以來，誕生的第一部真正的商業法令——之前商鞅變法中有關商業的部分，和漢武帝的告緡令之類的商法，都簡單而粗暴，不是為了促進商業，而是為了限制商業發展，故而不能當做商業法令來看。
為這部法令命名，王羽自然是眾望所歸。
坦白說，這對王羽來說是個不大不小的難題，他對商業方面沒多少涉獵，對商業發展史什麼的，一點瞭解都沒有，搞得他想剽竊，都無從剽起。
想了又想，最後他乾脆起了個很惡俗的名字——商業法典。
這個名字受到了廣泛的推崇和擁戴，商人們原本也不在乎名義什麼的東西，對他們來說，最重要的就是這是王羽親手確立的政令，有著最高的公信力和執行力，讓他們得以放下心來努力賺錢。
而王羽用了法典來命名，對商人們來說更是意外之喜，這兩個字不花哨，卻足夠鄭重，有了這樣的保證，大家就徹底放心了。
王羽當然也很高興，這部法令是很完善的，連找茬專家諸葛亮都沒挑出大毛病，只指出了幾個無關痛癢的細節問題，打幾個補丁，追加幾條細則就搞定了。
有了這部法典，青州的商業就會有序的蓬勃發展起來，而將軍府將從中得到的，則是滾滾而來的財富，持續而穩定。這些財富最終會變成戰士們手中犀利的武器，身上堅固的鎧甲，足衣足食，進而帶來如虹的氣勢和動力！
工業也沒落後。
田豐的組織能力是很強悍的，而目前的工業，最急需的本也不是新技術，而是新的生產理念和秩序。當田豐將主要精力集中在這方面之後，青州工業的有序發展也沒什麼可奇怪的了。
工序細分、流水線、新的學徒制度，還有呼之欲出的專利法案，一切都有條不紊的進行著，哪怕是王羽先後推出了包括印刷術的多個新技術，也沒有破壞工業發展的節奏。
一步到位的活字印刷，是王羽一直在醞釀的一項技術。他覺得，這項技術比火槍火炮什麼的重要多了。
眼下，青州的政令公示之所以能夠順利施行，靠的是主要是地利，等以後地盤擴大，就沒有這個便利了。
所以，即便沒有蔡琰的催促，王羽對此也很熱衷。在不遠的將來，能取代政令公示，而且得到更好的效果的，只有因印刷術而來的種種變化，其中就包括了報紙。