帶著士兵分到車碾兩旁，好厲害黃月英一左一右，隨劉璋進入車碾，然後侍立兩旁。
「好大的馬車。」劉璋一個人坐在裡面還真覺得空曠。
伏壽帶著文武百官進入正殿，在門口，太監從伏壽手上接過詔書，大聲宣讀擁立新帝的詔命。
待宣讀完，上千文武，上萬士兵一起下拜：「吾皇，萬歲，萬歲，萬萬歲。」
「新帝登基，國運昌隆。」
隨著太監的尖聲唱幕，劉璋被一名太監扶持下來，緩緩走向殿門，後面好厲害，黃月英，張任，黃權，蔣琬，折蘭英，樊梨香，趙雲，馬超等依次跟隨。
「吾皇萬歲萬歲萬萬歲。」
劉璋踏上玉階坐上龍椅，殿中群臣參拜。
公元209年十二月十二日，伏壽下懿旨立劉璋為大漢新帝，以元和為年號，210年為元和元年。
「眾卿平身，自黃巾之亂到如今天下一統，已近三十年，據董卓入京，也已二十年，大漢終於重歸一統，百姓得享太平，諸位皆勞苦功高。
燕王黃月英，自襄陽跟隨，屢敗強敵，政略奇謀百出，功勳當居首位，朕冊封黃月英為太師，領中書令，參議軍部。」
「謝吾皇。」黃月英下拜，三省六部制已經和群臣通過氣，這些人倒也知道什麼是中書令，三省六部制三大文官，尚書令，中書令。門下侍中，中書令看皇帝賦權，權位可大可小。
至於太師，那不過是一個榮譽虛銜。
「現在由燕王宣讀恩詔。」
黃月英上前一步：「新皇登基，尊皇太后伏壽為太皇太后，大漢從元和元年始，啟用三省六部制。
三省為尚書省，中書省，門下省。六部為吏部，戶部，刑部，禮部，兵部。工部，諸部職權皆明細於書，發封諸臣。
另設御史台，信訪部。
御史台之職權，可監察三省六部所有文武，貪腐舞弊，以權謀私。尸位素餐，皆在監察之列。
御史台直屬皇帝，不屬任何部門管轄，最高部門與三省等同。各地設下屬機構。」
眾文武驚了一下，黃月英在與眾大臣通氣的時候，只說了三省六部，卻沒說這個多出來的御史台。
三省六部本是完善的。刑部，吏部。皆可對官員考核和對犯罪官員查處，但是現在卻多了御史台，可以監察百官。
而且御史台還直屬皇帝，不受任何部門管轄，這權力得多大？恐怕後任何官員都要仰監察部鼻息。
若無約束，監察部絕對是最吃香的部門。
「信訪部之職權，皆為諫言之官，負責總結行政弊端，民間疾苦，高部門與六部等同，直屬皇帝，各地設下屬機構，直達鄉級。
鄉級信訪部需按時調查民意，接受百姓直接上訪，各級信訪部接受來自官員和百姓的舉報。
信訪部言官，除非謀逆之言，否則絕不因言獲罪，包括皇帝錯誤，可直言不諱，若有舉報拒不上報，有上訪拒絕接納，輕則免官，若造成重大影響，進入刑罰。
另設錦衣衛，直屬皇帝，錦衣衛指揮使由皇帝親命，職責為監察御史台，信訪部，有跟蹤，潛入，喬裝等權力。
凡是發現御史台不作為，與行政官員沆瀣一氣，信訪部截流不報，遏制上訪，上至御史台信訪部長官，下至御史台信訪部鄉級官員，皆可緝拿，無需向任何部門報備。
信訪部官員犯罪，罪加一等，御史台犯罪，罪加三等，任何部門阻錦衣衛辦案，視為叛逆。
錦衣衛僅負責監察御史台，信訪部，其餘行政部門不在監察範圍，若三省六部犯罪，錦衣衛查出，可報於相關部門，無執法權力。
錦衣衛越權執法，嚴懲不貸。」
眾文武唏噓不已，這三個部門，職權是一個比一個大啊，可是卻也都限制了職責範圍。
劉璋一直就覺得，三省六部制雖然職權嚴密，但是對官員自身的約束實在薄弱，所有將後世原本鑲嵌在三省六部的兩個部門，監察和諫言兩個部門剝離出來。
言官無罪，在古代封建社會就已經有這樣的認識，但是除了個別大膽的言官，其他言官害怕得罪人，以至於這個部門成了最沒用的部門。
有的時期，言官直接成了個朝堂擺設，一大堆御用文人歌功頌德的人充斥其中。
劉璋將這個部門剝離出來成為信訪部，直屬皇帝，不受任何部門約束，就是讓他們有敢於說話的空間，不用害怕得罪人。
雖然現在底層百姓基本沒有什麼訴求自身權利的覺悟，但是如果地方官做得過分了，比如在土地令執行時舞弊，在丈量標準土地的時候，給親屬或豪門定的多，或者對四科舉仕舞弊等等。
這些肯定會引起百姓憤怒，百姓需要一個宣洩的口子，那信訪就很有必要。
御史台本身在後世是負責監察的，權力很大，可是也同樣因為屬於百官體系，諸多掣肘，只有剝離出來，才能給他們安全執法的空間。
而這兩個部門很明顯，如果真的只是直屬皇帝，一個皇帝也照看不了他們，特別是御史台，要是沒有壓制，那還不翻天了。
信訪部同樣需要制衡。就算這個部門因為不屬於百官系統，不用怕其他官員打擊報復，那也可能因為賄賂和官官相護，拒絕一些舉報和信訪，瞞報，漏報。
那皇帝豈不成了瞎子。
這樣的部門當然要有個強力掣肘，劉璋一下子就看重了朱元璋發明的赫赫有名的錦衣衛，這個讓人聞風喪膽，號稱無孔不入的部門。對監察部和御史台的威脅必定是巨大的。
御史台不用害怕任何官員，但是錦衣衛無孔不入，如果是在監察過程中徇私舞弊，以職權獲利，那就必須得面對錦衣衛。這種威懾力應該還是有的。
信訪部門要截流下面的舉報上訪，在錦衣衛面前恐怕也需要點勇氣。
但是明朝錦衣衛的弊端更加明顯，監察百官，權力太大，以至於整個朝廷都籠罩在錦衣衛的陰雲之下，最後明朝皇帝還不得不設置東廠西廠來制衡。
劉璋從來就不想自己這個朝廷都是陰雲密佈，三省六部制職能是勸的。需要的只是一個監察系統。
錦衣衛的手絕對不能伸進正常的行政部門，如果只是監視御史台和信訪部，劉璋覺得錦衣衛應該好使。
這種權力剝離，互不統屬。劉璋是從三權分立得到的啟發，但是劉璋並不知道西方的三權分立具體什麼樣子，他也不需要知道，因為情況各不相同。肯定不能照搬。
劉璋的期望是三省六部正常行政，御史台和信訪部監督行政。錦衣衛負責御史台和信訪部的權力公正。
若錦衣衛犯案，越權執法可交刑部，若是執法不公，群臣可直接上書於皇帝。
這是劉璋的理想模式，但是頒布之後是不是會這樣運轉，劉璋還不知道，但是體制是時間來檢測的，暫時劉璋就想到這麼多，也是和黃月英商議過的，如果以後發現紕漏，可以再適當修改。
眾文武靜靜聽著，這新體制關係以後的為官，雖然聽著很嚴密的監察網，但是畢竟還沒有試行，眾文武都在想這些監察到底會怎麼樣。
黃月英繼續道：「三省六部之兵部，負責軍械，兵籍管理，所有兵部官員，必須有相應從軍經歷，兵部尚書必須是老將退役，無從軍經歷者不得進入兵部。
三省六部之戶部，負責所有軍隊後勤保障，非皇帝直接下旨，所有軍隊後勤不得越過戶部。
另設軍部，直屬皇帝，負責管理將領陞遷，軍隊訓練，作戰指揮，以及邊軍與中央軍輪替調動。
非皇帝直接下旨，任何軍隊調動不得越過軍部。」
軍權是中央集權最重要的保證，如果過分掣肘軍隊，那就會讓軍隊戰力急劇下滑，可要是不掣肘軍隊，強兵猛將是練出來了，可惜大將造反概率也大大增加。
於是劉璋決定用戶部，兵部，軍部，三方制衡。
古代有的朝代為了制衡軍隊，將指揮權和調兵權或者訓練的將領分開，造成兵不識將將不知兵，以至於軍隊凝聚力下跌。
劉璋沒有打算這樣做，無論是調兵，指揮，訓練，皆在軍部手上，且由皇帝直轄。但是戶部制衡後勤，兵部制衡兵員，軍部也不是在軍方一家獨大。
兵部負責統計兵員數量，管理軍械，皇帝可以隨時從兵部知道所有軍隊的概況，防止軍部多報兵員，截流截流軍餉，貪污軍械。
這個部門顯然不適合文官，後世用了文官的，基本都造成了弱軍，於是劉璋希望啟用退役將領，這些人才是懂兵的人，軍部要玩什麼貓膩，應該能看出來。
或許這些人文化不是很過關，但是劉璋覺得就算是中央文官，也用不著那麼博學，在老將中找幾個人當兵部文職，應該是不難的。
「另設軍機處，直屬皇帝，軍機處由軍機參謀和軍機大臣組成，軍機參謀按需設置，軍機大臣限定六人，皆平級。
所有政令軍令皇帝一言而決，若皇帝不決，交軍機處，需至少四名軍機大臣簽署通過，且反對不得超過一人。
軍機大臣不得兼任其他任何職位。」
行政部門需要嚴密的監察網。軍隊需要控制軍權和保證士兵戰力，新設的御史台，信訪部，錦衣衛，軍部，都是為了這兩個目的，且全部直轄於皇帝。
皇帝的權力可謂空前的大了，但是這就必然導致一個問題，就像乾隆時期皇權完全集中一般。皇帝一個人忙得過來嗎？
所謂軍機處，不過就是皇帝的秘書處，如果皇帝處理不了那麼多政務，就可以選擇一些不重要的交給軍機處。
而軍機處不設首席，六名軍機大臣平級處理。按票數抉擇，互相制衡，雖然效率稍微低點，卻能防止一手遮天。
要是六名軍機大臣始終不能達到四人通過，可交皇帝，也不會出現扯皮的景象。
軍機大臣不兼任其他任何職位，同樣是為了防止軍機大臣徇私舞弊。
劉璋並沒有像乾隆皇帝一樣。給軍機大臣收折子的權力，所有折子必須按照正常程序遞給皇帝，只有皇帝處理不了那麼多公文時，才遞交給軍機處。
任何制度不可能沒漏洞。這已經是劉璋能想出來的最好的辦法，還是和軍部，御史台，信訪部。三省六部一樣，需要時間來檢驗軍機處。
所有新的體制全部出來。幾乎將原來大漢的體制翻了一遍，但其實改變不大，畢竟三省六部制是建立在以前大漢曹和司的基礎上，只是分工更明確了而已。
現在要增加的，不過就是御史台，信訪部，軍部，錦衣衛，軍機處。
「現宣讀吾皇恩詔，立王后黃玥為皇后，冊封黃權為尚書令，李嚴，蔣琬，分別為門下侍中，其餘各部尚書，由尚書令與門下侍中任命。
周不疑，曹沖，王甫，折蘭英，荀彧入軍機處，擔任軍機大臣。
軍部以張任為首，下屬魏延，王越，趙雲，馬超，黃忠，兀突骨，王雙，曹彰，張頜，張遼，高沛等大將。
王緒為皇宮衛隊長，好厲害為禁衛長。
衛溫任北方水軍大都督，甘寧任南方水軍大都督，周瑜調入北方天津港水軍，擔任副都督。
御史台由王累擔任尚書令，信訪部由秦宓擔任尚書。
樊梨香擔任錦衣衛指揮使。
杜微，龐統，朱亮，蔡洺等都護府職位，邊軍職位，邊疆州牧職位，皆軍部下屬……」
各個部門的官員依次擬定，大部分都是早已擬定好的，像周不疑，曹沖這樣的，如果委任實權，肯定有爭議，但是又不能屈才，只能進軍機處，劉璋覺得這也是他們適合的職位。
王甫代表著地方文官，折蘭英代表著軍方，同時也是少數民族方面的代表，對於氐人首領，少數民族明顯更有親近感。
荀彧代表曹操麾下原有文武一派，這樣算是兼顧各方利益。
所有文武與之前通氣時的職位，並沒有什麼出入，雖然其他許多人員進入文官系統，進的卻只是新設的幾個部門。
只是這幾個新設的部門，都非常要害，讓其他文官都倍感失落。
但是這種失落是暫時的，因為他們知道，馬上要宣佈，是真正的大頭，封侯拜王。
黃月英將所有詔令宣讀完，長出了一口氣，待群臣謝恩，劉璋站了起來，對所有文武道：「如今漢室一統，體制草創，諸君共同努力，助大漢繁榮昌盛。
除職能部門，朕將加封爵位，大漢之爵位，只發對大漢有卓越之功之人。
所謂有功，並不一定是文武官員，或許你是醫生，你發明了一種醫治以前無法醫治卻流行的病症。
或許你是農民，卻種出一種可以普遍種植的高產作物。
或許你是工人，發明了一種高效率的生產機器。
等等所有，只要是對大漢百姓的生產生活，對大漢的繁榮富強有卓越貢獻之人，不管士農工商奴隸富貴，皆可享有爵位。
當然，功勳不同，爵位也有不同，有的人可能只是惠及一方，有的卻是惠及萬年，差異很大。
所以朕將重啟六等爵，男，子，伯。候，公，王。
其中王爵五等，公爵五等，侯爵從以前的二十等減少為五等，伯爵五等，男爵五等，子爵五等，共三十等爵。」
下面的文武小聲議論著。這麼多等級的爵位，是來畫大餅，還是真的封出來？
可是這些文武都知道劉璋是個務實的人，如果不需要這麼多等級的爵位，肯定不會設置出來。也就是說，既然設置了，那肯定是要封了。
按照這個架勢，那是要封無數的爵位啊。
這時他們有很強烈預感，自己被封的爵位，肯定比自己預想的要高。
「但是爵位評定非常複雜，由於諸事倉促。到現在還沒完全評定，朕只冊封幾人，其餘爵位明日再行冊封。」
劉璋說完也不管下面文武想什麼，立即道：「黃月英為川軍軍師。勞苦功高，以燕王加封並肩王，為第一等王。」
「嘩。」群臣大嘩，並肩王。從古到今有幾個人到了這個位置？
黃月英是除了劉璋外川軍第一人，她獲得最高的爵位。沒有任何人有意見，而這也恰恰成為眾文武的風向標，黃月英如果封的爵位低了，他們肯定更低。
黃月英的爵位，直接關係他們的期望。
原本覺得黃月英封個燕王就很大了，他們的爵位肯定小不了，現在黃月英竟然是並肩王，那豈不是自己也要活得一個大大的爵位？
「加封張任為齊王，法正為秦王，魏延為吳王，折蘭英為北海王，皆為二等王，其餘爵位待定，明日可加封。」
眾文武原來都是小聲議論，現在再也克制不住，殿中議論聲漸漸大了，這麼多的王，真是亙古未有暗示，甚至一些一心為公的文武，都有些焦慮。
分封這麼多王，可不是好事啊，如果坐視不理，最後肯定造成中央權力敗落，如果想要中央集權，那麼……豈不是後面又要像漢初一樣剷除異姓王？
劉璋給文武的印象一向是務實，這些大臣現在都有點不理解劉璋為什麼要這麼做了。
劉璋登基第一天的朝堂，眾大臣都滿意而退，雖然官職上，多出幾個要害部門都沒自己份，原本以為權位極重的三省六部，被御史台，信訪部制衡後，如履薄冰。
但是能有一個高爵位，封妻蔭子，那比現在這個官職更重要一些，何況自己官職的品階並沒有和原來通氣時縮小，可謂諸事圓滿。
所有大臣裡面，只有一個人不是太高興的樣子，那就是黃權，黃權到了黃玥宮外，想去見見黃玥，卻見到劉璋帶著兵過來，應該是要進黃玥的宮門，雖然登基了，但是劉璋還是不習慣坐車駕，直接騎馬過來。
黃權沒有進宮，直接回了府邸。
……
黃玥按照禮儀迎接了劉璋到登基的正殿，然後就回了自己的寢宮，這時正坐在花園的一旁，看著風景，卻有些漫不經心。
劉康從外面走進來。
「母后，剛才我出去時，看到黃權伯伯在外面，我還沒出去，伯伯又走了。」劉康進來說道。
「是嗎？」
「要不要叫人去請伯伯進來？」
「不用了，我知道你伯伯要說什麼。」黃玥搖搖頭，自從知道黃家犯案，並且將面臨大批的斬首，黃玥就一直精神恍惚，她理解劉璋為什麼這樣做，更知道，以劉璋的性格，黃家犯下這樣的事，只有這個結果。
這麼多黃家的人被殺，哪怕知道劉璋殺人的理由，可是那些都是黃玥的親人，從小看著她長大的，又怎麼能無動於衷。
更何況，裡面還有父親。
「皇上駕到。」
隨著太監的喊聲，黃玥站了起來，向進來的劉璋一禮：「臣妾參見皇上。」
「快起來，你們退下。」
劉璋揮退了下人，劉康也出去了，劉璋帶著黃玥進入屋中，看著黃玥半響才道：「玥兒，對不起。」
黃玥緩緩搖頭：「夫君……皇上……」
「你還是叫我夫君吧，這樣我聽著舒服一些。」劉璋還不太習慣稱「朕」。
「這怎麼行？」
劉璋笑道：「那就有人的時候叫皇上，沒人的時候叫夫君。」
黃玥點點頭，這樣幾句話，反而好像讓黃玥心中平復了許多，也略微好受了一些，無論如何，劉璋還是在乎自己的，之所以那樣做，那是理政的需要，同時自己也應該知道劉璋的為人。
「玥兒。」劉璋將黃玥抱過來，輕聲道：「我知道，不管有多少理由，那些人都是你的親人，你和你哥哥一內一外，輔佐我到了今天這個位置，要不是你哥哥，後方不會那麼安定。
如果不是你，後院也不知會成什麼樣子，至少循兒都會覺得無依無靠，我對不起你，也對不起你哥哥。」
黃玥聽著劉璋的話，忽然有種想流淚的衝動，只覺得人生好多無奈，一邊是親人，一邊是夫君。
夫君為了自己的理想，不得不殺這些人，而這些人又恰恰是自己的親人，黃玥只覺得自己不知道該怎麼自處。
黃玥靠在劉璋身上，過了許久道：「夫君，玥兒很傷心，但是不怪你，我知道你也有難處，何況的確是堂哥他們咎由自取，只是父親……」
黃玥想起來，又哭了起來，無論如何，她無法釋懷，只是心如刀絞，卻不知道該怪誰。
劉璋懷抱黃玥，明白黃玥的想法，可是除了一句對不起，他沒有任何說的，那些被處決的黃家人，都是黃玥的至親，無論怎麼安慰，怎麼可能平復黃玥的心。
想起黃玥跟著自己的前後，先是在州牧府守了一年，照顧劉循，劉循從小失去母親，要不是黃玥在，不知道那個牧府他會怎麼熬過來。
後來自己娶了她，卻剛好碰到叛亂，以至於困守危城而難產。
以後的日子也是聚少離多。
黃玥卻從來沒抱怨過，將自己的後院打理的井井有條，從來沒讓自己煩心過，每次回到府中，都能感覺到那是真正的家。
可是現在出了這樣的事，還是自己親手下令殺的人，雖然如果再來一次，自己還是會這樣下令，但是的的確確，是對不起黃玥了。
過了好一會，黃玥道：「夫君，你先離去吧，玥兒只要靜一靜就好了。」
劉璋知道黃玥現在確實思緒很亂，需要靜一靜，站起來道：「玥兒，你好好休息，如果有什麼事，立刻叫人來通知我，我會很快過來的。」
「嗯。」黃玥輕輕點頭。
……
院中，曹沖，周不疑和劉循在石桌上飲茶。
「沒想到，主公竟然把我們兩個都弄進了那什麼軍機處，軍機大臣不能兼任其他任何職位，殿下馬上就要行冠禮了。
主公向我透露過，殿下可不能像以前那些王孫貴族那樣，就當個皇子，冠禮以後肯定要擔任具體官職歷練，到時候我們在軍機處，都沒法幫你了。」
周不疑笑著說道。現在的劉循已經十四歲了，卻還是和以前的性格一樣，周不疑說了這些話，略有些不好意思，
「看來就是最後幾個月了，不疑你幫了我許多，曹沖雖然年紀和我差不多，但是比我博學多了，我要趁著最後幾個月，多向你們學習一些。」
周不疑嘿嘿笑起來，一旁曹沖沉思一會道：「我覺得，主公將我和不疑都調進軍機處，就是看殿下要成年了，以後需要獨立歷練，擔任官職也是這個意思。
其實循公子雖然經綸什麼的，沒有我和不疑學的多，但是處理許多事情卻很得體，相比來說，我倒是保守些，不疑又太……張狂了。」
自從上次周不疑騙了曹沖後，曹沖在與劉循相處中，雖然發現劉循並不是特別聰明，但是肯學習也沒什麼架子