神威軍中諸將聽完週二的養戰三策之後，人人凝神不語，仔細思索和體會。
週二提出來的方針雖然只有「以戰養戰、以囤養戰、以商養戰」三句話、十二個字，但卻等於是給神威軍定下了行動的綱領。
以戰養戰還比較好理解，也容易實施，但這種強盜做法勢必難以長久。一旦與神威軍毗鄰的吐蕃各部落吃盡了苦頭，他們勢必會將大量的糧草物資和牛羊牲畜向著吐蕃境內深處的方向儲藏，以防止被神威軍掠奪過去。
到時候，神威軍搶無可搶，總不能孤軍深入到吐蕃國內「打秋風」吧？那綿延蒼茫的雪域高原對於吐蕃人而言是熟悉的故鄉，可對於大多數生活在低海拔地區的唐軍而言，卻是最大的噩夢！
以囤養戰倒也不是什麼新花樣，大唐邊軍之中有的是部隊自己屯田，而且軍隊屯田自給的例子也不是唐代才有，三國時代的曹黑子手下便有諸如棗祗、韓浩、國淵等善於屯田種糧的將領。
問題是，青海湖附近的土地真的適合耕種麼？真的能從這種近乎於原始狀態的草地中長出莊稼麼？
以商養戰卻是眾將第一次聽說，他們很難理解唯利是圖的商人們對於神威軍的發展壯大能有多少幫助。自古以來，商人都是追逐著利潤而來，又追逐著利潤而去。讓他們替神威軍販賣一些搶掠來的人口和物資倒是可以，可讓他們幫著神威軍守城打仗。那不是笑話麼？
看到眾將臉上各不相同的表情，週二也不急於向他們進行解釋，而是接著說道：「為了讓大家能夠各司其職，做好分內之事，今後不會相互扯皮和推諉，本將對大家所掌之事進行初步的分工。」
「伏俟城中的事務主要分為六大部分，第一為兵事，第二為農事，第三為工事，第四為商事。第五為內事。第六為外事。」
「兵事為吾軍安身立命之根本，是以排在首位。兵事又可細分為募兵、練兵、作戰和偵察四個方面。神威軍募兵之事交予賈副將負責，練兵之事交予魯副將負責，作戰之事交予哥副將負責。偵察之事交予南副將負責。這個劃分僅適用於吾軍在平時的事務。一旦吾軍接受上峰的作戰命令時。四位副將全部隨本將出征！」
「農事為吾軍安定持久之根本，是以排在兵事之後。農事又可細分為農耕、畜牧和漁獵三個方向。目前因為人手不足，耕牧漁三個分部的負責人選待定。整個農事由常參軍負責。」
「工事為吾軍發展壯大之臂助，目前暫時分為軍械和農械兩大部，工部主要負責人由本將親自擔任。」
「商事為吾軍撫恤安置之基礎，也是官兵們改善待遇，讓家人過上幸福美滿生活的重要途徑。因為神威軍中缺乏善於經商之人，是因本將準備把涉及神威軍的所有商業活動全權委託於長柳商團運作。」
「內事主要涉及軍民兩大部分，今後由張參軍負責軍中內務整頓，本將麾下親兵營聽從張參軍的號令，對於膽敢違反國法軍紀的，不論是軍官還是士兵，一律交由張參軍論處！許參軍負責各項民政事務以及流民安置，遇有突發事件和情況時，可以直接與負責作戰和偵察的哥副將、南副將協商，臨時調動部隊進行處置！」
「外事主要分為三個方面，其一是負責與鄯州都督府、隴右節度使以及長安方向的各層級來人進行聯絡溝通，擴大我軍影響力，提高我軍之聲威。這個方面的事務，主要交給即將前來神威軍任職的裴和安裴參軍負責。」
「外事的第二個方面，主要任務是與隴右、河西各兄弟部隊加強聯繫、增進吾軍與其他各軍之間的團結和互信，盡量做到情報共享，行動一致。這個方面的事務，將交給即將前來神威軍任職的李子琰李參軍負責。」
「外事的第三個方面，主要任務是與吐蕃、突厥等番邦外族進行吵架和磨嘴皮子。考慮到這一方面的任務危險性較大，是以暫不設立負責人，有需要時從軍中臨時選派得力人手參加。」
週二提出來的這個組織架構，分工明確、任務清晰，既有三省六部的一些影子在裡頭，卻又沒有照搬照抄，省去了一些對於神威軍而言並不重要和迫切的部分，顯得重點更加突出，便於操作和理解。
最關鍵的是，週二在神威軍中搞的這些開創性的變革並沒有涉及過於敏感的一些部分，就算遠在長安的那位睿智皇帝知道了，也不會對他產生懷疑和猜忌。
週二只是將「無關緊要」的工事直接抓在手裡，又將「無關緊要」的商事丟給了長柳商團的商人們去經營，而關係重大的兵事則由原綏戎軍舊將魯大勇、賈二龍與哥舒翰和南霽雲四人共同負責，比較敏感的外事則由世家子弟裴和安、李子琰等人負責，就等於是向朝廷表明了自己無意於擁兵自重的心跡。
在很多人看來，作為一支鎮守在隴右最前沿、與凶殘的吐蕃人直接對陣的大軍，週二要求部隊在抓緊備戰的同時，還不忘替朝廷分憂，主動在駐地屯田種糧、搞好商業、抓好軍紀整備與城池治理，實在是大唐邊軍中的楷模和榜樣！
當然了，週二才不會告訴別人，由他親自負責的工事部門正在抓緊時間研製和改進各種厲害的武器、盔甲和大型作戰器械，而這些裝備一旦批量生產之後，將會讓神威軍的戰鬥力成倍地增長！
週二也不會告訴別人，長柳商團賺的錢絕大部分都裝進了自己的腰包，等到他的商業帝國遍佈大唐各道各州之日，就算他被調離神威軍，去了其他地方，他也會很快拉起一支同樣強悍的隊伍出來！
假以時日，等到週二有錢、有糧、有技術、有人才的時候，試問天下還有誰能夠做他的對手？
一場事關神威軍前途未來的議事終於結束，眾將如今都被分配了具體的事務，大家不敢懈怠，紛紛向主將周承業告辭之後，便趕緊行動起來。
接下來的一段時間，伏俟城內一派喧鬧繁忙的景象，去年綏戎軍改造綏戎城的景象再現，而且看其規模還要比當初更加龐大。
這一日，週二正在將軍府後院之中陪著楊玉瑤聽念奴唱曲，卻見張瑝手持一份書信走了進來。
「將軍，這是鄯州都督府郭都督剛剛命人送來的書信。」
週二伸手接過書信，展開後自信看了起來。
看完書信，週二有些詫異地自言自語道：「咦，這次倒是我小覷了他！」
原來，郭英義在信中告訴週二，說王忠嗣完全同意將龍駒島交給鄯州都督府經營和管理，但王忠嗣卻強烈建議郭都督最好是將龍駒島的經營委託於周將軍，因為在老王本人看來，真要是論起經營管理，鄯州都督府未必能做的比神威軍更好。
也就是說，王忠嗣這是在變著法地將龍駒島讓回給周承業！
王忠嗣一點都不傻，他當然明白龍駒島巨大的價值，也看得透週二讓島的深層用意，但他卻能毫不猶豫地答應將龍駒島交給鄯州都督府管理，回過頭來還幫著週二說話，這就證明了此人的不簡單。
對於神威軍與白水軍合則兩利、分則兩敗這一層關係，周承業看得到，王忠嗣也看得到。既然龍駒島當初是由週二親自率人奪下來的，那就說明週二對這座湖心島的重視。王忠嗣想與週二交好，便索性退後了一大步，根本不與週二爭搶龍駒島，只是他建議郭英義將龍駒島交給神威軍經營的說法，反過來卻是將了老郭一軍。
不過老郭也是拿得起、放得下的人，他略作思索，便將差點吃進嘴裡的肥肉又送了出去，送給了原本就該吃這塊肉的周承業。
週二向張瑝吩咐說道：「將此事立即通知主管耕牧漁事務的常參軍，讓他抓緊時間從城中吐谷渾人當中挑選善於養馬之人，趕在冬季馬群踏冰登島之前前往龍駒島，專心負責養馬之事！」
此事剛了，雷萬春卻是一臉驚訝地快步走了進來，然後對週二說道：「啟稟將軍，白水軍統領王將軍只帶了兩百親兵從莫離驛趕來，如今人已在城外，說是他來拜會於您！」
「哦，這個老王來的速度還真快，倒像是經過精心算計似的。立即通知後廚，今日我要在府中宴客，讓他們抓緊時間置辦酒菜！」
說完這話，周承業趕緊離開後院，一陣風似的向南城門外趕去。
週二可不敢讓王忠嗣這位大唐名將在城外等的久了，越是牛逼的人，一般都越是有個性，萬一惹惱了老王，週二今後在隴右忽悠誰去？
沒過多久，滿臉高興之色的週二，一副火急火燎的樣子出現在了王忠嗣的面前。
「哎呀，我說今日為何喜鵲在府外枝頭叫的歡實，原來卻是王將軍您這位貴客要登門！你看你來時也不打個招呼，弄得小弟手忙腳亂地都來不及做什麼準備！」(未完待續……)