正是由於鄧睿和肖煥的這種『軍民一家親』的理念得以貫徹落實，使得張媚娘在常山郡下下各縣看到百姓們對，徐晃和手下的軍士如此熱情。除此以外張媚娘發現，常山郡下各縣的百姓生活好像都挺幸福似得。從百姓們的臉上可以看出，她們的幸福不僅是洋溢在臉上，而是從心底深處發出的。
百姓們的幸福不光是軍營實行『軍民一家親』政策，更多的則是因為鄧睿到常山不久後頒發的不與民增利的政策。當然剛開始百姓對於常山郡守府頒發的這條政策還抱著可疑的心思。由於大家受到封建制度的影響，認為這只不過是這個新來的年輕郡守，用來吸引民心的手段而以。
後來從官府徵兆各地百姓，在常山郡下各縣修建水利的事情上，讓百姓們有了改變。那就是官府不強迫任何一個人去做無常的勞動，本來在各地興修水利這樣的事情，最大的收益著就是百姓們。可只要是參加勞動的民壯都拿到了工錢，雖然大家領到的工錢不算多，還是在百姓之間引起了不小的反向。
在這個皇權為尊的年代，百姓們被徵召幹活都是白幹，本來大家也沒想能拿到工錢，只期望能獲得一份溫飽足以，可常山郡下轄各級官府，居然在下工後就給百姓們結工錢，而且還是日結。
參與工作的百姓們手上有了錢，生活得到了改善。就促使很多百姓來競相來參加水利的修建，使得水利修建工期得到了保證。同時也帶動了當地的商業漸漸繁華起來。冀州其它郡買不到的東西，在常山郡各縣都有的出售。特別是在河間城的市面上，商品更是玲琅滿目。
冀州其它郡的商人再得知這一消息以後，也紛紛到常山來做生意。這些商人的到來使得常山各縣的商業更加的繁榮，大大的增加了官府的稅收。這讓連後世來的鄧睿都沒有想到，自己想讓百姓生活過的好點的想法，居然帶來如此
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